🗊Нормативно-правовые документы по вопросу предоставления платных образовательных услуг и привлечения благотворительных средств

Нормативно-правовые документы по вопросу предоставления платных образовательных услуг и привлечения благотворительных средств родителей обучающихся

Нормативно-правовые документы федерального уровня 1. Закон РФ «Об образовании». 2. Закон РФ «О бухгалтерском учете» от 26.11.1996 № 129-ФЗ. 3. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг». 4. Гражданский Кодекс РФ. 5. Трудовой Кодекс РФ. 6. Бюджетная классификация РФ, утвержденная приказом Министерства финансов РФ от 30.12.09 №150н. 7. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях. 8. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Нормативно-правовые документы регионального уровня 1. Распоряжение Комитета по образованию от 11.06.2009 № 1219-р «О примерном порядке использования доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности». 2. Распоряжение Комитета по образованию от 27.04.2010 № 702-р «Об утверждении Методических рекомендаций «О порядке привлечения и использования благотворительных средств и мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Санкт-Петербурга». 3. Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 01.08.2005 № 52-р «Об утверждении методических рекомендаций по формированию тарифов (цен) на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями Санкт-Петербурга». 4. Распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14.01.2009 № 1-Р «Об утверждении форм генерального разрешения». 5. Распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 05.10.2009 № 106-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга от 14.01.2009 №1-Р».

Из Гражданского кодекса РФ Статья 582. Пожертвования 1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. 2. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия. 3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть, обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

4. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. 5. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда. 6. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.

Из Налогового кодекса (часть.2) Статья 251. Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ) 1. При определении налоговой базы не учитываются следующие доходы: 6) в виде средств и иного имущества, которые получены в виде безвозмездной помощи (содействия) в порядке, установленном Федеральным законом "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации",

Из Закона РФ «Об образовании» Статья 41. Финансирование образовательных учреждений 8. Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 45. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательных учреждений 1. Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. 2. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе оспорить указанное действие учредителя в суде.

Из Правил оказания платных образовательных услуг Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. № 181) I. Общие положения 4. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2003 №181).

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах. Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.

Из Распоряжения Комитет финансов Санкт-Петербурга от 5 октября 2009 г. № 106-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга ОТ 14.01.2009 № 1-Р «Об утверждении формы генерального разрешения» ГЕНЕРАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ N На использование _________________________ (наименование получателя бюджетных средств/ИНН) полученных им средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.

Из методических рекомендаций "О порядке привлечения и использования благотворительных средств и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Санкт-Петербурга" (утверждены распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 27 апреля 2010 г. N 702-р) Нарушение образовательным учреждением принципа добровольности при привлечении средств родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Санкт-Петербурга, требование внесения "вступительного взноса" при приеме ребенка в образовательное учреждение, принудительный сбор денежных средств на проведение ремонтных работ, принуждение к получению платных образовательных и иных предусмотренных уставом учреждения услуг и другое являются незаконными и предполагают ответственность руководителя образовательного учреждения от административной до уголовной, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководителям государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга при привлечении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и(или) иностранных юридических лиц, следует:

3. При привлечении средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и(или) иностранных юридических лиц: 3.1. Производить прием средств и(или) материальных ценностей на основании договора пожертвования или безвозмездного дарения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в котором должны быть отражены: - реквизиты благотворителя; - сумма взноса и(или) подробное наименование материальной ценности (с указанием цены); - конкретная цель использования; - дата внесения средств и(или) передачи материальных ценностей; 3.2. Обеспечить поступление денежных средств благотворителей безналичным способом на лицевой счет образовательного учреждения, открытый в Комитете финансов Санкт-Петербурга. 3.3. Оформить в установленном порядке постановку на баланс имущества, полученного от благотворителей и(или) приобретенного за счет внесенных ими средств.

