🗊Презентация Классификация и общая характеристика особо охраняемых природных территорий

ЛЕКЦИЯ 6 ТЕМА: Классификация и общая характеристика особо охраняемых природных территорий

ПЛАН: 1. Сущность и принципы заповедного дела. 2. Понятие и общая характеристика ООПТ. 2.1. Определение ООПТ. 2.2. Классификация ООПТ. 2.3. Категории ООПТ. 3. Функционирование и правовая охрана заповедных территорий. 3.1. Организация и функционирование ООПТ. 3.2. Государственный кадастр ООПТ. 3.3. Основные черты правового статуса ООПТ. 4. Земли ООПТ и их правовой статус. 5. Антропогенное воздействие на ООПТ. 6. Единая непрерывная система ООПТ в мире.

1. Сущность и принципы заповедного дела В связи с этим, заповедное дело это система использования участков неприкосновенной естественной природы для решения научных и практических задач. Главная научная задача заповедного дела: сохранение всех типов естественной природы для познания действующих в них законов как основы рациональной практической деятельности.

Принципы организации заповедников: 1. Охраняться в природе может все, что следует сохранить в интересах науки и культуры. Более или менее крупные по площади участки естественной природы представляют собой заповедники. Отдельные природные объекты и искусственные ландшафты, подлежащие охране, являются памятниками природы. 2. Заповедник – это неприкосновенный объект, где прекращается хозяйственное использование природных богатств. Для каждого заповедника устанавливается специальный режим охраны деятельности, который разрабатывается с участием заинтересованных ведомств и местных органов.

Эти принципы организации заповедников опирались на обобщение мирового и дореволюционного российского опыта заповедного дела. Неоценимый вклад в него внесли крупные советские ученые-геологи А.Е. Ферсман, Н.Н. Смирнов, А.Н. Завгрицкий, биологи В.Д. Семенов-Тяньшанский, С.А. Бутурлин, Н.М. Кулагин, Б.М. Жидков и Н.М. Книпович. Эти принципы организации заповедников опирались на обобщение мирового и дореволюционного российского опыта заповедного дела. Неоценимый вклад в него внесли крупные советские ученые-геологи А.Е. Ферсман, Н.Н. Смирнов, А.Н. Завгрицкий, биологи В.Д. Семенов-Тяньшанский, С.А. Бутурлин, Н.М. Кулагин, Б.М. Жидков и Н.М. Книпович.

Современная система государственных заповедников и принципы их организации были созданы и разработаны в первые годы Советской власти при непосредственном участии В.И. Ленина. Первый в стране Астраханский заповедник организован 11 апреля 1919 г., 14 мая 1920 г. Создан второй – Ильменский. Затем возникла целая система советских заповедников. Современная система государственных заповедников и принципы их организации были созданы и разработаны в первые годы Советской власти при непосредственном участии В.И. Ленина. Первый в стране Астраханский заповедник организован 11 апреля 1919 г., 14 мая 1920 г. Создан второй – Ильменский. Затем возникла целая система советских заповедников.

Таким образом, при жизни В.И. Ленина были заложены организационные основы заповедников и предусмотрены основные направления их деятельности: - сохранение неприкосновенных участков природы, эталонов и памятников природы; - сохранение редких и ценных видов, а также генетических фондов; - содействие размножению важных для человека видов (обогащение природы); - комплексное стационарное изучение природы; - содействие туризму и отдыху трудящихся.

2. Понятие и общая характеристика ООПТ 2.1. Определение ООПТ По российскому законодательству особо охраняемыми природными территориями признаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

2.2. Классификация ООПТ Все особо охраняемые природные территории по признаку заповедности можно классифицировать на три группы: Абсолютное заповедование (заповедники, памятники природы); Относительное заповедование (заказники); Смешанный режим (национальные и природные парки).

По критерию организационной структуры выделяют следующие группы ООПТ: 1. ООПТ, управление и охрану которых обеспечивают одноименные природоохранные учреждения (то есть некоммерческие юридические лица). В качестве примера можно привести государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, дендрологические парки и ботанические сады. 2. ООПТ, для управления которыми юридические лица не создаются. К их числу относятся памятники природы, государственные природные заказники, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

По критерию собственности на землю и другие природные ресурсы выделяют ООПТ: федерального, Регионального, местного значения.

Критериями для выделения ООПТ служат такие показатели, как видовое разнообразие, наличие редких видов и мест массового размножения животных и растений, наличие интересных биотических сообществ, участков размножения видов из других местностей, воз­можности использования территории для рекреации, гидрологические характеристики и ряд других. Критериями для выделения ООПТ служат такие показатели, как видовое разнообразие, наличие редких видов и мест массового размножения животных и растений, наличие интересных биотических сообществ, участков размножения видов из других местностей, воз­можности использования территории для рекреации, гидрологические характеристики и ряд других.

2.3. Категории ООПТ Формы заповедного режима разнообразны. Они зависят от целей охраны, характера охраняемых объектов и площади заповедной территории. Соответственно устанавливаются определенные статусы охраняемой территории и режим заповедника. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1995) предусматривает следующие категории ООПТ:

– государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники (I); – государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники (I); – национальные парки (II); – природные парки (III); – государственные природные заказники (IV, VI, иногда III или V); – памятники природы (III, иногда IV); – дендрологические парки и ботанические сады (охрана ex-situ); – лечебно-оздоровительные местности и курорты (VI). Первые две группы из вышеперечисленных территорий представляют особую значимость для охраны природы нашей страны.

3. Функционирование и правовая охрана заповедных территорий 3.1. Организация и функционирование ООПТ Нахождение ООПТ в черте поселений влечет за собой установление особого регулирования градостроительной деятельности, осуществляемо­го посредством: - введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил; - введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации; - выдачи специальных разрешений на строительство.

3.2. Государственный кадастр ООПТ Кадастр ведется: по особо охраняемым природным территориям федерального значения — федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых такие территории находятся; по особо охраняемым природным территориям регионального значения — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; по особо охраняемым природным территориям местного значения — органами местного самоуправления.

Указанные Правила, в частности, устанавливают, что государственный кадастр особо охраняемых природных территорий содержит сведения: о правовом статусе и нормативной правовой базе функционирования ООПТ; о географическом положении, границах и площади ООПТ; об административной и ведомственной подчиненности; о задачах, возложенных на конкретные ООПТ; о режиме и способах особой охраны этих территорий; об охранных зонах ООПТ (площадь, границы, режим); об экологической, научной, просветительской, рекреационной, экономической, исторической и культурной ценностях этих объектов; о степени изученности и местах хранения информации о качественных и количественных характеристиках охраняемых природных комплексов и их элементов; о собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах земель и иных ресурсов ООПТ, способах и интенсивности хозяйственного и иного использования ООПТ и их охранных зон; о степени сохранности, угрожающих факторах и антропогенной нарушенности природных комплексов ООПТ и их компонентов; о мерах, предлагаемых по восстановлению и воспроизводству растительного и животного мира конкретных ООПТ; о структурных подразделениях и штатном персонале ООПТ как государственных природоохранных учреждений; о юридических или физических лицах, взявших на себя обязательства по обеспечению охраны ООПТ (адрес, обязательства, сроки, штаты); о финансировании и материально-технической базе ООПТ; о последнем обследовании ООПТ (сроки, направленность работ); о лицах и организациях, которые могут быть привлечены в качестве экспертов для оценки ситуации на ООПТ и вокруг нее; об источниках дополнительных сведений, имеющих отношение к ООПТ.

В разделе кадастра “Особо охраняемые природные территории федерального значения” содержатся сведения о: государственных природных заповедниках; национальных парках; государственных природных заказниках; памятниках природы; дендрологических парках и ботанических садах; лечебно-оздоровительных местностях и курортах; иных установленных Правительством Российской Федерации категориях ООПТ федерального значения.

