🗊Презентация Государственное регулирование

Государственное регулирование Тема 9

Цели макроэкономической политики государства – стимулирование экономического роста, – достижение соответствующего уровня занятости, – стабильность цен, – справедливое распределение доходов, – оптимизация отраслевой и региональной структур.

Методы государственного регулирования Административные - меры запрета, разрешения и принуждения. Экономические - методы налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.

Провалы рынка 1. Внешние эффекты - выгоды или издержки, получаемые экономическими субъектами, которые не находят отражения в цене благ. 2. Невозможность предоставления рынком общественных благ. 3. Асимметричность информации и неполнота рынков. 4. Монопольная власть на рынках. 5. Макроэкономическая нестабильность. 6. Неравенство в распределении доходов.

Преимущества государственного регулирования 1. Минимизация отрицательных внешних эффектов. 2. Предоставление государством общественных благ. 3. Пресечение асимметричной информации и компенсация неполноты рынков. 4. Ограничение власти монополий на рынке, поддержка конкуренции. 5. Поддержание макроэкономической стабильности. 6. Социальная политика, направленная на более справедливое распределение доходов в обществе.

Бюджетно-налоговая политика меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на достижение поставленных целей

Государственный бюджет - это доходы и расходы центрального правительства и местных властей. В Российской Федерации доходы и расходы разделены на три вида: федеральные, субъектов Федерации и местные.

Структура госбюджета

Налог это обязательный сбор, взимаемый государством с хозяйствующих субъектов (фирм, организаций) и граждан в порядке и на условиях, установленных законодательными актами.

Классификация налогов 1. По способу взимания 2. По субъектам налогообложения налоги 3. По характеру налоговых

По способу взимания -прямые - платит налог тот, чьи действия, чьи средства облагаются налогом (налоги с дохода, прибыли) – косвенные: плательщик налога и лицо, реально подвергшееся налогообложению – разные лица.

По субъектам налогообложения налоги с юридических лиц (фирм, организаций) налоги с физических лиц (отдельных граждан)

По характеру налоговых ставок Пропорциональный налог взимается по единой ставке независимо от размеров налогооблагаемой базы. Прогрессивный налог – это налог, ставка которого возрастает по мере роста налогооблагаемой базы. Регрессивный налог – это налог, ставка которого снижается по мере роста величины базы налогообложения. Адвалорный налог – фиксированная сумма с объема.

Этапы развития налоговых систем Древний мир Римская империя Средние века Новое время Конец XIX в. – по настоящее время

Налоги Древнего мира Дань (уплачивалась с произвольным распределением налога) Чрезвычайные налоги (напр., литургии в Древней Греции) – с богатейших граждан Таможенные пошлины Метокийон – налог с мигрантов

Налоги Древнего Рима Эрарий – казна республики Фиск – казна императора (чрезвычайные налоги)

Налоги Древнего Рима

Налоги Средних веков и Нового времени Экзотические местные налоги

Налоги Средних веков и Нового времени Система откупа: налоговая служба отсутствует, право собирать налог выкупается у государства (путем внесения требуемой государством суммы), сбор налога с населения ведется откупщиком с превышением указанной суммы до 25%. Освобождение от налога на недвижимость (тальи) дворянства и духовенства По-прежнему существуют чрезвычайные налоги

Габель Обязанность покупать соль у государства. Производитель продает государству (на специальные склады) по фиксированной цене. Перепродажа соли розничным торговцам. Каждый человек в возрасте старше 8 лет должен покупать еженедельно не меньше некоего фиксированного минимального объема соли по фиксированной цене Разделение страны на регионы: Район высокой габели (районы, где источник соли – Атлантический океан) Район малой габели (источник соли – Средиземное море) = 1/2 от максимальной ставки Район четверти рассола (добыча соли путем выпаривания рассола из морского песка: Нормандия, Прованс, Руссильон) – ¼ королю Районы солеварен (из соленых озер и болот) – различные ставки в разных регионах Провинции, выкупившие в 1549 г. право не платить налог на соль, например, Пуату, Овернь, Бордо. Освобожденные провинции – присоединившиеся к Франции с условием не платить габель (напр., Бретань).

Налоги средневековой Руси церковная десятина (с X в.) дань (подать) – прямой налог с дыма, с 17 в. – со двора «мыт» - за провоз товаров через горные заставы, «перевоз» — за перевоз через реку, «гостиная» пошлина — за право иметь склады, «торговая» пошлина — за право устраивать рынки. «вес» и «мера» - за взвешивание и измерение товаров судебная пошлина «вира» - за убийство, «продажа» — штраф за прочие преступления.

«Современные» налоги Подоходный налог (1799, Англия, У.Питт) Налог на прибыль корпораций (1909, США) Налог на добавленную стоимость – 1954 (Франция, после апробирования в Кот-д’Ивуаре)

Функции налогов Распределительная функция - перераспределение доходов Регулирующая функция – блокирование или поощрение деловой активности

Кривая Лаффера Артур Лаффер, США (р. 1940)

Кривая Лаффера зависимость налоговых поступлений от динамики налоговых ставок: Существует оптимальный уровень налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума; Если текущий уровень налогообложения ниже оптимального, то при его увеличении налоговые поступления увеличатся; Если текущий уровень налогообложения выше оптимального, то при его увеличении налоговые поступления снизятся

Виды налоговой политики

Прирост равновесного дохода При изменении налогов При изменении трансфертов

Денежно-кредитная политика – это система регулирования экономики посредством осуществления Центральным Банком страны мер в области кредитно-финансовой системы.

Инструменты денежно-кредитной политики

Виды кредитно-денежной политики

Спрос на деньги и инвестиционный спрос

Таргетирование инфляции Это комплекс мер, принимаемых государством (в лице Центрального банка) в целях контроля над уровнем инфляции в стране. Он включает: установку планового показателя инфляции в стране на определенный период; выбор инструментов монетарной политики для контроля над уровнем инфляции; применение инструментов монетарной политики для корректировки фактического уровня инфляции; сравнение уровня инфляции в стране на конец отчетного периода и планового; анализ эффективности проведенной монетарной политики.

Государственный бюджет - это смета доходов и расходов государства за определенный период времени.

Структура госбюджета

Концепции балансирования государственного бюджета концепция ежегодного сбалансированного бюджета (Д. Рикардо) - независимо от фазы экономического цикла и состояния экономики каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам концепция циклического балансирования (Стокгольмская школа) - бюджет должен быть сбалансирован в целом в течение экономического цикла концепция «функциональных финансов» (Дж. М. Кейнс) - целью государства должна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики.