🗊 Презентация Государственное управление лесным хозяйством

Нажмите для полного просмотра!
Государственное управление лесным хозяйством, слайд №1 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №2 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №3 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №4 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №5 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №6 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №7 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №8 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №9 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №10 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №11 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №12 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №13 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №14 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №15 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №16 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №17 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №18 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №19 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №20 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №21 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №22 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №23 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №24 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №25 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №26 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №27 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №28 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №29 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №30 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №31 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №32 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №33 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №34 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №35 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №36 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №37 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №38 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №39 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №40 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №41 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №42 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №43 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №44 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №45 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №46 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №47 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №48 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №49 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №50 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №51 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №52 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №53 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №54 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №55 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №56 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №57 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №58 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №59 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №60 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №61 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №62 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №63 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №64 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №65 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №66 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №67 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №68 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №69 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №70 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №71 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №72 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №73 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №74 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №75 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №76 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №77 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №78 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №79 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №80 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №81 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №82 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №83 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №84 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №85 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №86 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №87 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №88 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №89 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №90 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №91 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №92 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №93 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №94 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №95 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №96 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №97 Государственное управление лесным хозяйством, слайд №98

Содержание

Вы можете ознакомиться и скачать презентацию на тему Государственное управление лесным хозяйством. Доклад-сообщение содержит 98 слайдов. Презентации для любого класса можно скачать бесплатно. Если материал и наш сайт презентаций Mypresentation Вам понравились – поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте в закладки в своем браузере.

Слайды и текст этой презентации


Слайд 1


Государственное управление лесным хозяйством, слайд №1
Описание слайда:

Слайд 2


Литература А.П.Петров. Государственное и хозяйственное управление лесами в условиях децентрализации. ВИПКЛХ, Пушкино, 2007 – 91 с. Устойчивое...
Описание слайда:
Литература А.П.Петров. Государственное и хозяйственное управление лесами в условиях децентрализации. ВИПКЛХ, Пушкино, 2007 – 91 с. Устойчивое лесоуправление в современных условиях (под ред.А.П.Петрова). ВИПКЛХ, Пушкино, 2007 – 348 с. А.П.Петров, Г.Н.Филюшкина, В.Г.Куликова, В.К.Тепляков Государственное управление лесным хозяйством, Пушкино, ВНИИЛМ, 2004-263с. Питер Х. Пирс Введение в лесную экономику, М., «Экология», 1992.-224с. А.П.Петров. Административная реформа системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства. Пушкино, 2006 – 84 с. А.П.Петров, А.А.Бельдиева, О.А.Дикарева, Л.Я. Климонтова Экономика лесного хозяйства, М., ВНИИЛМ, 2002-304с. А.П.Петров, А.Мелниш, А.Талиярв, Б-А.Наслунд, М. Густафсон Управление лесами в переходной экономике (опыт реформ в России и странах Балтии), ВИПКЛХ, Пушкино,2001-160с. Концессионное лесопользование (правовые, экономические и экологические основы), ВИПКЛХ, Пушкино, 2003-188с. А.П.Петров, В.К. Тепляков, М.Густафсон, Л.Я.Латышева, Т.В. Фремон Коммуникации и работа с общественностью в лесном секторе, ВИПКЛХ, Пушкино, 2003-118с. А.П.Петров, Б.Н.Мамаев, В.К.Тепляков, Е.А. Щетинский Государственное управление лесным хозяйством, М., ВНИИЦлесресурс, 1997-304с. Джон А.Грей, Политика лесных концессий. Опыт стран по устойчивому управлению тропическими лесами, М., ВНИИЛМ, 2003-120с. Институциональные преобразования в управлении лесами. Материалы семинара (Москва, Россия, 25 февраля 2003, М., «Алекс», 2003-178с. Развитие концессионного лесопользования. Международный опыт, проблемы и перспективы для стран с переходной экономикой. Материалы семинара (г.Пушкино, Московская обл., Россия, 5-6 июня 2003г., М., «Алекс», 2004-128с. Хозяйственное управление лесами в условиях долгосрочной аренды: ответственность государства и частного бизнеса. Материалы международного семинара, Пушкино, 2006 г.

