Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики

Нажмите для полного просмотра!

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №2

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №3

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №4

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №5

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №6

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №7

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №8

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №9

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №10

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №11

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №12

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №13

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №14

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №15

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №16

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №17

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №18

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №19

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №20

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №21

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №22

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №23

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №24

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №25

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №26

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №27

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №28

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №29

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №30

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №31

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №32

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №33

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №34

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №35

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №36

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №37

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №38

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №39

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №40

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №41

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №42

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №43

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №44

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №45

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №46

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №47

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №48

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №49

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №50

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №51

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №52

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №53

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №54

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №55

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №56

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №57

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №58

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №59

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №60

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №61

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №62

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №63

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №64

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №65

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №66

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №67

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №68

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №69

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №70

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №71

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №72

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №73

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №74

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №75

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №76

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №77

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №78

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №79

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №80

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №81

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №82

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №83

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №84

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №85

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №86

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №87

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №88

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №89

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №90

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №91

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №92

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №93

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №94

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №95

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №96

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №97

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №98

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №99

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №100

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №101

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №102

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №103

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №104

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №105

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №106

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №107

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №108

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №109

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №110

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №111

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №112

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №113

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №114

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №115

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №116

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №117

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №118

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №119

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №120

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №121

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №122

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №123

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №124

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №125

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №126

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №127

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №128

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №129

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №130

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №131

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №132

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №133

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №134

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №135

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №136

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №137

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №138

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №139

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №140

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №141

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №142

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №143

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №144

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №145

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №146

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №147

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №148

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №149

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №150

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №151

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №152

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №153

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №154

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №155

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №156

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №157

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №158

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №159

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №160

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №161

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №162

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №163

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №164

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №165

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №166

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №167

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №168

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №169

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №170

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №171

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №172

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №173

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №174

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №175

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №176

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №177

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №178

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №179

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №180

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №181

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №182

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №183

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №184

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №185

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №186

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №187

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №188

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №189

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №190

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №191

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №192

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №193

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №194

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №195

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №196

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №197

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №198

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №199

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №200

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №201

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №202

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №203

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №204

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №205

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №206

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №207

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №208

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №209

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №210

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №211

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №212

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №213

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №214

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №215

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №216

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №217

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №218

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №219

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №220

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №221

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №222

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №223

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №224

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №225

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №226

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №227

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №228

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №229

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №230

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №231

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №232

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №233

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №234

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №235

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №236

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №237

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №238

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №239

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №240

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №241

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №242

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №243

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №244

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №245

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №246

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №247

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №248

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №249

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №250

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №251

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №252

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №253

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №254

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №255

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №256

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №257

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №258

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №259

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №260

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №261

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №262

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №263

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №264

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №265

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №266

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №267

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №268

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №269

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №270

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №271

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №272

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №273

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №274

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №275

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №276

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №277

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №278

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №279

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №280

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №281

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №282

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №283

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики, слайд №284

Содержание ▲

Вы можете ознакомиться и скачать презентацию на тему Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики. Доклад-сообщение содержит 284 слайдов. Презентации для любого класса можно скачать бесплатно. Если материал и наш сайт презентаций Mypresentation Вам понравились – поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте в закладки в своем браузере.

Слайды и текст этой презентации

Слайд 1

Описание слайда:

Государственно-частное партнерство в системе регулирования экономики Государственно-частные партнерства сочетают в себе лучшее из «двух миров»: частный сектор и его ресурсы, управленческие навыки и технологии, и государственный сектор с его регулирующей деятельностью и защитой общественных интересов» Европейская экономическая комиссия

Слайд 2

Описание слайда:

Формирование института ГЧП в Беларуси Послание Президента народу и Парламенту (20 апреля 2010 г), на котором была озвучена необходимость развития новых форм взаимодействия бизнеса и государства В Послании Президента белорусскому народу и Парламенту в 2011 году уже конкретно была озвучена необходимость формирования института ГЧП в Беларуси: «Одна из важнейших задач сегодняшнего дня — создание эффективных механизмов государственно–частного партнерства, а также соответствующей правовой базы. Именно это призвано обеспечить новый формат отношений власти и бизнеса, в основе которых должны лежать соглашения о совместной реализации проектов, имеющих особое социальное значение» В послании Президента белорусскому народу и Парламенту в 2012 году четко сказано: «Государственно–частное партнерство, о котором так много говорят, — это совместное и ответственное участие в построении богатой и процветающей страны» Проект закона «О концессиях» (Госкомимущество) Проект закона «О государственно-частном партнерстве» (Министерство экономики) Директива №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» пункт №8 «О необходимости формирования правовой базы, стимулирующей развитие в Беларуси механизмов государственно-частного партнерства» Некоторые правовые нормы, касающиеся отдельных форм ГЧП, уже имеются в белорусском законодательстве, в частности, в Инвестиционном кодексе (о концессиях), в Гражданском кодексе (договоры подряда, аренды, поставки для государственных нужд и др.).

Слайд 3

Описание слайда:

Государственно-частное партнерство (ГЧП) или Частно-государственное партнерство?

Слайд 4

Описание слайда:

Слайд 5

Описание слайда:

Слайд 6

Описание слайда:

Определения ГЧП Всемирный банк: «ГЧП — это соглашения между публичной и частной сторонами по поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, заключаемые с целью привлечения дополнительных инвестиций и, что еще более важно, как средство повышения эффективности бюджетного финансирования» Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства (ЕЭК ООН): «Государственно-частное партнерство (ГЧП) основывается с целью обеспечить финансирование, планирование, исполнение и эксплуатацию объектов, производств и предоставления услуг государственного сектора. Его ключевыми особенностями являются: a) Долгосрочность обеспечения и предоставления услуг (иногда сроком до 30 лет); b) Передача рисков частному сектору; c) Многообразие форм долгосрочных контрактов, заключаемых юридическими лицами с государственными и муниципальными структурами

Слайд 7

Описание слайда:

В США ГЧП понимается как контрактное соглашение между государственной структурой любого уровня и организацией частного сектора. Посредством данного соглашения навыки и активы каждого сектора взаимодополняются с целью создания услуг или объектов общественного использования. В дополнение к совместному использованию ресурсов, каждая сторона разделяет потенциальные риски и выгоды В США ГЧП понимается как контрактное соглашение между государственной структурой любого уровня и организацией частного сектора. Посредством данного соглашения навыки и активы каждого сектора взаимодополняются с целью создания услуг или объектов общественного использования. В дополнение к совместному использованию ресурсов, каждая сторона разделяет потенциальные риски и выгоды «Термин “государственно- частное партнерство” не определен на уровне ЕС. В общем плане под ним понимаются формы кооперации между общественными властями (под общественными властями обычно подразумеваются федеральные (национальные), региональные и местные органы власти) и бизнесом, которые служат цели обеспечения финансирования, строительства, модернизации, управления, эксплуатации инфраструктуры или оказания услуг» - широкая трактовка

Слайд 8

Описание слайда:

ЕС ЕС Европейский союз принимает сравнительно широкую концепцию ГЧП, а это означает, что ГЧП представляют: • любые виды формального сотрудничества между государственным и частным (коммерческим и некоммерческим) сектором; • связаны с любого рода деятельностью в государственном секторе – прежде всего с оказанием государственных услуг и строительными работами/ инфраструктурой. В соответствии с этим Европейский союз также предлагает выявить определенные различия между: • ГЧП чисто контрактного типа, в которых участие частного капитала в госпредприятиях основывается исключительно на договорных отношениях (частная финансовая инициатива, модель «уступки»); • ГЧП институционального характера, когда сотрудничество между государственным и частным партнером осуществляется в результате образования отдельного юридического лица (совместное предприятие, специальная компания).

Слайд 9

Описание слайда:

Слайд 10

Описание слайда:

ГЧП контрактного типа «частная финансовая инициатива» –частные консорциумы обеспечивают финансирование проектирования и строительства объектов инфраструктуры для частного сектора, а также их последующее содержание или «эксплуатационная модель» (Германия)_ - модель организационной и финансовой структуры, при которой проектирование, строительство общественного объекта и производство на передается частному партнеру Модель уступки – частный партнер осуществляет строительство вместо, но под контролем государственного партнера, при недостатке платежей пользователей, используются субсидии государства.

