🗊Презентация Изменения в закон № 44-ФЗ 2019 (начало цифровой перезагрузки)

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН № 44-ФЗ 2019 (начало цифровой перезагрузки) КИКАВЕЦ ВИТАЛИЙ ВИКТОРОВИЧ кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права ФГБОУ ВО «РГУП, доцент

Основные работы

Основные работы

Основные работы

в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 21.07.2014 N 224-ФЗ, от 24.11.2014 N 356-ФЗ, от 01.12.2014 N 416-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 31.12.2014 N 498-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 08.03.2015 N 48-ФЗ, от 06.04.2015 N 82-ФЗ, от 29.06.2015 N 188-ФЗ, от 29.06.2015 N 210-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 13.07.2015 N 220-ФЗ, от 13.07.2015 N 226-ФЗ, от 13.07.2015 N 227-ФЗ, от 13.07.2015 N 249-ФЗ, от 29.12.2015 N 390-ФЗ, от 30.12.2015 N 469-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ, от 05.04.2016 N 96-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 02.06.2016 N 167-ФЗ, от 23.06.2016 N 203-ФЗ, от 23.06.2016 N 221-ФЗ, от 03.07.2016 N 266-ФЗ, от 03.07.2016 N 314-ФЗ, от 03.07.2016 N 320-ФЗ, от 03.07.2016 N 321-ФЗ, от 03.07.2016 N 365-ФЗ, от 28.12.2016 N 474-ФЗ, от 28.12.2016 N 489-ФЗ, от 28.12.2016 N 500-ФЗ, от 22.02.2017 N 17-ФЗ, от 28.03.2017 N 36-ФЗ, от 28.03.2017 N 45-ФЗ, от 01.05.2017 N 83-ФЗ, от 07.06.2017 N 106-ФЗ, от 07.06.2017 N 108-ФЗ, от 26.07.2017 N 198-ФЗ, от 26.07.2017 N 211-ФЗ, от 29.07.2017 N 231-ФЗ, от 29.07.2017 N 267-ФЗ (ред. 29.12.2017), от 29.12.2017 N 475-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 31.12.2017 N 506-ФЗ, от 23.04.2018 N 108-ФЗ), от 29.06.2018 N 174-ФЗ) от 29.07.2018 N 267-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ, от 03.08.2018 N 311-ФЗ, от 30.10.2018 N 393-ФЗ, от 27.12.2018 N 502-ФЗ, от 27.12.2018 N 512-ФЗ, от 27.12.2018 N 518-ФЗ)

ПО ДАННЫМ КАЗНАЧЕЙСТВА в 2018 году:

ПО ДАННЫМ КАЗНАЧЕЙСТВА в 2019 году:

Для решения проблем необходимы взаимосвязанные действия по следующим основным направлениям: Для решения проблем необходимы взаимосвязанные действия по следующим основным направлениям: совершенствование механизма планирования закупок; оптимизация процедур закупок; повышение взаимной ответственности заказчиков и исполнителей контрактов; расширение практики применения предусмотренных законодательством механизмов банковского и казначейского сопровождения; оптимизация полномочий контрольных органов в сфере закупок; развитие функциональных возможностей ГИС «Независимый регистратор»; развитие функциональных возможностей ЕИС; обеспечение открытости закупок; повышение эффективности противодействия коррупции в сфере закупок; внесение системных изменений в 44-ФЗ и (или) НПА Правительства РФ в целях реализации предложенных мер.

НДС и УСН - дисбаланс публичных и частных интересов (расчет цены продукции для хозяйствующего субъекта, применяющего НДС )

НДС и УСН - дисбаланс публичных и частных интересов (расчет цены продукции для хозяйствующего субъекта, применяющего УСН)

НДС и УСН - дисбаланс публичных и частных интересов (соотношение прибыли хозяйствующих субъектов на НДС и УСН)

ИЗМЕНЕНИЯ с 04.05.2018 Новые статьи в УК РФ 200.4 и 200.5 (99-ФЗ от 23.04.2018).  ст. 200.4 – злоупотребление в сфере закупок КС, КУ, членом комиссии, приемщиком, лицом, действующим от имени заказчика – из корыстной или личной заинтересованности и причинен крупный ущерб (2,25 млн. руб./ особо крупный – 9 млн. руб.) – срок до 7 лет. ст. 200.5 – ответственность за подкуп работника КС, КУ, члена комиссии, лица, осуществляющего приемку продукции по контракту, а также уполномоченного лица, представляющего интересы заказчика в сфере закупок (150 тыс. руб./ особо крупный – 1 млн.) – срок до 8 лет. ст. 200.6 – заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок ТРУ для гос и мун нужд. ст. 304 – провокация подкупа в виде штрафа до 200 тыс. руб. либо лишения свободы на срок до 5 лет следствие по уголовным делам - следователи СК РФ (пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ)

Формирование и обоснование НМЦК 1) выбор способа расчета и обоснования. - включение в ПГ – без обоснования или неправильный расчет (ч.1 ст.7.29.3 КоАП РФ – ДЛ от 20 до 50 т.р.); - закупка без обоснования ОЗ или неправильный расчет (ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ – ДЛ 10 т.р.); 2) коммерческие предложения: при планировании (сроки); при публикации закупки (сроки); кто «автор» ком-предложения?