3.4. Ежегодно в срок до 15 марта представлять для ознакомления родителям (законным представителям) обучающихся, воспитанников образовательного учреждения отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и(или) иностранных юридических лиц, за предшествующий календарный год. 3.5. Не допускать принуждения со стороны работников образовательного учреждения и родительской общественности к внесению благотворительных пожертвований родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников образовательного учреждения. 3.6. Запретить работникам образовательного учреждения сбор наличных денежных средств. 3.7. Не допускать неправомочных действий органов самоуправления образовательного учреждения, в том числе родительских комитетов, в части привлечения благотворительных средств, поручив организацию деятельности по привлечению средств организациям, зарегистрированным в качестве юридических лиц

Из приказа №80 от 24.08.2010 по ГДОУ №55 Невского района «О мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей воспитанников ГДОУ №55 Невского района Санкт-Петербурга» В соответствии с нормативно-правовыми документами. ПРИКАЗЫВАЮ 1. Сотрудникам образовательного учреждения ГДОУ №55 необходимо принять к сведению и довести до родительской общественности следующее: 1.1. Запрещено принуждение со стороны работников образовательного учреждения и родительской общественности к внесению благотворительных пожертвований родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников образовательного учреждения. 1.2. Работникам образовательных учреждений запрещен сбор наличных денежных средств. 1.3. Родительским комитетам образовательных учреждений запрещен сбор наличных денежных средств.

1.4. Организация деятельности по привлечению дополнительных финансовых средств возможна лишь организациями, зарегистрированными в качестве юридических лиц. 1.5. Нарушение прав граждан при оказании платных услуг и привлечения благотворительных средств считается однократным грубым нарушением сотрудниками образовательного учреждения своих должностных обязанностей и влечет применение мер дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга. 2. При привлечении добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц: 2.1. Производить прием добровольных пожертвований в виде денежных или материальных ценностей средств на основании письменного заявления благотворителя на имя руководителя образовательного учреждения либо договора пожертвования, заключенного в установленном порядке, в которых должно быть отражено: - сумма взноса; - конкретная цель использования средств; - реквизиты благотворителя; - дата внесения средств;

2.2. Обеспечить поступление денежных средств благотворителей на лицевой счет образовательного учреждения, открытый в Управлении Казначейства Комитета финансов безналичным способом через банк; 2.3. Оформлять постановку на отдельный баланс имущества, полученного от благотворителей и (или) приобретенного за счет внесенных ими на лицевой счет ГДОУ средств; 2.4. Предоставлять ежегодно публичные отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в образовательном учреждении; 2.5. Не допускать неправомочных действий органов самоуправления образовательного учреждения, в том числе родительских комитетов, в части привлечения благотворительных средств: данную работу могут проводить только зарегистрированные в качестве юридических лиц различные родительские и общественные организации (Попечительские советы, управляющие советы, родительские комитеты и другие).

ОТЧЕТ ОБ ОКАЗАНИИ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад №55 Невского района. В 2009-2010 учебном году родителями ДОУ №55 оказана следующая безвозмездная помощь: 1. На лицевой счет ДОУ в 2009 году переведены родителями воспитанников денежные средства в виде пожертвований, в размере 13 000 рублей на приобретение оргтехники. На данную сумму приобретены следующие материальные ценности: факсимильный аппарат Sharp FO-55 на сумму 4 800 руб. и лазерное многофункциональное устройство (копир, сканер, принтер) Panasonic KX-MB283RU на сумму 8 200 руб. Данная оргтехника установлена в кабинете заведующего хозяйством. 2. На лицевой счет ДОУ в 2010 году переведены родителями воспитанников денежные средства в виде пожертвований, в размере 8 000 рублей на приобретение музыкального синтезатора для музыкального зала. На данную сумму выписан счет, который находится в оплате в централизованной бухгалтерии отдела образования.

3. Переданы в дар в безвозмездное пользование следующие материальные ценности:

Все материальные ценности поставлены на баланс ДОУ и приняты на ответственное хранение завхозом ДОУ и старшим воспитателем.