🗊Презентация Правовые основы государственного управления и экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользован

Кафедра гражданского права и гражданского процесса Экологическое право ТЕМА № 3 Правовые основы государственного управления и экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования

Учебные вопросы 1. Понятие и система государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования. 2. Функции государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования. 3. Контроль и надзор за соблюдением экологического законодательства.

Понятие и система государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования

Виды управления 1) государственное – деятельность правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, специализированных, отраслевых министерств и ведомств по регулированию порядка использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; 2) муниципальное – деятельность органов местного самоуправления, территориальных специализированных природоохранных подразделений по регулированию порядка использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; 3) производственное – планирование, учет вредных воздействий, экологический контроль, проводимые экологическими службами и должностными лицами (технологами, инженерами и др.); 4) общественное – участие граждан и общественных формирований в подготовке экологически значимых решений, общественная экологическая экспертиза, контроль над природными процессами и др.

Субъекты государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды

Органы общей компетенции 1.Президент РФ 2. Федеральное собрание 3. Правительство РФ 4. Прокуратура 5. Министерство юстиции 6. Министерство внутренних дел 7. Министерство по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

Министерство природных ресурсов и экологии

Министерство сельского хозяйства Министр – Патрушев Дмитрий Николаевич

Министерство экономического развития Министр – Максим Станиславович Орешкин

Ведомства подчиняющиеся непосредственно правительству РФ

Сайты природоохранных министерств и ведомств Министерство природных ресурсов http://www.mnr.gov.ru/ Министерство сельского хозяйства http://www.mcx.ru Министерство здравоохранения и социального развития http://www.minzdravsoc.ru/ Министерство экономического развития http://www.economy.gov.ru/minec/main Рослесхоз Ростехнадзор http://www.rosleshoz.gov.ru/ http://www.gosnadzor.ru/ Росрыболовство http://fish.gov.ru/

2. Функции государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования Функции это основные направления деятельности субъектов государственного управления по обеспечению охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2.1 Учетная функция Государственный кадастр (реестр) природных ресурсов – система сведений о количественных, качественных характеристиках природных ресурсов, их экономической оценке и правовом положении.

Виды кадастров (реестров) Государственный земельный кадастр; Государственный водный реестр; Государственный реестр месторождений и проявлений полезных ископаемых; Государственный лесной реестр ; Государственный кадастр объектов животного мира ; Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Реестр отходов производства и потребления

2.2 Функция планирования Экологическое планирование – это деятельность по обеспечению научно-обоснованного сочетания экологических и экономических интересов человека, общества и государства Направления деятельности: ● предотвращения отрицательного влияния на состояние окружающей среды; ● снижения уровня загрязнения окружающей среды; ● ПОВЫШЕНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА; ● СОХРАНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ ЭКОСИСТЕМ.

Этапы экологического планирования 1. Разработка экологической концепции, установление целей и задач устойчивого развития общества, составление прогнозов ресурсообеспеченности и состояния окружающей среды. 2. Разработка государственных экологических программ в масштабах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, их частей, межгосударственных экологических программ. 3. Доведение плановых заданий до исполнителей.

2.3 Нормирование в сфере экологии Нормирование в области охраны окружающей среды - это установление системы нормативов качества окружающей среды, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Виды нормативов

2.4 Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды представляет собой деятельность специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц по выдаче разрешений на использование тех или иных природных объектов, а также природоохранную деятельность.

2.5 Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Оценка воздействия на окружающую среду - это вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления

Экологическая экспертиза Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995

Виды экологической экспертизы

Мониторинг окружающей среды Мониторинг окружающей среды – система наблюдений за состоянием окружающей среды. Положение «О государственном экологическом мониторинге», утверждено Постановлением Правительства РФ от 09.08.2013

Виды мониторинга Мониторинг бывает: федеральный, региональный, локальный На международном уровне выделяется Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС)

Типы мониторнига Мониторинг бывает: - Оперативный - Текущий - Периодический Для получения информации применяется: - дистанционное зондирование; - наземные съемки и наблюдения - фондовые данные

3. Контроль и надзор за соблюдением экологического законодательства экологический надзор (контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды

Виды экологического надзора (контроля)

Права должностных лиц органов государственного надзора посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований