🗊Презентация Современные представления о региональном и местном развитии. Лекция 2

Лекция 2. Современные представления о региональном и местном развитии 2.1. Сущностно-содержательные характеристики регионального и местного развития 2.2. Принципы регионального и местного развития 2.3. Цели регионального и местного развития 2.4 .Региональный интерес

2.1. Сущностно-содержательные характеристики регионального и местного развития «Люди весьма редко достаточно ясно представляют себе смысл употребляемых ими же самими понятий и терминов, надо ли говорить, насколько неадекватно воспринимают они язык других» Президент Римского клуба А. Печчеи

Регион – «это территория (геотория), по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории» Регион – «это территория (геотория), по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории» Э. Б. Алаев

В западноевропейской регионалистике регион понимается как «территория, представляющая общность с географической точки зрения, где есть преемственность и чье население разделяет общие ценности и стремится сохранить самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса» В западноевропейской регионалистике регион понимается как «территория, представляющая общность с географической точки зрения, где есть преемственность и чье население разделяет общие ценности и стремится сохранить самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса»

Регион - это исторически эволюционирующее, территориально компактное сообщество, которое содержит в себе физическое окружение, социально-экономическую, политическую и культурную среду, а также пространственную структуру, отличную от иных регионов и территориальных единиц, таких как город или нация. Регион - это исторически эволюционирующее, территориально компактное сообщество, которое содержит в себе физическое окружение, социально-экономическую, политическую и культурную среду, а также пространственную структуру, отличную от иных регионов и территориальных единиц, таких как город или нация. Э. Маркузен

Выделяется четыре главных критерия для определения региона: Выделяется четыре главных критерия для определения региона: 1) регион не должен иметь детерминированный (известный, определенный) размер; 2) территория должна быть однородна с точки зрения конкретных критериев; 3) территорию можно отличить от приграничных районов путем определенного вида ассоциативных смежных функций; 4) территория должна обладать какой-то внутренней сплоченностью» Ф. Кук Доклад о мировом развитии промышленности для ЮНИДО

Регион – это крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Регион – это крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Н. Н. Некрасов

Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Академик А. Г. Гранберг Регион – это территориально специализированная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса. А. И. Добрынин

Регион – это относительно целостное пространственное (территориальное) образование, зачастую значительное по размерам, но не обязательно являющееся таксономической единицей административно-территориального деления, внутри которого взаимодействуют природно-географические, экономические, социальные, этнодемографические, технологические, информационные и иные процессы, способствующие формированию однородной (целостной) по избранному ряду критериев-определителей территории и дающие импульс для ее саморазвития. Регион – это относительно целостное пространственное (территориальное) образование, зачастую значительное по размерам, но не обязательно являющееся таксономической единицей административно-территориального деления, внутри которого взаимодействуют природно-географические, экономические, социальные, этнодемографические, технологические, информационные и иные процессы, способствующие формированию однородной (целостной) по избранному ряду критериев-определителей территории и дающие импульс для ее саморазвития. Е.Г. Анимица

В региональной экономике как ветви экономической науки все большее значение приобретает такое сложное локальное социально-экономическое определение, как «местное сообщество», в пределах которого формируется непосредственное жизненное пространство человека. В региональной экономике как ветви экономической науки все большее значение приобретает такое сложное локальное социально-экономическое определение, как «местное сообщество», в пределах которого формируется непосредственное жизненное пространство человека.

В общем содержание понятия «местное сообщество» раскрывается через характеристику четких, взаимосвязанных признаков: В общем содержание понятия «местное сообщество» раскрывается через характеристику четких, взаимосвязанных признаков: население (общность людей); территория (место, пространство); социальное взаимодействие в различных формах (экономическая, правовая, межэтническая, межличностная, соседская и др.); психологическое чувство сообщества (психологическая идентификация индивида с сообществом). Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т., Лаврова Т. Г. Теории местного экономического развития

Хотя в понятийном отношении «региональное» и «местное» отличаются, но по существу они не противостоят, а дополняют друг друга. Если в понятии «региональное» определяющее значение приобретает экономический аспект, то в понятии «местное» решающую роль играет социальный аспект, социальное взаимодействие. Хотя в понятийном отношении «региональное» и «местное» отличаются, но по существу они не противостоят, а дополняют друг друга. Если в понятии «региональное» определяющее значение приобретает экономический аспект, то в понятии «местное» решающую роль играет социальный аспект, социальное взаимодействие.

Л. А. Велихов перечисляя «выгоды и преимущества», которые дает государству и народному хозяйству местное самоуправление, указывает, что оно «развивает в гражданах самодеятельность, энергию, предприимчивость и ведет к высокому развитию общественных сил». Л. А. Велихов перечисляя «выгоды и преимущества», которые дает государству и народному хозяйству местное самоуправление, указывает, что оно «развивает в гражданах самодеятельность, энергию, предприимчивость и ведет к высокому развитию общественных сил».

Понятие «местное сообщество» пока не получило в России широкого распространения ни в теоретических исследованиях, ни в практической деятельности. Понятие «местное сообщество» пока не получило в России широкого распространения ни в теоретических исследованиях, ни в практической деятельности. В правовых и законодательных актах РФ используется понятие «муниципальное образование», причем слова «местный» и «муниципальный», как и образованные на их основе слова и словосочетания, применяются в одном значении3. Однако статус муниципального образования могут иметь не все местные сообщества. «Местное сообщество» отражает более широкий спектр взаимосвязанных признаков, чем понятие «муниципальное образование».

Не меньшее количество вопросов и суждений вызывает и понятие «развитие» Не меньшее количество вопросов и суждений вызывает и понятие «развитие» Развитие – чрезвычайно емкое и сложное (суперсложное) понятие, включающее в историческом масштабе изменение ходов движения, в том числе эволюцию (непрерывные, постепенные перемены); революцию (скачкообразные коренные, качественные изменения); ретроволюцию (движение, обращенное в прошлое, обратное движение); катаволюцию (безвозвратную потерю элементов, ведущую к деградации системы); инволюцию (обратное движение, возвращение к первоначальному состоянию); коэволюцию (совместные изменения); контрэволюцию (совмещение разнонаправленных процессов); кореволюцию (параллельные изменения).

В Декларации о праве на развитие, принятой Генассамблеей ООН в 1986 г., утверждалось, что «развитие является всесторонним экономическим, социальным, культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в его ходе благ», а также что «человек является основным субъектом процесса развития и должен быть активным участником и бенефициарием развития» В Декларации о праве на развитие, принятой Генассамблеей ООН в 1986 г., утверждалось, что «развитие является всесторонним экономическим, социальным, культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в его ходе благ», а также что «человек является основным субъектом процесса развития и должен быть активным участником и бенефициарием развития»

По мнению М. Портера, развитие – это история не использования преимуществ, а история борьбы с неблагополучными факторами, если усматривать в них важный источник пробуждения энергии и стимул к поиску более экономичных решений. По мнению М. Портера, развитие – это история не использования преимуществ, а история борьбы с неблагополучными факторами, если усматривать в них важный источник пробуждения энергии и стимул к поиску более экономичных решений.

Экономическое развитие – это сложнейший процесс, характеризующийся перераспределением функций, связей (отношений, взаимодействий) в общественных процессах, созданием, стабилизацией и отмиранием новых структур и функций, их бесконечным обновлением, трансформацией, деградацией, мутацией, активизацией, ростом и т.п. Экономическое развитие – это сложнейший процесс, характеризующийся перераспределением функций, связей (отношений, взаимодействий) в общественных процессах, созданием, стабилизацией и отмиранием новых структур и функций, их бесконечным обновлением, трансформацией, деградацией, мутацией, активизацией, ростом и т.п.

Если же в системе происходят количественные изменения, то говорят о росте. Как правило, важными показателями регионального роста являются увеличение валового регионального продукта (ВРП) и рост численности населения. Если же в системе происходят количественные изменения, то говорят о росте. Как правило, важными показателями регионального роста являются увеличение валового регионального продукта (ВРП) и рост численности населения. Однако экономический рост не обязательно означает положительное изменение социально-экономического состояния региона. Рост объема ВРП может происходить, в частности, даже за счет хищнической эксплуатации богатых месторождений, загрязнения окружающей среды, развертывания сырьевых программ.

Различие понятий «рост» и «развитие» заключается в разнонаправленности обозначаемых ими процессов. Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей; оно бывает поступательным и попятным, опережающим и отстающим, созидающим и разрушительным. Развитие может быть ответом на вызовы внешней среды или вынужденным импульсом социума. Различие понятий «рост» и «развитие» заключается в разнонаправленности обозначаемых ими процессов. Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей; оно бывает поступательным и попятным, опережающим и отстающим, созидающим и разрушительным. Развитие может быть ответом на вызовы внешней среды или вынужденным импульсом социума.

Совместное рассмотрение ключевых понятий «регион» и «развитие» позволяет трактовать и понятие «региональное развитие». Совместное рассмотрение ключевых понятий «регион» и «развитие» позволяет трактовать и понятие «региональное развитие».

В наиболее обобщенной трактовке региональное развитие понимается как «региональный срез процессов развития в целом» по стране или группе стран, а также как региональные проявления и последствия социально-экономических преобразований в стране. В данном случае региональное развитие органически связано с территориальной организацией экономики страны и ее регионов, или, вернее, с территориальной организацией общества. В наиболее обобщенной трактовке региональное развитие понимается как «региональный срез процессов развития в целом» по стране или группе стран, а также как региональные проявления и последствия социально-экономических преобразований в стране. В данном случае региональное развитие органически связано с территориальной организацией экономики страны и ее регионов, или, вернее, с территориальной организацией общества.

Согласно другой точке зрения региональное развитие представляется как внутренняя динамика «региональной структуры, которая результируется в распределении (и, естественно, в перераспределении) региональных ролей в геополитической, политико-экономической, социокультурной сферах». Согласно другой точке зрения региональное развитие представляется как внутренняя динамика «региональной структуры, которая результируется в распределении (и, естественно, в перераспределении) региональных ролей в геополитической, политико-экономической, социокультурной сферах».

Наконец, под региональным развитием понимают режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного ресурсного и экологического потенциала территории. Наконец, под региональным развитием понимают режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного ресурсного и экологического потенциала территории.

Региональное развитие – многомерный, неравномерный, асинхронный, многокритериальный и многосистемный процесс, включающий в себя процессы динамики (в том числе цикличности, стадийности) территориальной структуры хозяйства и населения, процессы изменения территориальных связей (материальных и информационных) и преобразования конфигурации и пространственной структуры как самой территории, так и составляющих ее систем, ареалов и комплексов. Региональное развитие – многомерный, неравномерный, асинхронный, многокритериальный и многосистемный процесс, включающий в себя процессы динамики (в том числе цикличности, стадийности) территориальной структуры хозяйства и населения, процессы изменения территориальных связей (материальных и информационных) и преобразования конфигурации и пространственной структуры как самой территории, так и составляющих ее систем, ареалов и комплексов.

Наиболее полное определение понятия «местное развитие» сформулировано группой экспертов по развитию сообществ, работавших под эгидой ООН. Наиболее полное определение понятия «местное развитие» сформулировано группой экспертов по развитию сообществ, работавших под эгидой ООН. «Это процесс, в котором действия самих людей объединяются с действиями властей с целью улучшить экономические, социальные и культурные условия жизни сообщества, интегрировать эти сообщества в общий поток жизни нации, дать им возможность вносить максимальный вклад в национальное развитие».

Если говорить об эффективном муниципальном управлении местным развитием, то администрация должна быть нацелена на мобилизацию всех видов внутренних ресурсов, человеческого потенциала, а не на умение привлекать дотации из региона на развитие местного хозяйства. Поэтому способность местных властей сохранять и активизировать деловую активность на территории муниципального образования с привлечением инвестиций для использования внутреннего потенциала приобретает первоочередное значение. Если говорить об эффективном муниципальном управлении местным развитием, то администрация должна быть нацелена на мобилизацию всех видов внутренних ресурсов, человеческого потенциала, а не на умение привлекать дотации из региона на развитие местного хозяйства. Поэтому способность местных властей сохранять и активизировать деловую активность на территории муниципального образования с привлечением инвестиций для использования внутреннего потенциала приобретает первоочередное значение.