Ошибки планирования + изменения ПГ ПП РФ №№ 553, 554 2) ПГ утверждаются в течение 10 р/д БУ со дня утверждения ПФХД; Внесение изменений в ПГ по каждому ОЗ может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении ППИ закрытым способом, за исключением случаев, указанных в п. 10-10 (2) Правил, но не ранее размещения внесенных изменений в ЕИС в соответствии с ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ (3 р/д). КоАП РФ 7.29.3 (ч.4 – от 5 до 30 тыс. руб.) Решение Басманного районного суда г. Москвы от 24.09.2018 № 12-1428/18 оспаривание постановление ДЛ УФК по Москве о привлечении по ч.2 ст. 7.29.3 При изменении ПГ – необходимо добавлять обоснование – даже если не было в первоначальной редакции

ИЗМЕНЕНИЯ с 01.10.2019 ПЗ будут отменены, вместо двух документов (ПЗ и ПГ) останется только один (ПГ). Отменяется обоснование закупок по ПП РФ № 555 (утрачивает силу ч. 7 ст. 18). Обоснованной будет признаваться закупка, соответствующая правилам нормирования (ст. 19) и обоснования НМЦК, ЦКЕП (ст. 22). Внести изменения в ПГ можно будет за один день до публикации в ЕИС извещения о закупке или заключения контракта с ЕП (аналогичные сроки устанавливаются для «старых» ПГ с 01.07.2019) (ч.13 ст. 21).

ИЗМЕНЕНИЯ с 01.10.2019 Содержание ПГ: 1) ИКЗ; 2) наименование объекта и (или) наименования ОЗ; 3) объем фин. обеспечения для осуществления закупок; 4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 5) информация об обязательном общественном обсуждении закупок 6) иная информация, в порядке формирования, утверждения и изменения ПГ, который будет принят Правительством РФ. Чего не перенесут в ПГ из «старого ПЗ»: - цель закупки (ст. 13); обоснование закупки (ст. 18); ТРУ для КОУ.

ИЗМЕНЕНИЯ с 01.10.2019 Что исключат из нового ПГ: описание ОЗ с указанием характеристик такого объекта по ст. 33; количество (объем) товара (работы, услуги); планируемые сроки и периодичность ТРУ; НМЦК (ЦКЕП); обоснование закупки в соответствии со ст. 18 Закона № 44-ФЗ размер аванса (если предусмотрен); этапы оплаты (если контракт будет исполняться и оплачиваться поэтапно); доп. требования к УЗ (при их наличии) и их обоснование; способ закупки и обоснование выбора этого способа; информация о размере обеспечения заявки и ОИК; информация о применении критерия стоимости жизненного цикла; информация о банковском сопровождении контракта.

ИЗМЕНЕНИЯ с 01.04.2020 ПГ, извещения, составляемые в ходе закупок протоколы и условия проектов контрактов, направляемых УЗ с использованием ЕИС, будут автоматически проверяться по двум параметрам: соответствие информации об ИКЗ; непревышение объема фин. обеспечения для осуществления закупок Контроль, предусмотренный ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ за: непревышением объема фин. обеспечения, включенного в ПГ, над объемом фин. обеспечения для осуществления закупок заказчиком; соответствием информации об ИКЗ и непревышением объема фин. обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в сведениях и документах, не подлежащих формированию и размещению в ЕИС.

ИЗМЕНЕНИЯ с 01.07.2019 ведется оператором ЭП (ч. 4.1, ч.4.2 ст.24): Наименование, фирменное наименование (при наличии), если УЗ является ЮЛ; Ф.И.О. (при наличии), если УЗ является ФЛ, в т.ч. зарегистрированное в качестве ИП ИНН УЗ; дата аккредитации на ЭП; иные сведения и документы в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

ИЗМЕНЕНИЯ с 01.07.2019 ведется оператором ЭП Аккредитованные УЗ направляют подтверждающие документы по каждому виду ТРУ оператору ЭП. В течение 5 р/д со дня, следующего за днем получения подтверждающих документов, оператор ЭП по каждому виду ТРУ, по которому представлены такие документы, принимает решение: о размещении подтверждающих документов в реестре аккредитованных УЗ; об отказе в размещении подтверждающих документов в реестре аккредитованных УЗ: (несоответствии по ПП РФ № 99); нарушение взаимодействия УЗ и ЭП (порядок будет установлен ПП РФ).

ИЗМЕНЕНИЯ с 01.07.2019 ведется оператором ЭП Подавать заявки смогут только УЗ, подтверждающие документы которых размещены оператором ЭП в реестре аккредитованных УЗ УЗ не включает подтверждающие документы в состав заявки: заказчик будет получать док. от оператора ЭП вместе со вторыми частями из реестра аккредит. УЗ Оператор ЭП возвращает заявку в случае отсутствия в реестре необходимых подтверждающих документов либо в случае их несоответствия установленным требованиям.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ ! БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !