🗊Презентация Законы Российской Федерации о природоохранной деятельности. (Глава 14)

Законы Российской Федерации о природоохранной деятельности

Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-I "Об охране окружающей природной среды"

Основные положения Закона РФ ООПС 1991г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

Три типа объектов охраны окружающей природной среды

В соответствии с законом «Об охране окружающей среды» Правительство РФ: В соответствии с законом «Об охране окружающей среды» Правительство РФ: Осуществляет реализацию государственной экологической политики. Организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии ОС. Устанавливает порядок разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в ОС, лимитов использования ПР, размещения отходов. Причем ЗВ определено законом как вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывает негативное воздействие на ОС. Устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование ПР, загрязнение ОС, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Организует систему всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования граждан. Принимает решения о прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения в случае нарушения ими природоохранительного законодательства. Обеспечивает население необходимой экологической информацией.

Экономическое регулирование природоохранной деятельности Основная масса выбросов, сбросов и размещения отходов регулируется путем применения мер экономической ответственности, то есть обязательными платежами за норматив- ные и сверхнормативные выбросы, сбросы и размещение отходов. Экономические меры по охране окружающей среды и стимулированию экологической деятельности хозяйствующих субъектов любой формы ответственности включают: плату за пользование природными ресурсами ( земля, недра, вода, лес и пр.); плату за загрязнение окружающей среды и другие виды воздействий .

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Теоретические основы расчета платы загрязнение окружающей природной среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92г. №632 была утверждена Методика определения платы за загрязнение окружающей природ-ной среды и ее предельные размеры. Практическое применение методики и проведение расчетов с реальными данными осуществляется на аудиторных занятиях

Теоретические основы расчета платы загрязнение окружающей природной среды В основу методики определения нормативов платы положены следующие принципы:  Плата должна носить единый межотраслевой характер. Размер платы зависит от массы и состава выбросов. Плата вносится за каждый ингредиент загрязнения, содержащийся в выбросах. Плата учитывает региональную специфику. Плата должна выполнять стимулирующую функцию к осуществлению природоохранных мероприятий. Порядок взимания платы должен носить законодательный характер.

В первом чтении «Закон об охране окружающей природной среды» от 1991года гласил: Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы и размещение отходов перечисляется юридическими лицами в Бесспорном порядке: 90% - на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов;   10% - в доход федерального бюджета для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды. Таким образом, с 1991 по 2003 год все указанные платежи устанавливались законодательным путем и являлись обязательными, а 10%-ные отчисления носили налоговый характер.

При этом, были установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды: При этом, были установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды: Себестоимость продукции предприятия природопользователя. Прибыль предприятия природопользователя.

Важным стимулирующим элементом платы за загрязнения является учет в счет платежей сумм затраченных на природоохранные мероприятия и строительство: пылегазоулавливающих установок, очистных сооружений, сетей канализации, систем оборотного водоснабжения, биотехнические мероприятия по мелиорации естественных водоемов и водохранилищ, ликвидации очагов загрязнения подземных вод, противооползневые и противоэрозионные, а так же научно-исследовательские работы в области охраны природы.

Основанием зачета затрат на счет платежей за загрязнения окружающей природной среды является: Повышение экологичности выпускаемой продукции. Сокращения объема потребляемых природных ресурсов. 3. Сокращения объемов выбросов, сбросов, размещения отходов и других видов воздействия. 4. Снижения концентрации токсичных выбросов, сбросов, размещенных отходов.

Суммарная величина платежа за загрязнение окружающей природной среды определяется следующими факторами: Общая масса выбросов, сбросов, размещения отходов. Структура выбросов. Сбросов. Размещения отходов. Соблюдение нормативов (ПДВ, ПДС, ВСВ, ВСС и пр.) Структура загрязняющих веществ по активности их воздействия на окружающую природную среду. Уровень использования природосберегающих технологий. Проведение природоохранных мероприятий в заданных объемах и в установленные сроки. Эффективность использования действующего природоохранного оборудования.