Некоторые исследователи, наряду с региональным и местным развитием, формулируют и обосновывают понятие «территориальное развитие». Некоторые исследователи, наряду с региональным и местным развитием, формулируют и обосновывают понятие «территориальное развитие». Учитывая специфику содержания понятий «территория», «регион» и «местное сообщество», можно утверждать, что территориальное развитие – это развитие системы, совпадающее с административными границами территории субъектов РФ либо нескольких субъектов РФ, а также муниципальных образований.

Как показывает отечественная и зарубежная практика, существуют три основных типа регионального развития: Как показывает отечественная и зарубежная практика, существуют три основных типа регионального развития: гармоничный, Нейтральный, асимметричный.

Гармоничный (симметричный) – это тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей постоянно сокращается. Гармоничный (симметричный) – это тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей постоянно сокращается.

Нейтральный – тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным. Нейтральный – тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным.

Асимметричный (дисгармоничный) – тип (характер) регионального развития за определенный период, при котором регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, его усугубляют. Асимметричный (дисгармоничный) – тип (характер) регионального развития за определенный период, при котором регионы, имеющие относительное преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, его усугубляют.

Сегодня в Российской Федерации мы имеем дело не просто с асимметричным развитием, но с различными видами асимметрии. Асимметрия в более широком смысле как результат неравномерного (асинхронного) развития всех российских регионов и муниципальных образований включает в себя не только экономический, но и социальный, культурный, демографический, политический и другие компоненты. Сегодня в Российской Федерации мы имеем дело не просто с асимметричным развитием, но с различными видами асимметрии. Асимметрия в более широком смысле как результат неравномерного (асинхронного) развития всех российских регионов и муниципальных образований включает в себя не только экономический, но и социальный, культурный, демографический, политический и другие компоненты.

2.2. Принципы регионального и местного развития Принципы регионального и местного развития представляют собой основополагающие, базовые начала, на которых осуществляются и организуются региональное и местное развитие и управление.

Понятие «принцип» (от лат. principium – основа, первый) – это не только основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, но и руководящая идея или основное правило деятельности, основа устройства или действия различных механизмов, в том числе социально-экономических. Понятие «принцип» (от лат. principium – основа, первый) – это не только основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, но и руководящая идея или основное правило деятельности, основа устройства или действия различных механизмов, в том числе социально-экономических.

Принцип полицентризма Принцип полицентризма в региональном и местном развитии означает относительно равномерное распределение по территории страны урбанизированных ареалов, городских агломераций и крупных городов.

Полицентризм можно трактовать как систему отношений между центрами регионов (субъектов РФ) и центрами муниципальных образований, основанную на равноправном сотрудничестве и функциональной взаимодополняемости, связанной с их месторасположением в качестве узловых компонентов в потоках людей, информации, капиталов, товаров и энергии. Полицентризм можно трактовать как систему отношений между центрами регионов (субъектов РФ) и центрами муниципальных образований, основанную на равноправном сотрудничестве и функциональной взаимодополняемости, связанной с их месторасположением в качестве узловых компонентов в потоках людей, информации, капиталов, товаров и энергии.

Одно из основных препятствий развития полицентризма в современной России – это усиление экономической и социальной поляризации, резко ускорившееся с конца 1990-х годов. Одно из основных препятствий развития полицентризма в современной России – это усиление экономической и социальной поляризации, резко ускорившееся с конца 1990-х годов.

Принцип поляризованного («сфокусированного») развития На смену принципу полицентризма приходит принцип поляризованного (сфокусированного) развития, означающий уход государственной политики выравнивания уровня социально-экономического развития регионов, осуществляемой на протяжении многих десятилетий и достигшей предела своей эффективности.

Принцип поляризованного развития предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), в ядрах городских агломераций, а также последующее распространение (диффузию) инновационной активности на другие территории. Принцип поляризованного развития предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), в ядрах городских агломераций, а также последующее распространение (диффузию) инновационной активности на другие территории.

Поляризованное развитие – принцип пространственного развития, которому страны, переживающие социально-экономический подъем, следуют в начальных его фазах, когда инновационная волна в стране только начинает формироваться и должна достичь своей масштабности хотя бы за счет концентрации в отдельных «полюсах роста». Поляризованное развитие – принцип пространственного развития, которому страны, переживающие социально-экономический подъем, следуют в начальных его фазах, когда инновационная волна в стране только начинает формироваться и должна достичь своей масштабности хотя бы за счет концентрации в отдельных «полюсах роста». Страны, показывающие в последние 50 лет устойчиво высокие темпы экономического роста, достигали их за счет роста межрегиональных отличий, т.е., как правило, за счет нескольких базовых регионов. Кроме того, в экономиках индустриально развитых стран также существуют свои «полюса роста».

В России, с учетом масштаба её территории, для ускорения социально-экономического роста необходимо выделить и поддержать сеть «опорных регионов» и городских агломераций. В России, с учетом масштаба её территории, для ускорения социально-экономического роста необходимо выделить и поддержать сеть «опорных регионов» и городских агломераций. Если территория не получила статуса опорного региона, «региона-локомотива», городской агломерации, то государственная поддержка осуществляется на основе принципа «преференции за реформы». Отстающие территории с низким уровнем социально-экономического развития должны поддерживаться социальными трансфертами.

Принцип саморазвития регионов Принцип саморазвития регионов (или, иначе, регионального саморазвития) и городских агломераций указывает на то, что регион и агломерация внутренне самодостаточны и способны посредством самостоятельных усилий обеспечить устойчивое долговременное развитие, более полный учет интересов территориальных сообществ.

Главной силой регионального и местного развития выступают местные инициативы, согласованное взаимодействие отдельных комплексов региона, необходимые и достаточные местные ресурсы (материальные, финансовые, трудовые и др.), способные обеспечить расширенное воспроизводство валового регионального продукта, а также организационные механизмы, направленные на удержание населения, уже функционирующих здесь предприятий, на привлечение в регион и муниципалитет новых инвестиций и мигрантов. Главной силой регионального и местного развития выступают местные инициативы, согласованное взаимодействие отдельных комплексов региона, необходимые и достаточные местные ресурсы (материальные, финансовые, трудовые и др.), способные обеспечить расширенное воспроизводство валового регионального продукта, а также организационные механизмы, направленные на удержание населения, уже функционирующих здесь предприятий, на привлечение в регион и муниципалитет новых инвестиций и мигрантов.

Курс на саморазвитие открывает путь к повышению социального статуса региона, приумножению его научно-технического, образовательного, духовного потенциала. Вместе с тем региональное и местное развитие, основанное на принципе саморазвития, не означает отказа региона от федеральной прямой или косвенной поддержки и помощи, в первую очередь, проблемным территориям. Курс на саморазвитие открывает путь к повышению социального статуса региона, приумножению его научно-технического, образовательного, духовного потенциала. Вместе с тем региональное и местное развитие, основанное на принципе саморазвития, не означает отказа региона от федеральной прямой или косвенной поддержки и помощи, в первую очередь, проблемным территориям.

Принцип региональной (территориальной) справедливости Однозначного понимания территориальной справедливости не существует. На практике чаще всего имеют в виду распределительную справедливость, т.е. перераспределение средств в пользу проблемных территорий.

Соблюдение данного принципа в региональном (территориальном) развитии предполагает решение общегосударственных проблем на основе соблюдения законных прав региональных и местных интересов. Соблюдение данного принципа в региональном (территориальном) развитии предполагает решение общегосударственных проблем на основе соблюдения законных прав региональных и местных интересов. Территориальная справедливость строится на представлении о равенстве регионального и местного сообщества с другими в отношении соблюдения норм, требований, неотъемлемости прав человека. Территориальная справедливость позволяет снизить негативные и усилить позитивные последствия территориальных различий.

