🗊Презентация Регулирование социального развития и уровня жизни населения

Тема 5

1. Планирование уровня жизни Народное благосостояние - ключевой объект стратегического планирования социально-экономического развития.

1. Планирование уровня жизни Условия жизни: занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей, развитие системы социальной защиты и отраслей социальной сферы.

1. Планирование уровня жизни Качество жизни: продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья, уровень образования, уровень культурного и интеллектуального потенциала, качество жилища, качество окружающей среды (воздушный бассейн, водный бассейн и т.д.).

1. Планирование уровня жизни Основная цель социальной политики – обеспечение необходимого для нормальной жизнедеятельности уровня благосостояния для каждого человека в отдельности и общества в целом. Главная задача социальной политики – не допустить падения жизненного уровня населения по сравнению с уже достигнутым, а в дальнейшем, создать необходимые предпосылки для улучшения условий и повышения качества жизни и, тем самым, роста народного благосостояния.

1. Планирование уровня жизни Планирование уровня жизни в Российской Федерации осуществляется в настоящее время в форме разработки: соответствующих разделов прогнозов социально-экономического развития страны, комплексных программ Правительства РФ по развитию национальной экономики, федеральных целевых комплексов программ.

1. Планирование уровня жизни 1. Систематические показатели уровня жизни - показатели, характеризующие уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни: коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения в целом и его отдельных социальных групп, продолжительность жизни; заболеваемость; занятость, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного и тяжелого труда и т.д.; численность населения имеющего различные уровни образования; расходы на образование и и культуру в федеральном бюджете; показатели, характеризующие состояние окружающей среды; показатели уровня и качества обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на одного человека, число членов семьи на одно жилое помещение, федеральные стандарты социальной нормы площади жилья) и т.д.

1. Планирование уровня жизни 2. Натуральные показатели, измеряющие объемы потребления конкретных материальных благ: обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, потребительская корзина, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта и т.д. 3. Стоимостные, обобщающие показатели ВВП на душу населения; доля товаров и услуг в структуре ВВП; денежные доходы на душу населения; начисленная среднемесячная зарплата одного работника; средний размер назначенных месячных пенсий; реальные располагаемые денежные доходы; индекс потребительских цен; минимальная оплата труда; минимальный потребительский бюджет и др.

1. Планирование уровня жизни 4. Интегральные показатели, объединяющие характеристики уровня жизни разных категорий. Рассчитываются с использованием специальных взвешивающих коэффициентов. индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – интегральный показатель уровня жизни и развития экономики в целом, средний показатель трех величин: валового внутреннего продукта на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования населения (25 лет и старше), соотнесенных к уровням этих показателей, достигнутых как наивысшие в мире.

1. Планирование уровня жизни

1. Планирование уровня жизни В условиях рыночного хозяйства уровень жизни населения зависит от объема доходов, получаемых им за работу по найму, от коммерческой деятельности, от собственности, от работы в семейном хозяйстве, а также социальных выплат из федерального и местного бюджетов.

1. Планирование уровня жизни Все категории доходов, получаемых населением, могут быть охарактеризованы как: номинальные доходы - часть ВВП, ВНП или НД на которую население имеет право в результате осуществления каких-либо видов деятельности, приносящих доходов, а также причитающиеся ему доходы в форме государственных трансфертов (пенсии, стипендии, проценты по государственному долгу), социальных трансфертов (выплаты из фондов социального страхования), некоммерческих трансфертов (спонсорские отчисления).

1. Планирование уровня жизни номинальные доходы: денежные доходы, получаемые населением от государственных, общественных, кооперативных, частных предприятий, учреждений, организаций и фермерских хозяйств (доходы, облагаемые налогами, показываются в суммах до вычета налога). натуральные доходы, получаемые от семейного хозяйства, фермерского хозяйства, от предприятий и организаций различных форм собственности. косвенные доходы населения, получаемые в процессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной инфраструктуры (сферы), обслуживающих население.

1. Планирование уровня жизни Реальные доходы населения определяются путем вычета из номинальных доходов сумм, уплаченных населением в виде налогов, других обязательных платежей и оплаты услуг. Реально используемые (конечные) доходы – часть реальных доходов населения, которая используется непосредственно на приобретение материальных благ и получение многообразных услуг.

1. Планирование уровня жизни Важным инструментом государственного регулирования и стратегического планирования доходов населения является определение величины прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума – показатель абсолютного измерения низких доходов населения, обеспечивающих потребление им важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

1. Планирование уровня жизни Методы расчета прожиточного минимума: Статистический – прожиточный минимум устанавливается на уровне доход, которыми располагают 10-20% самых малоимущих граждан страны. Нормативный определяется по фактической стоимости потребительских товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину. Комбинированный или нормативно статистический – питание определяется по нормативам, а остальное – по его доле в общих расходах. Субъективный – на основе социологических опросов населения о необходимом минимальном доходе. Ресурсный – исходящий из возможностей экономики обеспечить прожиточный минимум. Медианный – по порогу бедности – величине, равный половине медианного дохода (среднедушевого дохода населения). Социальный минимум – в отличие от прожиточного, включает в себя более расширенный набор промышленных товаров.