Слайд 11

Описание слайда:

Как другие страны определяют ГЧП…. Определение ГЧП в Австралии ГЧП - это партнерство между государственным и частным секторами в целях проектирования, планирования, финансирования, строительства и/или реализации и управления проектами, которые обычно рассматриваются как относящиеся к государственному сектору. Такие инфраструктурные проекты как дороги и мосты являются самым распространенным примеров таких проектов Определение ГЧП в Канаде ГЧП- это совместное предприятие между государственным и частным секторами, опирающееся на опыт каждого партнера, наилучшим образом удовлетворяющее четко сформулированные потребности государства посредством соответствующего предоставления и распределения ресурсов, рисков и прибыли Определение ГЧП в Великобритании ГЧП – это совместная работа государственного и частного секторов, реализующаяся на основе контракта или создания совместного предприятия для обеспечения строительства/ремонта инфраструктурных объектов или услуг. ГЧП – это долгосрочная договоренность на основе контракта по проектированию, строительству, финансированию и эксплуатации/предоставлению услуги Определение ГЧП в Японии ГЧП – эффективное улучшение социальной инфраструктуры , гарантирование предоставления доступных и качественных услуг населению путем осуществления мероприятий по привлечению к управлению объектов государственной собственности частного финансирования, управленческих и технических возможностей, обеспечивающих позитивный вклад в развитие экономики Определение ГЧП в ЮАР ГЧП – контрактные взаимоотношения между институтами государственного сектора и частными субъектами , в соответствии с которыми частный сектор на протяжении длительного времени осуществляет функции государственного института и использует государственную собственность в соответствии со спецификациями, получая от этого выгоду .

Слайд 12

Описание слайда:

Определение ГЧП В Великобритании, где ГЧП получило довольно широкое распространение, эта форма хозяйствования определяется как «ключевой элемент стратегии правительства по обеспечению современного, высококачественного коммунального обслуживания и повышению конкурентоспособности страны. Государственно-частные партнерства имеют широкий диапазон бизнес-структур и форм товарищества: от “частной финансовой инициативы” до совместных предприятий и концессий, аутсорсинга, продажи части акций в принадлежащих государству предприятиях, осуществляющих коммерческую деятельность». В Ирландии под ГЧП понимается «сотрудничество государственного и частного секторов в целях реализации конкретного проекта или оказания населению услуг социального характера, обязанность предоставления которых возлагается на государственный сектор» . В этом определении отмечается, что ГЧП может «иметь разные формы, но в основе каждого успешного проекта лежит концепция, состоящая в том, что за счет привлечения опыта частного сектора и перераспределения риска в отношении стороны, которая способна более эффективно справляться с таким риском, можно повысить общую эффективность проекта».

Слайд 13

Описание слайда:

Определения ГЧП частным сектором Так, одна из крупных консалтинговых компаний мира Deloitte отмечает, что ГЧП представляет собой «контрактное соглашение между правительственным агентством и частной компанией, позволяющее последней увеличить ее участие в предоставлении общественных услуг» PriceWaterhouseCoopers и C’M’S’ Cameron McKenna определяют ГЧП как любую сделку, «структура которой предполагает совместную работу государственного и частного сектора для достижения общей цели» Рейтинговое агентство Standard&Poor's определяет ГЧП как любые средне- или долгосрочные взаимоотношения между государственным и частным сектором, основанные на разделении рисков и доходов, объединении профессиональных знаний и совместном финансировании и служащие достижению определенных политических результатов

Слайд 14

Описание слайда:

Россия «Государственно-частное партнерство — взаимовыгодное сотрудничество Санкт-Петербурга с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных» В 52 субъектах РФ ГЧП определено в законодательстве на региональном уровне

Слайд 15

Описание слайда:

Проект закона о ГЧП в Беларуси «Государственно-частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество на договорной основе между государственным и частным партнерами с целью реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре сфер деятельности на национальном и региональном уровнях на условиях разделения ресурсов, рисков, доходов и ответственности».

Слайд 16

Описание слайда:

Можно выделить следующие основные черты ГЧП, отличающие его от других форм отношений государства и частного бизнеса: - определенные, а в ряде случаев и достаточно длительные сроки действия соглашений о партнерстве (от 10-15 до 20 и более лет, в случае концессий – до 50 лет). Временная ограниченность четко соблюдается: проекты обычно разрабатываются под конкретный объект (порт, дорога, объект социальной инфраструктуры и т.п.), который должен быть завершен к определенному сроку; - специфические формы финансирования проектов: за счет частных инвестиций, дополненных государственными финансовыми ресурсами (нередко значительными), или же совместное инвестирование нескольких участников; - реализация партнерских отношений в условиях конкурентной среды, когда за каждый контракт или концессию происходит конкурентная борьба между несколькими потенциальными участниками; - специфические формы распределения ответственности между партнерами: государство устанавливает цели проекта с позиций интересов общества и определяет стоимостные и качественные параметры, осуществляет мониторинг за реализацией проектов, а частный партнер берет на себя оперативную деятельность на разных стадиях проекта – разработка, финансирование, строительство и эксплуатация, управление, реализация услуг потребителям; - разделение рисков между участниками соглашения на основе соответствующих договоренностей сторон

Слайд 17

Описание слайда:

Слайд 18

Описание слайда:

Слайд 19

Описание слайда:

Слайд 20

Описание слайда:

Слайд 21

Описание слайда:

Слайд 22

Описание слайда:

Слайд 23

Описание слайда:

Слайд 24

Описание слайда:

Слайд 25

Описание слайда:

Рамочные условия для ГЧП

Слайд 26

Описание слайда:

Успешная реализация ГЧП Необходимые условия: Сильная политическая поддержка идеи ГЧП – сильные и активные формы поддержки государственных органов и исполнительной власти, Стабильное и благоприятное правовое регулирование – для того чтобы дать возможность осуществления общественных задач с использованием частных средств, Предсказуемая макроэкономическая среда, Готовность и зрелость государственного сектора для принятия инвестиций частных компаний на основе партнерства, Надежные и солидные частные партнеры. Обоснованные условия: Разработка национальной (местной, региональной) политики (стратегии) для использования форм ГЧП, в том числе: Определение предпочтительного направления внедрения ГЧП, Создание системы организации и координации, мониторинга и оценки проектов ГЧП. Создание системы поощрения развития ГЧП (которые являются достаточными для функций подготовки передового опыта, стандартов и шаблонов ГЧП) Подготовка передового опыта, стандартных процедур и структур соглашений в целях поддержки деятельности учреждений, которые проверяют выбор ГЧП и координируют (ведут мониторинг) развитие ГЧП. Развитие системы популяризации знаний ГЧП – конференций, курсов, курсов повышения квалификации.

Слайд 27

Описание слайда:

Сопоставление процесса стандартных закупок и ГЧП

Слайд 28

Описание слайда:

Слайд 29

Описание слайда:

Слайд 30

Описание слайда:

Институциональная основа предполагает:

Слайд 31

Описание слайда:

Другими словами, государственное вмешательство должно быть нацелено, прежде всего, на ликвидацию провалов рынка, которые выражаются, в частности, в монополии, в недостаточной прибыльности отдельных общественно необходимых видов деятельности, в структурных диспропорциях и т.п. Другими словами, государственное вмешательство должно быть нацелено, прежде всего, на ликвидацию провалов рынка, которые выражаются, в частности, в монополии, в недостаточной прибыльности отдельных общественно необходимых видов деятельности, в структурных диспропорциях и т.п. Кроме того, развитие ГЧП определяется: расстановкой социально-политических сил преобладанием тех или иных политических доктрин.

Слайд 32

Описание слайда:

Непременными условиями реализации планов ГЧП являются следующие институциональные факторы: Непременными условиями реализации планов ГЧП являются следующие институциональные факторы:

Слайд 33

Описание слайда:

ГЧП в мире

Слайд 34

Описание слайда:

Слайд 35

Описание слайда:

Слайд 36

Описание слайда:

Слайд 37

Описание слайда:

История ГЧП на уровне Евросоюза

Слайд 38

Описание слайда:

Слайд 39

Описание слайда:

КЛЮЧЕВЫЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГЧП

Слайд 40

Описание слайда:

Слайд 41

Описание слайда:

Слайд 42

Описание слайда:

Слайд 43

Описание слайда:

Слайд 44

Описание слайда:

Слайд 45

Описание слайда:

Объем инвестиций в проекты инфраструктуры с частным финансированием в развивающихся странах в реальных и номинальных ценах, 1990–2008

Слайд 46

Описание слайда:

Общие инвестиции в инфраструктурные проекты ГЧП в развивающихся странах, по регионам, 1990–2008

Слайд 47

Описание слайда:

Топ – 10 развивающихся стран по ГЧП активности в 2010 году Топ 10 по инвестированию в инфраструктурные объекты

Слайд 48

Описание слайда:

Великобритания

Слайд 49

Описание слайда:

Слайд 50

Описание слайда:

Слайд 51

Описание слайда:

Слайд 52

Описание слайда:

Слайд 53

Описание слайда:

Слайд 54

Описание слайда:

Слайд 55

Описание слайда:

Слайд 56

Описание слайда:

Слайд 57

Описание слайда:

Слайд 58

Описание слайда:

Слайд 59

Описание слайда:

Слайд 60

Описание слайда:

Слайд 61

Описание слайда:

Слайд 62

Описание слайда:

Слайд 63

Описание слайда:

Слайд 64

Описание слайда:

Слайд 65

Описание слайда:

Слайд 66

Описание слайда:

Слайд 67

Описание слайда:

Слайд 68

Описание слайда:

Слайд 69

Описание слайда:

Необходимость внедрения проектного финансирования Создание условий для привлечения частного капитала (инвестиций) для реализации крупных инфраструктурных проектов Снижение нагрузки на государственный бюджет и государственный долг В развитых странах мира для привлечения частных инвестиций применяется механизм проектного финансирования. Примеры: Впервые в Европе эти принципы были реализованы в Италии (1999) и впоследствии в большинстве европейских юрисдикций, включая Францию (2001) и Люксембург (2000), в Италии развитие этих принципов завершилось реформой корпоративного законодательства, protected cell (2003). Значимый проект: (Великобритания – Франция (Крупномасштабный проект «Евротуннель» длиной 50 км под проливом Ла-Манш).

Слайд 70

Описание слайда:

Что такое проектное финансирование? Проектное финансирование – способ организации финансирования проектов, при котором: уступка прав требований по будущим денежным потокам поступающие от реализации проекта (выделенные активы), являются основным обеспечением для обслуживания и возврата привлеченных средств; для привлечения и обслуживания проектного долга cоздается новая, юридически обособленная специальная финансовая компания; Принятие законопроекта направлено на: минимизацию рисков, защиту и усиление прав кредиторов; снижение юридической неопределенности при реализации проекта, и как следствие повышение привлекательности проекта.

Слайд 71

Описание слайда:

Слайд 72

Описание слайда:

Слайд 73

Описание слайда:

Слайд 74

Описание слайда:

Слайд 75

Описание слайда:

Слайд 76

Описание слайда:

Слайд 77

Описание слайда:

Мезонинное финансирование – совокупность денег, заемных обязательств или акционерного капитала для финансирования деятельности предприятия в промежутке между начальным инвестированием на ранних этапах развития и публичной продажей акций Мезонинное финансирование – совокупность денег, заемных обязательств или акционерного капитала для финансирования деятельности предприятия в промежутке между начальным инвестированием на ранних этапах развития и публичной продажей акций Субординирование – статья в соглашении о выпуске облигационного займа , запрещающая эмитенту осуществлять дальнейшие заимствования путем субординирования новых облигаций по отношению к уже выпущенным

Слайд 78

Описание слайда:

Секъюритизация – одна из форм привлечения финансирования путем выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами, генерирующими стабильные денежные потоки (портфель ипотечных кредитов, автокредитов, лизинговые активы, коммерческая недвижимость и т. д. Секъюритизация – одна из форм привлечения финансирования путем выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами, генерирующими стабильные денежные потоки (портфель ипотечных кредитов, автокредитов, лизинговые активы, коммерческая недвижимость и т. д.

Слайд 79

Описание слайда:

Слайд 80

Описание слайда:

Слайд 81

Описание слайда:

Слайд 82

Описание слайда:

Принципы проектного финансирования строго определенная или обособленная экономическая деятельность в рамках проекта

Слайд 83

Описание слайда:

В классической схеме проектного финансирования, как правило, создается экономически и юридически обособленная проектная компания. У такого подхода есть несколько преимуществ. В классической схеме проектного финансирования, как правило, создается экономически и юридически обособленная проектная компания. У такого подхода есть несколько преимуществ. Во-первых, работа «с чистого листа» позволяет избежать риска влияния на проект обстоятельств, связанных с «прошлым» компании. Например, с налоговыми претензиями по итогам проверки одного из прошедших периодов или с признанием недействительным важного договора, заключенного несколько лет назад. Во-вторых, проект становится более прозрачным. Возникает меньше трудностей при определении и планировании денежных потоков, поскольку отсутствует влияние операций, не связанных с проектом. Прозрачность способствует установлению доверия между партнерами и более высокой оценке стоимости проекта.

Слайд 84

Описание слайда:

Принципы проектного финансирования грамотное управление рисками и наличие системы функциональных гарантий участников проекта;

Слайд 85

Описание слайда:

Возможность привлечения финансирования в проект зависит от того, насколько его управляющим удастся убедить инвесторов в том, что риски проекта максимально снижены. Также предельно важно повысить прозрачность управления проектом до приемлемого для инвестора уровня. Возможность привлечения финансирования в проект зависит от того, насколько его управляющим удастся убедить инвесторов в том, что риски проекта максимально снижены. Также предельно важно повысить прозрачность управления проектом до приемлемого для инвестора уровня. Общие принципы управления проектными рисками сводятся к следующему. Во-первых, детальный анализ рисков как часть проектного анализа следует проводить на прединвестиционной стадии проекта. Во-вторых, каждый риск должен быть принят стороной, которая способна лучше всех им управлять и контролировать его.

Слайд 86

Описание слайда:

Принципы проектного финансирования наличие проработанной финансовой модели, являющейся базой для инвестирования и финансирования

Слайд 87

Описание слайда:

Ключевым фактором успешности проектного финансирования является денежный поток. Поэтому критически важным является построение соответствующей финансовой модели проекта. Ключевым фактором успешности проектного финансирования является денежный поток. Поэтому критически важным является построение соответствующей финансовой модели проекта. Финансовая модель строится на основании проработанных на стадии планирования допущений относительно ключевых факторов, влияющих на бизнес. Для составления финансовой модели необходимо детально понимать взаимосвязи этих факторов и особенности осуществления бизнес-процессов. От правильного моделирования будущей деятельности зависит надежность оценок будущего денежного потока. При построении финансовых моделей целесообразно ориентироваться на Международные стандарты финансовой отчетности, представляющие собой единый международный финансовый язык инвесторов.

Слайд 88

Описание слайда:

Принципы проектного финансирования профессиональное управление проектом

Слайд 89

Описание слайда:

Успех проекта во многом зависит от наличия сильной команды менеджеров, обладающей волей к успеху. Иными словами, от того, насколько профессионально организовано управление проектом и коммуникации между его участниками. Поэтому ко всем функциональным системам компании (логистика, финансы, маркетинг и др.) предъявляются самые жесткие требования. Успех проекта во многом зависит от наличия сильной команды менеджеров, обладающей волей к успеху. Иными словами, от того, насколько профессионально организовано управление проектом и коммуникации между его участниками. Поэтому ко всем функциональным системам компании (логистика, финансы, маркетинг и др.) предъявляются самые жесткие требования. Поскольку круг участников проекта достаточно широк, управляющим проекта следует уделять внимание отношениям с партнерами и инвесторами и координации их работы. Это позволит обеспечить прозрачность информационных и финансовых потоков и достичь основные цели проекта. При реализации инвестиционных проектов в мировой практике широко распространено привлечение финансовых советников. Они могут оказать существенную поддержку в области юридического, финансово-аналитического и организационного сопровождения проекта.

Слайд 90

Описание слайда:

Виды проектного финансирования финансирование с полным регрессом на заемщика финансирование без права регресса на заемщика финансирование с ограниченным правом регресса. * регресс – это требование о возмещении предоставленной в заем суммы

Слайд 91

Описание слайда:

Финансирование с полным регрессом на заемщика предполагает определенные гарантии или требования определенной формы ограничений ответственности кредиторов проекта. Финансирование с полным регрессом на заемщика предполагает определенные гарантии или требования определенной формы ограничений ответственности кредиторов проекта. Риски проекта в основном возложены на заемщика, зато при этом «цена» займа относительно невысока и позволяет быстро получить финансовые средства для реализации проекта. Такая форма финансирования используется в основном для малоприбыльных или коммерческих проектов, направленных на развитие социально-культурной сфер.

Слайд 92

Описание слайда:

Финансирование без права регресса на заемщика – такая форма финансирования, при которой кредитор не имеет никаких гарантий от заемщика и принимает на себя все риски, связанные с реализацией проекта. Финансирование без права регресса на заемщика – такая форма финансирования, при которой кредитор не имеет никаких гарантий от заемщика и принимает на себя все риски, связанные с реализацией проекта. Стоимость такого финансирования достаточно высока для заемщика, поскольку кредитор стремится получить соответствующую компенсацию за высокую степень риска. Следовательно, финансируются только проекты, имеющие высокую отдачу вложенного капитала за счет реализации конкурентоспособной продукции, а значит, использующие прогрессивные технологии, имеющие хорошо развитые рынки сбыта, а также надежные договорные отношения с поставщиками материально-технических ресурсов.