Принцип устойчивости регионального развития Принцип устойчивости регионального развития трактуется как согласованное, сбалансированное развитие всей совокупности экономических, социальных, демографических и экологических процессов на данной территории, взаимоувязанное решение вопросов размещения производства и формирования населения в пространстве региона и муниципального образования.

Принцип устойчивости регионального развития позволяет вносить в социально-экономические процессы на территории системную связь и экономический порядок, сочетать экономические критерии с социальными и экологическими в общем контексте гуманизма и социального прогресса. Принцип устойчивости регионального развития позволяет вносить в социально-экономические процессы на территории системную связь и экономический порядок, сочетать экономические критерии с социальными и экологическими в общем контексте гуманизма и социального прогресса.

2.3. Цели регионального и местного развития Стратегической целью развития России является повышение благосостояния и качества жизни населения на основе активизации развития российских регионов, роста эффективности использования их ресурсов, обеспечения устойчивых темпов качественного экономического роста, усиления конкурентных позиций регионов в стране и мире.

С учетом данного определения генеральной целевой установки, приоритетными целями территориального развития России являются: С учетом данного определения генеральной целевой установки, приоритетными целями территориального развития России являются: 1) повышение уровня жизни, искоренение бедности и защита социально уязвимых групп населения в регионах; 2) создание условий для роста человеческого потенциала как одной из главных составляющих регионального развития страны в долгосрочной перспективе; 3) упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ региональности; 4) формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики;

5) стимулирование процесса новой «регионализации», способной создать условия для производственно-технологической и социально-экономической модернизации, консолидировать ресурсы российских регионов для ускоренного экономического роста, обеспечить конкурентоспособность регионов; 5) стимулирование процесса новой «регионализации», способной создать условия для производственно-технологической и социально-экономической модернизации, консолидировать ресурсы российских регионов для ускоренного экономического роста, обеспечить конкурентоспособность регионов; 6) улучшение экономической ситуации в регионах и муниципальных образованиях с позиций сбалансированности экономического развития за счет сбережения ресурсов, экологизации хозяйственной деятельности в рамках структурных и институциональных преобразований; 7) перемены в общественном сознании, в привычках и традициях.

Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели. Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели. В качестве долгосрочных целей можно обозначить становление и развитие постиндустриального общества, создание новых рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни граждан региона, включая уровень образования, здравоохранения и культуры; В качестве краткосрочных целей – преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста валового регионального продукта в следующем году.

2.4. Региональный интерес Целевые установки регионального развития теснейшим образом связаны с региональным (территориальным) интересом. Под экономическим интересом вообще понимают объективные побудительные мотивы экономической деятельности людей, связанные с их стремлением к удовлетворению возрас- тающих материальных, культурных и духовных потребностей. Экономический интерес является главной движущей силой развития экономики.

Носители региональных интересов – люди (территориальные коллективы), проживающие на данной территории, идентифицирующие себя и связывающие с нею свое будущее, а также хозяйствующие субъекты, функционирующие на территории и стремящиеся обеспечить (соблюсти) свои экономические интересы. Носители региональных интересов – люди (территориальные коллективы), проживающие на данной территории, идентифицирующие себя и связывающие с нею свое будущее, а также хозяйствующие субъекты, функционирующие на территории и стремящиеся обеспечить (соблюсти) свои экономические интересы. Выразителями региональных интересов являются отдельные лица (акторы), организации, движения, выступающие где-либо по поводу региональных интересов или (и) осуществляющие соответственную управленческую или общественную деятельность, а именно: руководители и работники региональной и местной администрации, депутаты различных представительных органов, работники научных и проектных учреждений, журналисты и другие акторы.

Региональные интересы – это общие интересы для территориальных групп населения (в частности, населения субъекта РФ и муниципального образования). Региональные интересы – это общие интересы для территориальных групп населения (в частности, населения субъекта РФ и муниципального образования). К наиболее значимым региональным интересам следует отнести: стабильность общественно-политической и этнонациональной ситуации; соответствие уровня и качества жизни населения общегосударственным и иным стандартам; наличие бюджетно-финансовых, материальных и иных источников; и т.п.