История принятия нового закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ

С декабре 2002 году к Закону РФ «Об охране окружающей среды” был принят ряд поправок, ужесточающих его действие по следующим основным позициям: Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы и размещение отходов перечисляется юридическими лицами в бесспорном порядке: - 81% - в доход регионального бюджета; - 19% - в доход федерального бюджета; От формулировки «налоговый характер» для экологи-ческих платежей отказались, в пользу обязательного сбора.

Нормативы зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы РФ

Методика расчета платежей за загрязнение окружающей среды осталась той же. Методика расчета платежей за загрязнение окружающей среды осталась той же. 12.06.2003г. Постановлением Правительства РФ №344 ( согласно приложению1) ставки были повышены в 125 раз в сравнении с 1991годом (таким образом были учтены инфляционные изменения курса рубля и базовые нормативы возросли по сравнению с 1991 годом в 125 раз). С 26.06.2003 года базовые нормативы платы ежегодно увеличиваются на коэффициенты индексации с учетом инфляции. Так же с 26.06.2003 года были отменены зачеты в счет платежей сумм затраченных на природоохранные мероприятия. С 1.06.2005 года Постановлением Правительства РФ N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344” были введены дополнительные коэффициенты для некоторых веществ (согласно приложению 2 и дополнительного коэффициента для особоохраняемых территорий). Таким образом после Постановления Правительства РФ № 410 от 01.06.2005, сформировались 2 типа повышающих коэффициента: Ki - индексации двух типов ( к перечню 1 и перечню 2) Kэ - экологической значимости регионов ( для атмосферного воздуха, почв и водных объектов)

Коэффициенты индексации к нормативам платы, установленные Правительством РФ

При применении коэффициентов индексации к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо руководствоваться следующим: При применении коэффициентов индексации к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо руководствоваться следующим: для нормативов платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 344 (в ред. 2003 года) для веществ и групп веществ, по которым Постановлением Правительства Российской Федерации N 410 не изменены нормативы платы, - использовать коэффициенты 2003 года; для нормативов платы для веществ и групп веществ, претерпевших изменения Постановлением Правительства Российской Федерации N 410, - использовать коэффициенты 2005 года.

КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ (СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ), ПО БАССЕЙНАМ МОРЕЙ И РЕК

Что касается утверждения и пересмотра натуральных нормативов то определение ПДК, ПДВ, ПДС осуществляется по результатам инвентаризации объектов атмосферы, воды и почвы в каждом из 12 экологическом регионов Российской Федерации и бассенов морей и крупных рек. Что касается утверждения и пересмотра натуральных нормативов то определение ПДК, ПДВ, ПДС осуществляется по результатам инвентаризации объектов атмосферы, воды и почвы в каждом из 12 экологическом регионов Российской Федерации и бассенов морей и крупных рек. Такая инвентаризация осуществляется 1 раз в 5 лет. ПДВ и ПДС определяется для каждого источника загрязняющих веществ (ЗВ) или совокупности источников, таким образом, чтобы с учетом фоновой концентрации региона, выбросы и сбросы из этого источника или совокупности источников не создали приземную концентрацию ЗВ превосходящую ПДК в атмосферном воздухе , почве или в водном объекте населенных мест.

Непосредственное знакомство с методикой расчета платы (Постановление Правительства РФ № 632 от 1992г. (28.08.92)) со всеми внесенными изменениями и новыми коэффициентами является темой следующей лекции. Непосредственное знакомство с методикой расчета платы (Постановление Правительства РФ № 632 от 1992г. (28.08.92)) со всеми внесенными изменениями и новыми коэффициентами является темой следующей лекции. На которой мы ознакомимся с вариантами выбросов и расчетными формулами для всех сред : Расчетом платы за загрязнение атмосферы из стационарных и передвижных источников; Расчетом платы за загрязнение водных объектов: Расчетом платы за размещение твердых отходов. .

Благодарю за внимание