Слайд 93

Описание слайда:

При финансировании с ограниченным правом регрессии, на каждого участника проекта возлагается зависящий от него риск. При финансировании с ограниченным правом регрессии, на каждого участника проекта возлагается зависящий от него риск. Таким образом, все участники принимают на себя конкретные коммерческие обязательства и заинтересованы в их выполнении, поскольку прибыль зависит от их эффективной деятельности.

Слайд 94

Описание слайда:

Зарубежный опыт Современный этап развития проектного финансирования в мировой экономике характеризуется разнообразием сфер его применения. В первую очередь это проекты, связанные с добычей, переработкой и транспортировкой природных ресурсов, и особенно нефти и газа. Проектное финансирование также активно используется в электроэнергетике (строительство электростанций, магистральных линий электропередач и т.п.), в сфере телекоммуникаций, в горнодобывающей отрасли, а также при реализации так называемых инфраструктурных проектов (строительство автомагистралей, аэропортов, водоочистных сооружений и т.п.).

Слайд 95

Описание слайда:

Зарубежный опыт Классическим примером применения механизма проектного финансирования является проект строительства евротуннеля под проливом Ла-Манш, соединившего в 1993 г. Великобританию и континентальную Европу.

Слайд 96

Описание слайда:

Зарубежный опыт В рамках данного проекта предполагалось: во-первых, строительство двух железнодорожных и одного вспомогательного туннеля под проливом Ла-Манш; во-вторых, строительство двух терминалов для приема и отправки поездов, по одному на территории Великобритании и Франции; в-третьих, разработка и производство специальных составов для перевозки пассажиров и грузов по туннелю; в-четвертых, строительство терминалов для таможенного оформления грузов; в-пятых, создание необходимой инфраструктуры, в частности, предполагавшее интеграцию нового транспортного коридора в транспортные системы обоих стран.

Слайд 97

Описание слайда:

Зарубежный опыт Общий объем финансирования проекта составил 6 млрд англ. ф. ст. Из них 5 млрд ф. ст. было предоставлено в виде долгового финансирования так называемой специальной проектной компании консорциумом из 40 банков, которые в свою очередь привлекли к участию в финансировании еще больше банков, общее количество которых составило в итоге 225. Еще 1 млрд англ. ф. ст. было получено от инициаторов проекта с британской и французской сторон в виде взносов в уставный капитал проектной компании.

Слайд 98

Описание слайда:

Российский опыт Наибольшей и заслуженной популярностью в России пользуется проект, известный под названием . В декабре 1997 г. было заключено межправительственное соглашение о поставках российского газа в Турцию. На основании этого соглашения ООО , являющееся дочерним предприятием ОАО , и турецкая государственная энергетическая компания Botas подписали долгосрочный коммерческий контракт на поставку природного газа в Турцию. По этому контракту объем поставки газа должен составить до 30 млрд куб. м. сырья в год.

Слайд 99

Описание слайда:

Российский опыт Финансирование проекта осуществлялось следующим образом: ОАО и Blue Stream Pipeline Company B.V. привлекли 1,1 млрд долл. под гарантии агентств экспортного кредитования ряда стран во главе с итальянским экспортно-страховым агентством SACE. Причем SACE в соответствии со своей внутренней политикой предоставило гарантии только на 95% всего кредита. Остальные 5% составил тот риск, который банки-кредиторы приняли непосредственно на себя. Компания SNAM выступила гарантом по ссудам на общую сумму 866 млн долл. И в том, и в другом случае финансирование было предоставлено консорциумом, в который входят более 30 банков во главе с банками West LB, Banca Commerciale Italiana и Mediocredito.

Слайд 100

Описание слайда:

Российский опыт ОАО и Blue Stream Pipeline Company B.V. привлекли 626 млн долл. от японского банка Fuji Bank, гарантом которого выступили Министерство торговли и промышленности Японии, а также Японский банк международного сотрудничества. Привлечение финансовых институтов Японии было обусловлено использованием труб японского производства при прокладывании морского участка газопровода. Большая часть привлеченных средств была направлена на финансирование именно этого участка, однако часть средств использовалась на финансирование газопровода, пролегающего по российской территории.

Слайд 101

Описание слайда:

Российский опыт Следует также отметить, что для ОАО этот проект стал не первым, реализованным с использованием такого механизма. Несколькими годами ранее совместно с немецкой компанией Wintershall AG, являющейся дочерней компанией немецкого химического концерна BASF, был реализован проект MIDAL-STEGAL, предполагающий создание системы газопроводов на территории Европы. Общий объем финансирования составил 4,4 млрд нем. марок.

Слайд 102

Описание слайда:

Российский опыт Еще одним известным примером является проект по добыче нефти и газа с северо-восточного шельфа острова Сахалин. больше известен как проект, реализуемый через механизм СРП (соглашение о разделе продукции), который фактически является специальным льготным режимом налогообложения.

Слайд 103

Описание слайда:

Слайд 104

Описание слайда:

Слайд 105

Описание слайда:

Слайд 106

Описание слайда:

Слайд 107

Описание слайда:

Слайд 108

Описание слайда:

Слайд 109

Описание слайда:

Слайд 110

Описание слайда:

Слайд 111

Описание слайда:

Слайд 112

Описание слайда:

Слайд 113

Описание слайда:

Слайд 114

Описание слайда:

Слайд 115

Описание слайда:

Слайд 116

Описание слайда:

Слайд 117

Описание слайда:

Слайд 118

Описание слайда:

Слайд 119

Описание слайда:

Слайд 120

Описание слайда:

Слайд 121

Описание слайда:

Слайд 122

Описание слайда:

Слайд 123

Описание слайда:

Слайд 124

Описание слайда:

Слайд 125

Описание слайда:

Слайд 126

Описание слайда:

Слайд 127

Описание слайда:

Слайд 128

Описание слайда:

Слайд 129

Описание слайда:

Слайд 130

Описание слайда:

Слайд 131

Описание слайда:

Слайд 132

Описание слайда:

Слайд 133

Описание слайда:

Слайд 134

Описание слайда:

Слайд 135

Описание слайда:

Слайд 136

Описание слайда:

Слайд 137

Описание слайда:

Слайд 138

Описание слайда:

Слайд 139

Описание слайда:

Слайд 140

Описание слайда:

Основной вопрос в том, как должно быть организовано ГЧП для того, чтобы государство и бизнес во взаимодействии смогли проявить свои лучшие стороны. И хотя многообещающие перспективы ГЧП строятся на положительном опыте зарубежных стран, нельзя забывать и о негативных результатах и проблемах, которые имели место при реализации ГЧП за рубежом. Основной вопрос в том, как должно быть организовано ГЧП для того, чтобы государство и бизнес во взаимодействии смогли проявить свои лучшие стороны. И хотя многообещающие перспективы ГЧП строятся на положительном опыте зарубежных стран, нельзя забывать и о негативных результатах и проблемах, которые имели место при реализации ГЧП за рубежом.

Слайд 141

Описание слайда:

К числу таких барьеров относятся: несоответствия между ожиданиями и результатами партнерства как со стороны государства, так и бизнеса, отсутствие четких целей у государства и приверженности партнерству, слишком сложная процедура принятия решений, невнятная политика государства в отношении отдельных секторов экономики, недостаточная законодательная база,

Слайд 142

Описание слайда:

низкое доверие к государственной политике, низкое доверие к государственной политике, недостаточное развитие местных рынков капитала, низкая прозрачность проектов, а также низкий уровень конкуренции из-за высоких издержек участия в тендерах приводят к росту издержек, а не их уменьшению.

Слайд 143

Описание слайда:

В Великобритании исследователями из университетов Глазго и Бирмингема был проведен опрос участников проектов частной финансовой инициативы (PFI), при которой финансирование проекта осуществляется в основном бизнесом. В Великобритании исследователями из университетов Глазго и Бирмингема был проведен опрос участников проектов частной финансовой инициативы (PFI), при которой финансирование проекта осуществляется в основном бизнесом.

Слайд 144

Описание слайда:

Бизнесмены указали на долгосрочность проектов, как один из наиболее привлекательных моментов такого рода проектов, дающих бизнесу своего рода якорного клиента, обеспечивающего объем работ на длительный срок. Негативной стороной долгосрочности, по мнению опрошенных, является более высокая степень неопределенности и потребность в более тщательном по сравнению с их коммерческими контрактами подходе к оценке рисков и управлении ими. Однако более высокие риски оборачиваются и более высоким вознаграждением, если эти риски были оценены правильно. Бизнесмены указали на долгосрочность проектов, как один из наиболее привлекательных моментов такого рода проектов, дающих бизнесу своего рода якорного клиента, обеспечивающего объем работ на длительный срок. Негативной стороной долгосрочности, по мнению опрошенных, является более высокая степень неопределенности и потребность в более тщательном по сравнению с их коммерческими контрактами подходе к оценке рисков и управлении ими. Однако более высокие риски оборачиваются и более высоким вознаграждением, если эти риски были оценены правильно.