Слайд 3


Постановка проблемы устойчивого развития
Описание слайда:
Постановка проблемы устойчивого развития

Слайд 4


Устойчивое (sustainable) развитие обеспечивает высокие темпы экономического роста, улучшение качества жизни, преодоление бедности при сокращении...
Описание слайда:
Устойчивое (sustainable) развитие обеспечивает высокие темпы экономического роста, улучшение качества жизни, преодоление бедности при сокращении потребления природных ресурсов, их сохранении и воспроизводстве. Устойчивое (sustainable) развитие обеспечивает высокие темпы экономического роста, улучшение качества жизни, преодоление бедности при сокращении потребления природных ресурсов, их сохранении и воспроизводстве. Экономическая основа устойчивого развития – природная рента. Устойчивое развитие реализуется через государственную политику применительно ко всем природным ресурсам и охране окружающей среды.

Слайд 5


Условия, обеспечивающие устойчивое экономические развитие
Описание слайда:
Условия, обеспечивающие устойчивое экономические развитие

Слайд 6


Развитие процесса глобализации лесной политики 1992 – Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 1993 – Конференция Министров...
Описание слайда:
Развитие процесса глобализации лесной политики 1992 – Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 1993 – Конференция Министров лесного хозяйства в Хельсинки (Хельсинский процесс), 1994 – Конференция Министров лесного хозяйства стран с бореальными лесами в Монреале (Монреальский процесс), 1998 – Конференция Министров лесного хозяйства в Лиссабоне (социально-экономическое развитие), 2002 – Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию, Йоханнесбург, 2002 (Рио +10), 2003 – Конференция Министров лесного хозяйства, Вена (антропогенное и техногенное воздействие), 2007 – Конференция министров лесного хозяйства, Варшава (лес и климат), 2002 – Принятие Правительством РФ «Экологической доктрины Российской Федерации»

Слайд 7


Динамика объемов производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса Российской Федерации
Описание слайда:
Динамика объемов производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса Российской Федерации

Слайд 8


Динамика основных показателей лесного хозяйства Российской Федерации
Описание слайда:
Динамика основных показателей лесного хозяйства Российской Федерации

Слайд 9


Производство лесобумажной продукции по странам мира
Описание слайда:
Производство лесобумажной продукции по странам мира

Слайд 10


Потребление лесобумажной продукции по странам мира (на 1000 чел.населения)
Описание слайда:
Потребление лесобумажной продукции по странам мира (на 1000 чел.населения)

Слайд 11


Объемы производства основных видов лесоматериалов Российской Федерации на период до 2020 г. по инновационному сценарию
Описание слайда:
Объемы производства основных видов лесоматериалов Российской Федерации на период до 2020 г. по инновационному сценарию

Слайд 12


Доля ведущих стран в мировом экспорте лесобумажной продукции (%)
Описание слайда:
Доля ведущих стран в мировом экспорте лесобумажной продукции (%)

Слайд 13


Лесная политика – стратегия государства по отношению к использованию и воспроизводству лесного фонда, реализуемая через комплекс долгосрочных и...
Описание слайда:
Лесная политика – стратегия государства по отношению к использованию и воспроизводству лесного фонда, реализуемая через комплекс долгосрочных и среднесрочных мер государства по развитию лесного сектора экономики. Лесная политика – стратегия государства по отношению к использованию и воспроизводству лесного фонда, реализуемая через комплекс долгосрочных и среднесрочных мер государства по развитию лесного сектора экономики. Лесная политика – государственная стратегия, а не ведомственная (отраслевая). Лесную политику образуют: Цели и задачи развития лесного сектора; Условия, обеспечивающие достижение целей Средства и методы реализации лесной политики обеспечиваются лесным законодательством.