1. Планирование уровня жизни

2. Социальная политика Государственная социальная политика - система мер государственной власти, направленных на наиболее благоприятное удовлетворение нужд населения и развитие социальных услуг

2. Социальная политика Модели социальной политики. 1. Патерналистская модель - модель, при которой «центральное руководство берет на себя ответственность за экономическое положение и одновременно претендует на использование любого инструмента из арсенала административных средств, который представляется ему наиболее целесообразным»

2. Социальная политика Основные черты: государство, сосредотачивая в своих руках основную массу ресурсов, необходимых для экономического и социального развития, может распределять их с наибольшей эффективностью, удовлетворяя по мере возможности наиболее насущные потребности членов общества, жесткое директивное регулирование производства, распределения и обмена социальными благами и услугами, этатизм, т.е. огосударствление социальной сферы, ее отдельных отраслей и учреждений, чрезвычайно слабое развитие, а часто и отсутствие, рыночных отношений в отраслях социальной сферы, эгалитаризм – равенство в потреблении материальных благ и услуг, гарантированная всеобщая занятость - была обусловлена отсутствием реального рынка труда.

2. Социальная политика Недостатки: засилье и бесконтрольность бюрократии, коррупция, принятие неэффективных решений, вторжение государства в частную жизнь граждан, рост социальной пассивности граждан, упование на государство как на «высшую инстанцию» в решении всех социальных проблем, снижение заинтересованности производителя в изучении потребительского рынка, диктат производителя, снижение стимула к труду у населения, разблансированность рынка труда.

2. Социальная политика 2. Шведская модель благосостояния – основывается на идее солидарности различных социально-экономических групп и слоев населения. Основные черты: Эгалитаризм на основе равноправия отдельных классов и групп. Рестриктивный (ограничительный) характер. Недостатки: слабая связь между характером и эффективностью труда отдельного работника и уровнем его социального обеспечения, нивелирование в оплате труда вследствие жесткой рестриктивной системы, слабая конкуренция в деятельности организаций и учреждений социальной сферы.

2. Социальная политика 3. Концепция «государства благосостояния»: государство - единственный институт современного общества, не имеющий собственных интересов и поэтому способный выступать посредником между классами и действовать в соответствии с общественными интересами. Основные черты: государство берет на себя все управленческие функции, включая социальную сферу, минимизируя действие рыночных факторов, гарантия общедоступности социальных благ и услуг, предоставление социальных гарантий в старости и в экстраординарных случаях.

2. Социальная политика Недостатки: излишне тяжелое налоговое бремя для бизнеса ишироких слоев населения, снижение качества услуг в государственном секторе социальной сферы, менее рациональным использованием ресурсов.

2. Социальная политика 4. Концепция «социального рыночного хозяйства» – признание примата экономической свободы предпринимателя и отрицание административного вмешательства в экономику, поскольку именно рыночная свобода создает экономические, ресурсные предпосылки для достижения социальных целей. Основные черты: Сочетание чисто рыночной экономики и системы социальных амортизаторов, не позволяющих любому гражданину опускаться ниже установленной черты бедности. Недостатки: значительный бюрократический аппарат с проблемами неэффективности, отчуждения, низкой степенью ответственности за осуществляемую работу.

2. Социальная политика 5. Рыночная модель – усиление рыночного начала в социальной сфере взамен широкого государственного вмешательства. Основные черты: частичное разгосударствление социальной сферы, расширение применения рыночных инструментариев в функционировании социальных отраслей, диверсификация социальных учреждений по формам собственности, условиям предоставления услуг, нацеленности услуг на определенные группы населения, селективность и избирательность – ориентация на четко определенные группы населения или на отдельные типичные жизненные ситуации, требующие помощи со стороны государства, ориентация на традиционные ценности и социальные институты, такие как семья, местные общины, неприбыльные организации.

2. Социальная политика

2. Социальная политика Принципы реализации социальной политики: всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения; активный характер социальной политики, усиление ее влияния на эффективность общественного производства; комплексность, целевой характер и адресность; динамизм и гибкость; социальное партнерство; разграничение компетенций на федеральном и региональном уровнях; применение научно обоснованной нормативной базы.

2. Социальная политика Институциональная структура социальной политики: система социальных гарантий (минимальные социальные стандарты), система социального страхования, система социальной помощи (в том числе негосударственная система социальной помощи). Объекты социальной политики – люди, объединенные в социальные общности, дифференцированные трудоспособности уровню доходов. Субъекты социальной политики – органы государственной власти, учреждения, организации и предприятия, которые формируют и реализуют социальную политику

2. Социальная политика Методы современной социальной политики: Экономические методы – рычаги управления финансовыми потоками: влияние на цены, тарифы, налоги, экономические льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, доходы, социальные выплаты всех видов и т.д. Административные методы — это меры разрешительного и запретительного характера (лицензирование деятельности в области социального обслуживания населения, социальное стандартизирование – разработка форм и объемов социальных услуг, гарантированных для бесплатного предоставления всем гражданам РФ и др.). Правовые или законодательные методы. Идеологические методы — это методы, направленные на формирование нравственно-этических понятий и норм общества. Целевое программирование – разработка программ, имеющих социальную направленность по наиболее острым социальным проблемам.

Д/з Д/з Вариант 1. Студенческий портал/Личный кабинет (Бушуева И.В. или студента)/Материалы для изучения ….../Домашние задания/ Вариант 2. Студенческий портал/Личный кабинет студента/Мое обучение/Государственное регулирование национальной экономики/Тема «Регулирование социального развития и уровня жизни населения»/