Слайд 145

Описание слайда:

В качестве других проблемных моментов в данном исследовании указаны: недостаток опыта у контрагентов со стороны государства в организации проектов , отсутствие четко поставленных целей и задач у проектов, неполнота информации в первоначальных описаниях проектов, которые приводили к ненужным задержкам в связи с переоценкой проектов со стороны бизнеса после уточнения целей и задач проектов, медлительность переговоров,

Слайд 146

Описание слайда:

отсутствие однозначности и стандартизации в исходной документации по проекту, которые приводили к противоречивым оценкам рисков и управления ими со стороны экспертов и участников проекта, отсутствие однозначности и стандартизации в исходной документации по проекту, которые приводили к противоречивым оценкам рисков и управления ими со стороны экспертов и участников проекта, высокие издержки участия в тендерах и аукционах в основном из-за необходимости привлечения консультантов в ходе подготовки документов, наиболее дорогими при этом оказывались услуги юристов.

Слайд 147

Описание слайда:

Участниками опроса был высказан и ряд пожеланий по улучшению взаимодействия государства и бизнеса в рамках частной финансовой инициативы: Требуется рост квалификации менеджеров со стороны государства, было даже высказано предложение о создании команды опытных экспертов и менеджеров, отвечающих за организацию взаимодействия со стороны государства в разных проектах. Стандартизация оценки рисков и управления ими, прекращение практики, когда распределение рисков между государством и бизнесом в ходе проекта пересматривается по нескольку раз. Создание национальной базы данных о подобных проектах, такая база данных позволила бы быстрее и точнее производить оценку рисков и предлагать более конкурентную цену.

Слайд 148

Описание слайда:

О низкой квалификации участников ГЧП, и прежде всего, государственных чиновников, участвующих в подобных проектах, говорили также и эксперты из числа консультантов проектов. Первое, с чего начиналось их консультирование, это объяснение заказчикам того, как это работает. Отсутствие откровенного диалога между сторонами относительно имеющихся рисков повышает вероятность снижения качества проектов или повышения их стоимости для заказчика. О низкой квалификации участников ГЧП, и прежде всего, государственных чиновников, участвующих в подобных проектах, говорили также и эксперты из числа консультантов проектов. Первое, с чего начиналось их консультирование, это объяснение заказчикам того, как это работает. Отсутствие откровенного диалога между сторонами относительно имеющихся рисков повышает вероятность снижения качества проектов или повышения их стоимости для заказчика.

Слайд 149

Описание слайда:

Риски прекращения финансирования со стороны государства из-за смены политического руководства также назывались консультантами: чем длиннее срок реализации проекта, тем выше политические риски. Помимо этого, существует также проблема несогласованности решений, принимаемых разными департаментами, принимающими участие в проекте. Риски прекращения финансирования со стороны государства из-за смены политического руководства также назывались консультантами: чем длиннее срок реализации проекта, тем выше политические риски. Помимо этого, существует также проблема несогласованности решений, принимаемых разными департаментами, принимающими участие в проекте.

Слайд 150

Описание слайда:

Суммируя экспертные оценки и опираясь на выводы зарубежных исследований, можно заключить, что основным барьером, создающим наибольшие препятствия для развития ГЧП в мире является низкий уровень квалификации и отсутствие опыта у чиновников, курирующих проекты ГЧП от лица государства. Критичным является также отсутствие механизмов накопления этого опыта и передачи компетенций. Суммируя экспертные оценки и опираясь на выводы зарубежных исследований, можно заключить, что основным барьером, создающим наибольшие препятствия для развития ГЧП в мире является низкий уровень квалификации и отсутствие опыта у чиновников, курирующих проекты ГЧП от лица государства. Критичным является также отсутствие механизмов накопления этого опыта и передачи компетенций.

Слайд 151

Описание слайда:

Условия развития ГЧП в Беларуси: принятие Закона о государственно-частном партнерстве, корректировка существующих законодательных актов, регулирующих ГЧП (Гражданского, Бюджетного, Банковского, Инвестиционного и Налогового кодексов); разработка типовых соглашений ГЧП, руководства по подготовке проектов, порядка заключения соглашений, положения об обязанностях участников партнерства, распределении рисков между участниками проектов; определение координирующего органа ГЧП – организации, которая будет информировать участников о потенциальных проектах ГЧП, предоставлять образовательные услуги широкому кругу заинтересованных сторон по проблематике ГЧП, участвовать в конкурсах по отбору участников и т.д.;

Слайд 152

Описание слайда:

создание концепции и стратегии развития ГЧП; создание концепции и стратегии развития ГЧП; формирование эффективной институциональной среды для реализации механизмов ГЧП (инвестиционных фондов, венчурных компаний, центров государственно-частного партнерства, независимых организаций, осуществляющих экспертизу проектов и консалтинг, управляющих компаний, ассоциаций, объединений и др.); инициирование включения Беларуси в базу данных проектов ГЧП Всемирного банка; организация подготовки высококвалифицированных специалистов в области концессий и других форм ГЧП; разработка механизмов предоставления государственных гарантий по привлекаемому финансированию и возможных льгот частным инвесторам при реализации социально значимых проектов.

Слайд 153

Описание слайда:

Слайд 154

Описание слайда:

Слайд 155

Описание слайда:

Слайд 156

Описание слайда:

Слайд 157

Описание слайда:

Слайд 158

Описание слайда:

Слайд 159

Описание слайда:

Слайд 160

Описание слайда:

Слайд 161

Описание слайда:

Слайд 162

Описание слайда:

Слайд 163

Описание слайда:

Слайд 164

Описание слайда:

Слайд 165

Описание слайда:

Слайд 166

Описание слайда:

Слайд 167

Описание слайда:

Слайд 168

Описание слайда:

Слайд 169

Описание слайда:

Слайд 170

Описание слайда:

Слайд 171

Описание слайда:

Слайд 172

Описание слайда:

Слайд 173

Описание слайда:

Слайд 174

Описание слайда:

Слайд 175

Описание слайда:

Слайд 176

Описание слайда:

Развитие ГЧП в Японии

Слайд 177

Описание слайда:

Предпосылки значительный дефицит государственного бюджета отсутствие достаточных средств для полнокровного поддержания развитой инфраструктуры и вытекающей отсюда необходимостью поиска источников финансирования существующая настоятельная потребность оздоровить существующую инфраструктуру, повысить эффективность использования инфраструктурных объектов, оптимизировать использование государственных средств на эти цели

Слайд 178

Описание слайда:

История Июль 1999 - The Act on Promotion of Private Finance Initiative (PFI),PFI Law Октябрь 1999 - “The Committee for Promotion of PFI” при Кабинете Премьер-Министра 2001 - “Process Guideline”, “Risk Sharing Guideline”, “VFM Guideline” 2001, 2005 - пересмотр “PFI Law” 2003 - “Contract Guideline”, “Monitoring Guideline” 2006 - “Procedures for Selection of and Agreements with Private Companies for PFI Projects”

Слайд 179

Описание слайда:

Законодательная база The PFI Promotion Office разработал концепцию политики в сфере ЧФИ и 4 руководства по различным аспектам системы ЧФИ Японии. Руководства, принятые на сегодняшний день, следющие: Руководство по процессу Руководство по разделению рисков Руководство по контракту Руководство по мониторингу •Акт о реформировании общественных услуг (Public Services Reform Act) •Назначение администратора системы (Designated Manager System)

Слайд 180

Описание слайда:

Статья 1. Цели Целью этого Акта является улучшение социальной инфраструктуры эффективно и рационально и гарантировать предоставление доступных и хороших услуг гражданам, принимая меры для поощрения предоставления этих услуг. Услуги оказываются при помощи общественных объектов с применением частных финансов, управленческих способностей и технических возможностей, способствуя при этом развитию национальной экономики

Слайд 181

Описание слайда:

Общественная собственность (Public Facility )(Статья 2) Дороги, железные дороги, порты и гавани, аэропорты, реки, парки, система водоснабжения, система очистки сточных вод Правительственные здания и жильё Социальное жильё, образовательные и культурные объекты, объекты по уничтожению отходов, медицинские объекты, объекты пенитенциарной системы, паркинги, подземные торговые центры Информационные и коммуникационные объекты, объекты теплоснабжения, «новая энергия», переработка мусора(для вторичного сырья), туристические объекты, исследовательские объекты

Слайд 182

Описание слайда:

Критерии функционирования проекта Быть общественными по своей природе Использование капитала, управленческих и технических возможностей частного предпринимателя Проводится эффективно и рационально, уважая независимость и изобретательность частного сектора Поддержание справедливости при выборе конкретного проекта и частного партнера для осуществления Обеспечение прозрачности всего процесса от планирования до завершения Объективность при оценке каждой стадии Ясное содержание контракта, включая роль и ответственность сторон Обеспечение правовой независимости предпринимателя или организации, вовлеченной в проект

Слайд 183

Описание слайда:

Ведущая роль в инициировании проектов ЧФИ принадлежит местным органам власти различных уровней от префектурального до поселкового, что свидетельствует о значительной заинтересованности региональных властей в развитии данной формы сотрудничества с частным сектором, о значении, которое придается в регионах привлечению частного бизнеса к созданию и управлению объектами инфраструктуры на местах. Подтверждением этой заинтересованности можно считать и наличие во всех без исключения 47 префектуральных администрациях страны специальных подразделений по вопросам развития государственно-частного партнерства.

Слайд 184

Описание слайда:

Обязанности сторон

Слайд 185

Описание слайда:

Потенциальные инвесторы со стороны государства : Национальное правительство Органы местного самоуправления, включая префектуры, города, поселки Различные государственные корпорации

Слайд 186

Описание слайда:

Органзация продвижения

Слайд 187

Описание слайда:

Важное значение имеют в Японии экономические рычаги регулирования государственно-частного партнерства. Арсенал мер экономической поддержки партнерств достаточно широк и включает: приобретение государством долговых обязательств операторов, сдачу в аренду государственной административной собственности, предоставление в безвозмездное пользование государственной собственности, выдача беспроцентных кредитов по линии государственных финансовых институтов финансовое содействие проектам, имеющим особо высокую общественную значимость в форме выпуска государством или органами местной власти ценных бумаг, содействие в приобретении земли, финансовые и налоговые льготы.

Слайд 188

Описание слайда:

Консорциум для осуществления проектов обычно состоит из: Японский банк, предоставляющий кредиты Строительная компания, у которой имеется опыт в сфере реализации проекта и с возможностью обеспечить необходимый капитал Управляющая компания, которая обеспечит систему управления

Слайд 189

Описание слайда:

Слайд 190

Описание слайда:

Система уполномоченных управляющих (ситэй канрися) Поправки в Закон о местном самоуправлении: местные органы власти получили возможность назначать управляющими общественных объектов частнопредпринимательскую организацию Можно отнести к контрактам на управление Цель: использовать возможности частного сектора на общественных объектах для более результативного и эффективного реагирования на становящиеся все более разнообразными потребности населению, стремиться к повышению уровня предоставляемых населению услуг и снижению затрат У управляющих: право взимания платы за пользование объектом и получения доходов

Слайд 191

Описание слайда:

В мае 2006 г. японский парламент принял закон о реформе общественных услуг, подведя законодательную базу под систему соревновательных тендеров на оказание общественных услуг с участием как органов сферы общественного предпринимательства, так и частного бизнеса. Эта система, получившая название «рыночного тестирования» сидзёка тэсто способствовала переводу в рыночное поле существенной части общественных услуг, субъектами которых традиционно являлись организации бюджетной сферы, подчиняющиеся центральному правительству или муниципальным властям. Но главной особенностью системы стало подключение к тендерам предприятий бюджетной сферы, которые вступили в соревнование с частными компаниями.

Слайд 192

Описание слайда:

Основные моменты «рыночного тестирования» : профильные министерства осуществляю отбор услуг, подлежащих вынесению на тендер; правительственные учреждения обязаны обеспечить полное раскрытие информации, отражающее реальные размеры издержек; тендеры предполагают обязательное раскрытие информации о содержании услуги, а также сопоставление издержек государственного и частного сектора по оказанию этой услуги; организаторами тендеров определены профильные министерства; для обеспечения независимости тендеров создана Наблюдательная комиссия по вопросам проведения тендеров между административными органами и частными компаниями, состоящая из неаффилированных с правительством лиц – адвокатов, аудиторов и т.д. Комиссия призвана следить за правильностью проведения тендера и имеет право рекомендательного голоса при анализе и вынесении заключения об эффективности управленческой работы участников тендера;

Слайд 193

Описание слайда:

окончательное решение об определении победителей принимается профильным ведомством, решение которого закрепляется постановлением кабинета министров Японии; на первом этапе тендера оцениваются заявки частных компаний с конкретными предложениями по выставленной на тендер услуге; с победителем заключается временный контракт о «рыночном тестировании»; после его завершения проводится сравнение эффективности результатов работы администрации и частного сектора; если результаты оказываются в пользу последнего, принимается решение о передаче данного вида деятельности в частные руки и в дальнейшем

Слайд 194

Описание слайда:

Ключевые особенности японского рынка PFI : •На рынке доминирует большое количество проектов с малыми капиталовложениями. •Большинство проектов выставляются на тендер на условиях BTO с очень ограниченным объемом услуг (в основном конструирование, строительство) •Проекты имеют очень ограниченный местный рынок, обычно осуществляются на уровне префектур. •Малые капиталовложения, ограниченные объём услуг, тендеры на местном уровне. Результат - снижение интереса к проектам ЧФИ. •Нет осведомленности или участия в японских ЧФИ проектах со стороны участников с международного рынка •Законодательные положения, которые ограничивают участие частного сектора в некоторых из основных экономических секторов инфраструктуры, таких как железнодорожный, дороги и порты

Слайд 195

Описание слайда:

Слайд 196

Описание слайда:

Слайд 197

Описание слайда:

Длительность проектов ЧФИ

Слайд 198

Описание слайда:

Стоимость проектов ЧФИ

Слайд 199

Описание слайда:

Слайд 200

Описание слайда:

Слайд 201

Описание слайда:

Слайд 202

Описание слайда:

Процесс тендера

Слайд 203

Описание слайда:

Используемые модели

Слайд 204

Описание слайда:

Исследование НИИ Мицубиси Анкетирование среди органов местной власти о причинах внедрения системы ЧФИ, уполномоченных управляющих: 86,9% - снижение бюджетных расходов 74,1% - повышение качества услуг 35,2% - структурно-административное реформирование органов власти 33,1% - оживление местной экономики 22,9% - реформирование менталитета служащих 22,9% - формирование новых партнерских отношений с частным сектором 21,5% - реформирование существующих государственных организаций

Слайд 205

Описание слайда:

Последняя информация от Правительства показывает, что 40% проектов привлекли только одного участника, около 70% - только 2. В 2007 году 21 из 69 проектов не привлекли участников.

Слайд 206

Описание слайда:

Примеры проектов Гостевой дом «Гнездо журавля» - через год, после передачи частнику впервые с 1969 г. сработал с прибылью. Новые управляющие просчитали все операционные и управленческие расходы и повысили качество обслуживания(открыли горячий источник на открытом воздухе, разработали новое меню, подписали трудовые контракты с почасовиками). Районная библиотека столичного района Тиеда. Продлили время работы до 22.00, чтобы ей могли пользоваться служащие, возвращающиеся с работы. Администрация г.Синонсэн построила в районе горячих источников курорт , на который посетители могли брать своих животных. Специальным управляющим стала местная организация любителей домашних животных

Слайд 207

Описание слайда:

ce Эксплуатация Нагасакского культурно-исторического музея. Учредители музея - префектуральные и городские власти г. Нагасаки, заключили с частной компанией контракт об управлении сроком на пять лет. Расходная часть бюджета музея делится на две части в соответствии со сферами ответственности сторон. Муниципальные власти берут на себя выплату заработной платы сотрудникам, покрытие общеуправленческих расходов, расходов на научные исследования. Частная компания должна обеспечить покрытие расходов на содержание постоянной и временной экспозиций, работу музейного магазина, рекламу и т.д.

Слайд 208

Описание слайда:

Художественный музей префектуры Симанэ. Между префектуральными властями и частной компанией, специализирующейся на рекламно-маркетинговых услугах, был заключен контракт сроком на три года, согласно которому она, используя средства муниципального бюджета, обеспечивает делопроизводство, рекламу, а также осуществляет финансовый менеджмент музейного предприятия. В качестве преимущества подобной схемы указывается на гибкость управления: частная компания может реагировать на увеличение спроса путем найма временных работников и студентов, что часто бывает сложно сделать в рамках жесткого кадрового расписания, характерного для муниципальной структуры.

Слайд 209

Описание слайда:

Япония

Слайд 210

Описание слайда:

Система уполномоченных управляющих «ситэй канрися»

Слайд 211

Описание слайда:

Закон о местном самоуправлении Японии (2003г) местные органы власти страны впервые в практике местного администрирования получили право назначать управляющими «общественных объектов». Таким образом, по общепринятой в мире классификации ГЧП данная японская система может быть отнесена к контрактам на управление.

Слайд 212

Описание слайда:

Данную система относится к ГЧП, т.к. она обладает следующими характерными для ГЧП чертами:

Слайд 213

Описание слайда:

Вместе с тем данная система имеет и некоторые отличия от классической формы «инициативы частного финансирования» (Private Financing Initiative, PFI):

Слайд 214

Описание слайда:

Принципиальная схема функционирования системы уполномоченных управляющих 1. Определение цели 2. Объявление конкурса (может не быть) 7. Контроль

Слайд 215

Описание слайда:

Проведенное НИИ Мицубиси (Mitsubishi) анкетирование позволило получить ответ на вопрос об основных мотивах внедрения новой системы органами местной власти

Слайд 216

Описание слайда:

2 Использование системы уполномоченных управляющих является шагом вперед и с точки зрения повышения прозрачности процедуры отбора управляющей организации. При прежней системе отбор управляющей компании (государственной) не был прозрачным, что открывало возможности для злоупотреблений, коррупции и т.д.

Слайд 217

Описание слайда:

Можно выделить три основные категории источников доходов уполномоченных управляющих:

Слайд 218

Описание слайда:

Проблемы, вставшие при переходе к системе уполномоченных управляющих:

Слайд 219

Описание слайда:

Слайд 220

Описание слайда:

Основные моменты организации системы «рыночного тестирования»:

Слайд 221

Описание слайда:

Помимо «рыночного тестирования», интересной формой опыта Японии в сфере ГЧП является привлечение частных компаний к управлению учреждениями культуры, науки, образования и спорта, находящихся в непосредственном подчинении органов местного самоуправления. Помимо «рыночного тестирования», интересной формой опыта Японии в сфере ГЧП является привлечение частных компаний к управлению учреждениями культуры, науки, образования и спорта, находящихся в непосредственном подчинении органов местного самоуправления. В соответствии с Законом о местном самоуправлении, муниципальные власти с сентября 2003 г. имеют возможность выбрать, будут ли они сами осуществлять управление указанными учреждениями либо привлекать для этого частный бизнес в лице «уполномоченных управляющих субъектов».

Слайд 222

Описание слайда:

За сравнительно непродолжительный период своего развития ГЧП в Японии стало заметным и важным элементом национальной экономики. Развитие ГЧП в стране идет в целом достаточно быстрыми и стабильными темпами и имеет неуклонную тенденцию к расширению. За сравнительно непродолжительный период своего развития ГЧП в Японии стало заметным и важным элементом национальной экономики. Развитие ГЧП в стране идет в целом достаточно быстрыми и стабильными темпами и имеет неуклонную тенденцию к расширению.

Слайд 223

Описание слайда:

В практике государственного регулирования ГЧП в Японии задействован широкий спектр взаимно дополняющих инструментов:

Слайд 224

Описание слайда:

Важное значение имеют в Японии экономические рычаги регулирования государственно-частного партнерства, которые охватывают: Важное значение имеют в Японии экономические рычаги регулирования государственно-частного партнерства, которые охватывают:

Слайд 225

Описание слайда:

В Японии государством придается весьма большое значение обеспечению консультативного содействия развитию ГЧП в стране. Это направление является важным практическим шагом по оказанию частному сектору содействия как в плане поиска, сбора и анализа необходимой информации, так и с точки зрения экономии на издержках при подготовке и согласовании необходимых документов. В Японии государством придается весьма большое значение обеспечению консультативного содействия развитию ГЧП в стране. Это направление является важным практическим шагом по оказанию частному сектору содействия как в плане поиска, сбора и анализа необходимой информации, так и с точки зрения экономии на издержках при подготовке и согласовании необходимых документов.

Слайд 226

Описание слайда:

Опыт ГЧП в Казахстане

Слайд 227

Описание слайда:

Общие сведения о стране Территория – 2 724 902км² (9-е место в мире) Население – 16 698 тыс. чел. (62-е место) Плотность – 6,12 чел./км² ВВП (2011) – 185,7 млрд $ На душу населения – 11,121 $ ИРЧП (2011) – 0,745(высокий) (68-е место)

Слайд 228

Описание слайда:

Рейтинги конкурентоспособности Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума 2011-2012 Казахстана занял 72 место. Сильные позиции Казахстан занимает по показателям «Государственный профицит/дефицит» , «Уровень национальных сбережений» и «Государственный долг». Вместе с тем, инфляционные процессы остаются слабым «звеном» среди составляющих макроэкономической конкурентоспособности Казахстана. Отставание Казахстана отмечается по субфакторам «Условия для развития финансовых рынков», «Условия для развития бизнеса», «Инновации», что требует концентрации внимания государственных органов на принятии активных мер по данным факторам. Улучшаются позиции по показателям «Степень и эффективность налогообложения, «Налоговые ставки» и «Количество процедур, требуемых для начала бизнеса».

Слайд 229

Описание слайда:

Рейтинг глобальной конкурентоспособности 2010 Рейтинг глобальной конкурентоспособности 2010 По результатам исследования 2010 года Казахстан занял 33 место (36 в 2009). Россия 51 место и Украина 57 место. Doing business 2011 В 2011 Казахстан занял 47 место Беларусь – 69, Россия – 120, Украина – 152.

Слайд 230

Описание слайда:

Государственно-частное партнерство - это совокупность среднесрочных или долгосрочных взаимоотношений между государственным и частным сектором по предоставлению общественно-значимых работ и/или услуг по проектированию; финансированию; строительству; реконструкции; реабилитации; эксплуатации; обслуживанию объектов на условиях соблюдения основных принципов ГЧП. Государственно-частное партнерство - это совокупность среднесрочных или долгосрочных взаимоотношений между государственным и частным сектором по предоставлению общественно-значимых работ и/или услуг по проектированию; финансированию; строительству; реконструкции; реабилитации; эксплуатации; обслуживанию объектов на условиях соблюдения основных принципов ГЧП.

Слайд 231

Описание слайда:

История развития ГЧП Первый Закон Республики Казахстан «О концессиях» был принят 23 декабря 1991 года и утратил силу в 1993 году, регулировал организационные, экономические и правовые условия предоставления объектов в концессию только иностранным инвесторам на территории Республики Казахстан. После утраты силы Закона «О концессиях» 1991 года, ГЧП рассматривалось в основном, как элемент управления государственными активами 6 июля 2005 года – подписание концессионного соглашения по проекту «Строительство и эксплуатация новой железнодорожной линии «Станция Шар- Усть-Каменогорск» 28 декабря 2005 года - подписание концессионного соглашения по проекту «Строительство межрегиональной линии электропередач «Северный Казахстан Актюбинская область» 7 июля 2006 года - принятие Закона Республики Казахстан «О концессиях» Декабрь 2007 года – апрель 2008 года – подписание 5 договоров концессии: 3 проекта в железнодорожной отрасли и по одному проекту в энергетике и строительстве аэропорта 17 июля 2008 года – принятие постановления Правительства о создании АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»

Слайд 232

Описание слайда:

Концессии – передача по договору концессии объектов государственной собственности во временное владение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуатации, а также прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом с последующей передачей таких объектов государству с предоставлением концессионеру прав владения, пользования для последующей эксплуатации, а также с предоставлением государственной поддержки либо без таковой. Перечень объектов не подлежащих к передаче в концессию 1. Земля, воды (за исключением передачи права землепользования в целях реализации договора концессии), растительный и животный мир. 2. Особо охраняемые природные территории. 3. Штатное имущество, организации и объекты военно-технического назначения, необходимые для обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан. 4. Магистральная железнодорожная сеть, судоходные водные пути, маяки, устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность судоходства. 5. Водохозяйственные сооружения (плотины, гидроузлы, другие гидротехнические сооружения), имеющие особое стратегическое значение. 6. Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь на селе, специализированную помощь (центры крови, по охране матери и ребенка, радиационной медицины, объекты по лечению онкологических, туберкулезных, инфекционных, кожно-венерологических, психических, инфицированных ВИЧ больных и больных СПИДом), а также являющиеся единственными государственными медицинскими организациями на обслуживаемой территории области, города, района. 7. Объекты социальной защиты населения, детские дома, дома ребенка, дома престарелых, интернаты, госпитали и санатории для инвалидов, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, для детей и престарелых. 8. Государственные организации среднего общего образования, обеспечивающие на территории Республики Казахстан конституционные права граждан на образование. 9. Объекты исторического и культурного наследия, находящиеся под охраной государства.

Слайд 233

Описание слайда:

3 основные цели Центра ГЧП: Развитие государственно-частного партнерства; Совершенствование методологии бюджетных инвестиций, качественная экспертиза, мониторинг и оценка реализации проектов; Эффективное корпоративное управление. Основные виды деятельности: 1. Экономическая экспертиза концессионных проектов на всех этапах их 2. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиционных проектов 3. Развитие институциональной системы

Слайд 234

Описание слайда:

Слайд 235

Описание слайда:

В 2008 и 2010 годах были внесены ряд поправок в законодательство о концессии по вопросам процедур передачи объектов в концессию, расширения мер государственной поддержки и повышения привлекательности концессионных проектов, отмены обязательности выпуска инфраструктурных облигаций. В 2008 и 2010 годах были внесены ряд поправок в законодательство о концессии по вопросам процедур передачи объектов в концессию, расширения мер государственной поддержки и повышения привлекательности концессионных проектов, отмены обязательности выпуска инфраструктурных облигаций. Также данные поправки коснулись внесения изменений и дополнений в такие нормативные правовые акты, как Налоговый кодекс, Земельный кодекс, Бюджетный кодекс, Закон РК «Об естественных монополиях», Закон РК «Об автомобильных дорогах», Закон РК «О рынке ценных бумаг», Закон РК «Об электроэнергетике», Закон РК «О концессиях».

Слайд 236

Описание слайда:

Слайд 237

Описание слайда:

Слайд 238

Описание слайда:

Слайд 239

Описание слайда:

Слайд 240

Описание слайда:

Слайд 241

Описание слайда:

Слайд 242

Описание слайда:

Слайд 243

Описание слайда:

Слайд 244

Описание слайда:

Слайд 245

Описание слайда:

Слайд 246

Описание слайда:

Слайд 247

Описание слайда:

Слайд 248

Описание слайда:

Транспортное направление «Станция Шар – Усть-Каменогорск» исключает двойное пересечение государственной границы и прохождение таможенных процедур, сокращает транспортировку на 328 км. в южном направлении и на 92 км. в западном направлении, что ускоряет доставку грузов на 12-14 часов.

Слайд 249

Описание слайда:

Строительство линии Шар – Усть-Каменогорск позволило на практике отработать механизмы ГЧП. При этом, как выяснилось, ни государство, ни бизнес не были вполне готовы к работе на принципах партнерства. Как указывает заместитель председателя правления АО "Фонд устойчивого развития "Казына" Кайрат Айтекенов, основной проблемой стало отсутствие законодательной базы. Еще одной проблемой стала специфика финансирования проекта Шар – Усть-Каменогорск. Так как львиная доля инвестиций (30 млрд тенге) привлекалась путем размещения на Казахстанской фондовой бирже инфраструктурных облигаций, на первый план вышел вопрос защиты интересов держателей долговых бумаг и предоставление им определенных гарантий. Вплоть до лета 2007 года государственное поручительство по облигациям "Досжан темир жолы" предоставлялось только на период строительства объекта. В результате, как заметил г-н Айтикенов, "держатели облигаций не были защищены от риска дефолта концессионера в период эксплуатации объекта, что существенно снижало привлекательность облигаций, выпущенных в рамках проекта".

Слайд 250

Описание слайда:

Программа развития государственно-частного партнерства на 2011-2015 годы В рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» разработан проект Программы развития ГЧП на 2011-2015 годы на основании лучшей международной практики применения механизма ГЧП и опыта реализации первых концессионных проектов в республике Казахстан. В проекте Программы поставлены задачи о проработке вопросов по возможности расширения сфер применения ГЧП, развития мер государственной поддержки, внедрение новых видов контрактов, изменения подхода планирования бюджетных инвестиций, совершенствования процедур планирования и реализации проектов.

Слайд 251

Описание слайда:

ГЧП во Франции: продолжительный опыт… … Франция на сегодняшний день-одна из стран, c наиболее развитым ГЧП, с создателями и пользователями, управляющими более 20.000 контрактами концессии или аренды

Слайд 252

Описание слайда:

=> Глобально, система концессий, систематизированная в 19 веке, зарекомендовала себя для общественных служб, которые могут само-финансироваться дорожными пошлинами (инженерные сооружения) или отчислениями (водопроводная сеть …)  для других служб, не финансируемых конечными пользователями ("социальные инфраструктуры "): государственный сектор более не способен отвечать на постоянно возрастающие ожидания граждан и потребителей,  экономические и финансовые противоречия ограничивают доступные средства для общественных служб,-отсюда деградирующие инфраструктуры, и отсроченные инвестиции в здравоохранение, образование или транспорт: за 20 лет доля инвестиций в государственный бюджет была сокращена в 2 раза, до 5 %.

Слайд 253

Описание слайда:

Слайд 254

Описание слайда:

Слайд 255

Описание слайда:

Слайд 256

Описание слайда:

Слайд 257

Описание слайда:

2. Влияние финасововго кризина на рынок ГЧП

Слайд 258

Описание слайда:

Слайд 259

Описание слайда:

Слайд 260

Описание слайда:

Слайд 261

Описание слайда:

Слайд 262

Описание слайда:

Центры ГЧП Политика советник национального правительствa по созданию благоприятной политики изаконодательства в рамках ГЧП Центр аналитики общий центр, который делится своим знанием по ГЧП Управление проектами ГЧП стимулирование и осуществление проектов, а в некоторых случаях непосредственно осуществление трансакций Монитор практики ГЧП обеспечение оптимального соотношения цены и качества во время срока действия контракта и постоянноe иcпользование опытa

Слайд 263

Описание слайда:

Слайд 264

Описание слайда:

Слайд 265

Описание слайда:

Слайд 266

Описание слайда:

Слайд 267

Описание слайда:

Слайд 268

Описание слайда:

Слайд 269

Описание слайда:

Слайд 270

Описание слайда:

Слайд 271

Описание слайда:

Слайд 272

Описание слайда:

Слайд 273

Описание слайда:

Слайд 274

Описание слайда:

Слайд 275

Описание слайда:

Слайд 276

Описание слайда:

Слайд 277

Описание слайда:

МОДЕЛИ ГЧП, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИЛИ РАЗВИВАЕМЫЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Слайд 278

Описание слайда:

Слайд 279

Описание слайда:

Барьеры успешной реализации концепции партнерства на практике (зарубежный опыт) Долгосрочность проектов приводит к большой неопределенности и требует более тщательного по сравнению с их коммерческими контрактами подхода к оценке рисков и управления ими; Отсутствие четких целей у государства и приверженности партнерству; Слишком сложная процедура принятия решений, низкая прозрачность проектов, слабый риск-менеджмент, низкая квалификация государственных служащих, отсутствие механизмов накопления и передачи опыта; Недостаточная законодательная база; Недостаточное развитие местных рынков капитала, недостаточное количество инструментов и механизмов привлечения долгосрочных финансовых ресурсов по приемлемым ценам – часто стоимость частных денег выше по сравнению с государственными ресурсами, что приводит к удорожанию проекта; Низкий уровень конкуренции из-за высоких издержек участия в тендерах приводит к росту издержек, а не их уменьшению.

Слайд 280

Описание слайда:

Слайд 281

Описание слайда:

Государственные инструменты поддержки ГЧП-проектов в Республике Беларусь и за рубежом

Слайд 282

Описание слайда:

Государственные инструменты поддержки ГЧП-проектов в Республике Беларусь и за рубежом

Слайд 283

Описание слайда:

Слайд 284

Описание слайда:

Системный подход к государственно-частному партнерству в Беларуси должен предусматривать комплексное решение нескольких основных задач Первое. Создание достаточно полной и замкнутой законодательной базы, прежде всего на государственном уровне, легитимизирующей ГЧП как в инфраструктурных отраслях, так и в инновационной сфере.Разработка закона «О проектном финнасировании» Второе. Создание организационной и управляющей структуры по вопросам ГЧП в составе соответствующих министерств инфраструктуры и инновационной сферы (при ГКНТ). Третье. Подготовка кадров для государственного сектора по специальности «государственно-частное партнерство». В системе государственной службы Беларуси наблюдается острый дефицит квалифицированных специалистов по подготовке, исполнению, регулированию и мониторингу проектов ГЧП. Нет сомнения, что при наличии необходимости частные компании быстро найдут соответствующие кадры в стране или за рубежом. Но органы государственного управления находятся в принципиально иной ситуации. Для единичных пилотных проектов они, конечно, смогут привлечь специалистов, способных на высоком профессиональном уровне защищать интересы государства при подготовке проектов ГЧП. Но для развертывания такой деятельности в масштабе всей страны совершенно необходимо ставить на поток подготовку соответствующих кадров. Пока в системе высшего образования страны нет ни специальности «государственно-частное партнерство», ни соответствующих учебных пособий, ни преподавателей, способных читать данный курс.