Слайд 14


От устойчивого развития к лесному законодательству
Описание слайда:
От устойчивого развития к лесному законодательству

Слайд 15


Принципы формирования лесной политики Политика должна представлять национальные цели в использовании и воспроизводстве лесов и не может быть...
Описание слайда:
Принципы формирования лесной политики Политика должна представлять национальные цели в использовании и воспроизводстве лесов и не может быть ведомственным документом Политика должна быть рыночно ориентированной, т.е. ее основу должны составлять рыночные ценности и ценности демократического общества Политика должна устанавливать формы и степень участия государства в управлении лесными ресурсами и развитии лесного сектора Политика должна стать результатом демократических процедур ее формирования и утверждения Цели лесной политики должны быть доступны для понимания как органам государственной власти, так и всему населению в той части, кому не безразлична судьба лесов России

Слайд 16


Процедуры формирования национальной лесной политики Постановлением Правительства РФ утверждается федеральный орган исполнительной власти,...
Описание слайда:
Процедуры формирования национальной лесной политики Постановлением Правительства РФ утверждается федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку и утверждение документа Федеральный орган исполнительной власти (желательно на конкурсной основе) создает рабочую группу для разработки лесной политики в виде нормативного документа, установив рамочные условия (сроки, структура) Рабочая группа (или группы) на базе широкой дискуссии в установленные сроки формирует текст документа и представляет на рассмотрение федерального органа государственной власти Проект документа направляется на экспертную оценку заинтересованным органам государственной власти Федерации и ее субъектов, общественным организациям, включая международные Доработанный с учетом экспертных оценок проект документа рассматривается федеральным органом власти и при его одобрении направляется в Правительство РФ. Здесь возможны два варианта: лесная политика в качестве нормативного акта утверждается постановлением Правительства РФ, лесная политика в качестве законодательного акта принимается Государственной Думой и Советом Федерации и подписывается Президентом

Слайд 17


Вопросы лесной политики Собственность на лесной фонд, направления и условия реформирования прав собственности, место федеральной собственности,...
Описание слайда:
Вопросы лесной политики Собственность на лесной фонд, направления и условия реформирования прав собственности, место федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и частной собственности. Институциональные реформы в управлении лесами на основе разделения государственных (монопольных) и производственных (конкурентно-способных) функций. Разделение функций государственного управления по субъектам лесных отношений. Создание конкурентно-способной рыночной среды в лесохозяйственном производстве. Государственное управление лесопользованием, создание конкурентоспособной рыночной среды, обеспечивающей высокую доходность лесопользования. Приоритеты в развитии форм лесопользования (аренда, концессии, аукционы). Структурные реформы в лесопромышленном производстве (холдинги, вертикально интегрированные и горизонтально интегрированные компании и т.п.). Отраслевые, региональные и инвестиционные приоритеты в развитии и размещении лесопромышленного производства. Рентные платежи как финансовая основа устойчивого лесопользования и эффективного ведения лесного хозяйства. Государственное управление экономическими интересами и финансовыми потоками в лесном секторе. Экологизация налоговой системы. Управление экологическими функциями лесов. Лесовосстановление, охрана и защита лесного фонда. Особо охраняемые территории. Национальные парки. Отношение к проблеме «старовозрастных лесов». Сохранение биоразнообразияя. Экологическая сертификация лесов. Охрана окружающей природной среды и безотходное производство в лесопромышленном секторе (отношение к Киото-протоколу и т.п.). Управление социальными целями и интересами (уровень доходов, занятость и т.п.). Кадровое обеспечение лесной политики; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. Научное обеспечение лесной политики. Фундаментальные и прикладные исследования. Формы организации научных исследований. Направления реформирования лесного законодательства.

Слайд 18


Факторы, определяющие выбор собственности
Описание слайда:
Факторы, определяющие выбор собственности

Слайд 19


Понятие собственности и ее экономическое содержание
Описание слайда:
Понятие собственности и ее экономическое содержание

Слайд 20


Права частной собственности
Описание слайда:
Права частной собственности

Слайд 21


Права собственности применительно к лесным ресурсам
Описание слайда:
Права собственности применительно к лесным ресурсам

Слайд 22


Механизм формирования прав владения и пользования лесными ресурсами в условиях государственной собственности
Описание слайда:
Механизм формирования прав владения и пользования лесными ресурсами в условиях государственной собственности

Слайд 23


Реализация прав государственной собственности на лес в странах с федеративным устройством
Описание слайда:
Реализация прав государственной собственности на лес в странах с федеративным устройством

Слайд 24


Виды федеративных отношений в лесном секторе Распределение лесных земель по видам собственности между федеральным центром и регионами (рыночный...
Описание слайда:
Виды федеративных отношений в лесном секторе Распределение лесных земель по видам собственности между федеральным центром и регионами (рыночный федерализм), Законодательное распределение власти по федеральному центру и регионам (директивный федерализм), Делегирование власти от центра к регионам и наоборот (переходный федерализм).

Слайд 25


Принцип федерализма установлен Конституцией Российской Федерации, где статьей 72 вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,...
Описание слайда:
Принцип федерализма установлен Конституцией Российской Федерации, где статьей 72 вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Принцип федерализма установлен Конституцией Российской Федерации, где статьей 72 вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Слайд 26


Развитие федеративных отношений в системе управления лесным фондом
Описание слайда:
Развитие федеративных отношений в системе управления лесным фондом

Слайд 27


Лесной кодекс РФ (1997 г.) о распределении прав федеральной государственной собственности на лесной фонд
Описание слайда:
Лесной кодекс РФ (1997 г.) о распределении прав федеральной государственной собственности на лесной фонд

Слайд 28


Механизм делегирования федеральных полномочий на государственное и хозяйственное управление лесным фондом
Описание слайда:
Механизм делегирования федеральных полномочий на государственное и хозяйственное управление лесным фондом

Слайд 29


«Треугольник» ключевых проблем, решаемых лесной политикой и лесным законодательством
Описание слайда:
«Треугольник» ключевых проблем, решаемых лесной политикой и лесным законодательством

Слайд 30


Лесной кодекс (2006) о распределении прав федеральной собственности на леса Ст.81. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в...
Описание слайда:
Лесной кодекс (2006) о распределении прав федеральной собственности на леса Ст.81. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений Ст.82. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в области лесных отношений Ст.83. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации Ст.84. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений

Слайд 31


Реализация принципа федерализма в лесных отношениях через делегирование прав федеральной собственности на лесной фонд субъектам Федерации
Описание слайда:
Реализация принципа федерализма в лесных отношениях через делегирование прав федеральной собственности на лесной фонд субъектам Федерации

Слайд 32


Права и обязанности субъектов Федерации в части реализации делегированных им полномочий по управлению лесным фондом
Описание слайда:
Права и обязанности субъектов Федерации в части реализации делегированных им полномочий по управлению лесным фондом

Слайд 33


Собственность на лесной фонд: взгляд в будущее
Описание слайда:
Собственность на лесной фонд: взгляд в будущее

Слайд 34


Основные цели проведения административной реформы Разделение в экономике государственных и хозяйственных функций, Разделение государственных функций...
Описание слайда:
Основные цели проведения административной реформы Разделение в экономике государственных и хозяйственных функций, Разделение государственных функций по видам управленческих действий.

Слайд 35


Основные положения для оценки функций хозяйственного управления лесами Результат хозяйственного управления – лесохозяйственная продукция (работы,...
Описание слайда:
Основные положения для оценки функций хозяйственного управления лесами Результат хозяйственного управления – лесохозяйственная продукция (работы, услуги, товары); Все виды лесохозяйственной продукции конкурентны; Количество и качество лесохозяйственной продукции подлежат обмеру и оценке; Лесохозяйственная продукция реализуется по договорным (контрактным) ценам.

Слайд 36


Основные положения, характеризующие государственные функции в управлении лесами Государственные функции или полномочия устанавливаются исключительно...
Описание слайда:
Основные положения, характеризующие государственные функции в управлении лесами Государственные функции или полномочия устанавливаются исключительно законодательством (статьи 81-84 Лесного кодекса). Результатом исполнения государственных функций являются услуги государства в виде набора управленческих решений. Выполнение государственных функций должно осуществляться исключительно за счет бюджетных средств, исключая доходы от коммерческой деятельности

Слайд 37


Классификация функций государственного управления лесами Правоустанавливающие, Функции управления собственностью: 2.1. Распорядительные, 2.2....
Описание слайда:
Классификация функций государственного управления лесами Правоустанавливающие, Функции управления собственностью: 2.1. Распорядительные, 2.2. Организационные, Надзорные. 3.1. Контроль за исполнением переданных полномочий 3.2. Надзор за исполнением законодательства, 3.3. Охранные.

Слайд 38


Правоустанавливающие функции в системе лесоуправления Разработка и утверждение основных положений лесной политики на национальном и региональном...
Описание слайда:
Правоустанавливающие функции в системе лесоуправления Разработка и утверждение основных положений лесной политики на национальном и региональном уровнях; Разработка, утверждение и совершенствование федерального и регионального лесного законодательства; Утверждение структур государственного управления лесным хозяйством и порядка их деятельности; Установление норм и правил пользования лесным фондом; Установление порядка отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, а также перевода их из одной группы лесов или категории защитности в другую; Разработка и утверждение правил отпуска леса на корню, рубок ле­са, воспроизводства, охраны и защиты лесов; Разработка и утверждение нормативных документов, регулирующих отношения в лесопользовании при разных формах его организации; Установление особых режимов ведения лесного хозяйства и порядка лесопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности мало­численных народов и этнических групп; Разработка и утверждение правовых и нормативных документов, регулирующих финансовые отношения в лесном хозяйстве; Установление принципов и методов ведения лесного кадастра и стоимостной оценки лесных земель; Разработка и утверждение федеральных и региональных текущих, среднесрочных и долгосрочных программ (прогнозов) развития лесного хозяйства и другие

Слайд 39


Функции управления собственностью По характеру исполнения функции делятся на: 1. Распорядительные, результатом которых являются решения собственника;...
Описание слайда:
Функции управления собственностью По характеру исполнения функции делятся на: 1. Распорядительные, результатом которых являются решения собственника; 2. Организационные, обеспечивающие подготовку и исполнение распорядительных функций. К числу распорядительных функций относятся: Установление норм пользования лесными ресурсами (расчетной лесосеки), Принятие решений о передаче участков лесного фонда в краткосрочное, долгосрочное и безвозмездное пользование, Установление ставок платежей за пользование лесным фондом, Установление платы за изъятие лесных земель, Ограничение, приостановление или прекращение в установленном порядке права на пользование лесным фондом, Принятие решений об ограничении или прекращении деятельно­сти объектов, наносящих ущерб лесному фонду, Принятие решений о передаче лесохозяйственных работ на исполнение подрядным способом (на контрактной основе), Распределение бюджетных средств на выполнение функций государственного и хозяйственного управления по субъектам лесных отношений и другие.

Слайд 40


К числу организационных функций относятся: К числу организационных функций относятся: Государственный учет лесного фонда, Организация выполнения...
Описание слайда:
К числу организационных функций относятся: К числу организационных функций относятся: Государственный учет лесного фонда, Организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней, Подготовка договоров на пользование участками лесного фонда и выполнение лесохозяйственных работ контракторами, Организация работ по проведению лесных торгов и аукционов, Организация мониторинга лесов и ведения государственного лесного кадастра, Лесоустройство, Организация экологического воспитания, образования и просвещения Работа с местным населением и общественными группами по вопросам использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, Отвод лесосек и выдача разрешительных документов, Привлечение в соответствии с решениями органов местного самоуправления для ликвидации лесных пожаров специализированных служб, лесопользователей, населения. Организация и координация научно-исследовательских и проект­ных работ, Подготовка и переподготовка кадров, повышение их квалифика­ции, Организация и осуществление международного сотрудничества в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов и другие