В разделе кадастра “Особо охраняемые природные территории регионального значения” содержатся сведения о: государственных природных заказниках; памятниках природы; природных парках; дендрологических парках и ботанических садах; лечебно-оздоровительных местностях и курортах; иных установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации категориях ООПТ регионального значения.

В разделе кадастра “Особо охраняемые природные территории местного значения” содержатся сведения о: лечебно-оздоровительных местностях и курортах; иных установленных органами местного самоуправления категориях ООПТ местного значения.

3.3. Основные черты правового статуса ООПТ Основными чертами правового статуса ООПТ являются следующие: а) их принадлежность к объектам общенационального достояния; б) полное или частичное изъятие из хозяйственного использования; в) установление особого режима охраны; г) включение в объекты государственной собственности; д) наличие особого порядка получения статуса (решение уполномоченного органа исполнительной власти – от Правительства РФ до органов местного самоуправления); е) наделение определенным значением – федеральным, региональным, местным; ж) включение в государственный кадастр ООПТ; з) установление статусных характеристик и режима охраны осуществляется в соответствии со сложной иерархией нормативно-правовых актов – федеральными законами, типовыми положениями, положениями о конкретной особо охраняемой природной территории; и) установление мер юридической ответственности за нарушение режима ООПТ.

Функционирование ООПТ осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами: 1. Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР (1991, с последующими изменениями и дополнениями). 2. Положение о национальных природных парках Российской Федерации (1993), утвержденное правительством Российской Федерации. 3. Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации (1993), утвержденное Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

4. Земли ООПТ и их правовой статус Земли особо охраняемых территорий и объектов подразделяются на земли: - особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; - рекреационного назначения; - природоохранного назначения; - историко-культурного назначения; - иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

На землях ООПТ федерального значения запрещено: предоставление садовых и дачных участков; строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий; движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

5. Антропогенное воздействие на ООПТ Мягков (1995), Игнатьев, Крохмаль, Хворостов (1998) выделяют 5 типов районов по соотношению природных факторов возникновения неблагоприятных и опасных природных процессов и степени техногенного воздействия 1. Экзогенные процессы развиваются в естественной природной среде, наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие на некоторые климатические показатели, приводящие к очень медленным изменениям климато-метеорологического характера. 2. Антропогенное воздействие ограничено. Восстановительные природные процессы практически полностью нейтрализуют его. 3. Антропогенные воздействия сильнее, чем природно-восстановительный потенциал. 4. Деструктивное воздействие на факторы возникновения неблагоприятных опасных природных явлений и процессов столь велико, что восстановление естественных условий становится невозможным и, могут применяться лишь меры пассивной защиты. 5. Восстановительные процессы невозможны даже при усиленном конструктивном техногенном вмешательстве, а защита хозяйственных объектов дорогостояща.

Влияние антропогенных факторов на ООПТ можно подразделить на два типа: 1. Внешнее воздействие – трансгранический перенос загрязняющих веществ воздушным и водным путем: а) хозяйственная деятельность; б) изменение климата (строительство водохранилищ, оросительных систем и т.д.); в) охотничий промысел – миграция животных; г) транспортное сообщение; д) туризм. 2. Внутренние факторы: а) связанные с размещением в ООПТ населенных пунктов, выпас скота, заготовка дров и т.п.; б) браконьерство и нарушение условий охраны ООПТ.

6. Единая непрерывная система ООПТ в мире

Категории и виды ООПТ:

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 1. Что представляет собой заповедное дело? 2. Какие принципы лежат в основе заповедного дела? 3. Какие участки биосферы можно отнести к особо охраняемым природным территориям? 4. Какие типы охраняемых территорий вам известны? 5. Когда появились первые особо охраняемые территории? 6. Какие показатели служат критериями для выделения ООПТ? 7. С какой целью создается единая непрерывная система ООПТ в мире? 8. Какие категории ООПТ предусматривает Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1995)? 9. Перечислите типы и виды антропогенного воздействия на ООПТ. 10. Для чего ведется государственный кадастр ООПТ?