Слайд 41


Надзорные функции в системе лесоуправления Надзорные функции соответственно классифицируются на: 1. Контрольные функции, 2. Охранные функции. К числу...
Описание слайда:
Надзорные функции в системе лесоуправления Надзорные функции соответственно классифицируются на: 1. Контрольные функции, 2. Охранные функции. К числу контрольных функций относятся: 1. Контроль за проведением на территории лесного фонда всех видов работ, выполняемых хозяйствующими субъектами, включая работы, не свя­занных с использованием и воспроизводством лесов, 2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил пожарной безопасности в лесах, правил пользования лесными ресурсами со стороны населения и хозяйствующих субъектов, 3. Контроль за экологическим состоянием лесов, пресечение загрязнения лесов химическими, радиоактивными веществами, сточными водами, коммунально-бытовыми отходами и отбросами, 4. Приемка лесохозяйственных работ (продукции, услуг), выполняемых на договорной основе и другие Охранные функции, выражающиеся в пресечении незаконных пользований на территории лесного фонда, включая нелегальные рубки.

Слайд 42


Государственное управление лесным хозяйством, слайд №42
Описание слайда:

Слайд 43


На пересечении вертикальных и горизонтальных колонок цифрами указаны исполнители государственных функций согласно прилагаемого списка. На пересечении...
Описание слайда:
На пересечении вертикальных и горизонтальных колонок цифрами указаны исполнители государственных функций согласно прилагаемого списка. На пересечении вертикальных и горизонтальных колонок цифрами указаны исполнители государственных функций согласно прилагаемого списка. Исполнители функций государственного управления лесами следующие: Министерство сельского хозяйства РФ, Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – преемник Рослесхоза, осуществляющий организационные функции в управлении лесами на всей территории страны, а также функции контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий, Орган законодательной власти субъекта Федерации, которому могут быть делегированы соответствующие полномочия в области принятия нормативных и законодательных актов, Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации, осуществляющий переданные полномочия в области лесных отношений – структурное подразделение в составе администрации (правительства) субъекта Российской Федерации. Лесничество (лесопарк), осуществляющее организационные функции по управлению лесами и функции контроля за исполнением делегированных лесопользователям на основании договоров полномочий под юрисдикцией уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Федерации, Россельхознадзор– в пределах полномочий, отнесенных к сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, Территориальный орган Министерства внутренних дел. 2.х) Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление лесами в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Лесного кодекса.

Слайд 44


Федеральные органы, осуществляющие государственное управление лесами
Описание слайда:
Федеральные органы, осуществляющие государственное управление лесами

Слайд 45


Инструменты федерального управления лесным сектором РФ
Описание слайда:
Инструменты федерального управления лесным сектором РФ

Слайд 46


Услуги, оказываемые Федеральным агентством лесного хозяйства Инвентаризация и мониторинг лесных ресурсов, лесоустройство. Лесопатологический...
Описание слайда:
Услуги, оказываемые Федеральным агентством лесного хозяйства Инвентаризация и мониторинг лесных ресурсов, лесоустройство. Лесопатологический мониторинг. Семеноводство. Научные исследования. Среднее и дополнительное профессиональное образование. Контроль за исполнением переданных субъектам Федерации полномочий. Международное сотрудничество и выполнение международных обязательств.

Слайд 47


Управление лесами в системе органов государственной власти субъектов Федерации
Описание слайда:
Управление лесами в системе органов государственной власти субъектов Федерации

Слайд 48


Основополагающие условия для разработки административных регламентов в управлении лесами 1. Объектом государственного управления являются земли...
Описание слайда:
Основополагающие условия для разработки административных регламентов в управлении лесами 1. Объектом государственного управления являются земли лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности, что требует унифицированного подхода к формированию организационно-правовой формы органов управления лесами в субъектах РФ, и механизмов для управления лесами через административные регламенты. 2. Российская Федерация утверждает перечень государственных функций и услуг в сфере деятельности органов государственного управления лесами в субъектах РФ.

Слайд 49


3. Российская Федерация разрабатывает и утверждает типовые формы административных регламентов для каждой функции и каждой услуги. 3. Российская...
Описание слайда:
3. Российская Федерация разрабатывает и утверждает типовые формы административных регламентов для каждой функции и каждой услуги. 3. Российская Федерация разрабатывает и утверждает типовые формы административных регламентов для каждой функции и каждой услуги. 4. Субъект Российской Федерации разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения функций и оказания услуг для каждого лесничества с учетом: а) требований лесохозяйственных регламентов, б) деятельности, устанавливаемой лесным планом субъекта РФ

Слайд 50


Системный подход к разработке административных регламентов Системный подход к разработке административных регламентов
Описание слайда:
Системный подход к разработке административных регламентов Системный подход к разработке административных регламентов

Слайд 51


Централизованная модель организации лесоуправления
Описание слайда:
Централизованная модель организации лесоуправления

Слайд 52


Функциональная модель организации лесоуправления на базе административных регламентов
Описание слайда:
Функциональная модель организации лесоуправления на базе административных регламентов

Слайд 53


Правовая и нормативная база разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций 1. Федеральный закон № 365-ФЗ от...
Описание слайда:
Правовая и нормативная база разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций 1. Федеральный закон № 365-ФЗ от 27.12.2009 2. Постановление Правительства РФ № 813 от 29 ноября 2007 г. «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

Слайд 54


Типовое содержание административного регламента исполнения государственных функций
Описание слайда:
Типовое содержание административного регламента исполнения государственных функций

Слайд 55


Государственное управление лесным хозяйством, слайд №55
Описание слайда:

Слайд 56


Перевод исполнения государственных функций в системе лесоуправления на административные регламенты позволит: 1. Оптимизировать структуру органов...
Описание слайда:
Перевод исполнения государственных функций в системе лесоуправления на административные регламенты позволит: 1. Оптимизировать структуру органов управления лесами в субъектах РФ и численность работающих в них; 2. Устранить условия для возникновения конфликтов во взаимоотношениях органов государственного управления лесами в субъектах РФ с частным бизнесом, представителями федеральных органов государственной власти, общественностью, 3. Устранить или свести до минимума коррупционные риски при доступе к использованию лесов, размещении государственного заказа на выполнение лесохозяйственных работ, осуществлении государственного лесного контроля и надзора, 4. Обеспечить соблюдение лесного законодательства всеми субъектами лесных отношений.

Слайд 57


Принципы регионального лесного планирования Целевая направленность плана. Приоритет заданий (установок) федеральной стратегии развития лесного...
Описание слайда:
Принципы регионального лесного планирования Целевая направленность плана. Приоритет заданий (установок) федеральной стратегии развития лесного сектора или федеральных целевых программ. Адресность плановых заданий. Срочность заданий. Ресурсное обеспечение плановых заданий. Многовариантный подход к обоснованию плановых показателей

Слайд 58


Подходы к формированию лесного плана субъекта Российской Федерации а) лесоустроительный подход б) рыночный подход
Описание слайда:
Подходы к формированию лесного плана субъекта Российской Федерации а) лесоустроительный подход б) рыночный подход

Слайд 59


Лесной план субъекта Федерации: Дает оценку состояния лесов в соответствии с международно принятыми критериями и индикаторами устойчивого управления...
Описание слайда:
Лесной план субъекта Федерации: Дает оценку состояния лесов в соответствии с международно принятыми критериями и индикаторами устойчивого управления (на начало периода). Выделяет зоны для осуществления различных видов пользования лесов. Устанавливает проекты освоения лесов в выделенных зонах. Устанавливает экономические результаты освоения лесов и вклад лесного сектора в создание валового регионального продукта. Определяет потребности в производственных ресурсах на осуществление мероприятий по проектам освоения лесов. Оценивает состояние лесов по принятым критериям и индикаторам на конец планового периода.

Слайд 60


Этапы разработки и формирование структуры лесного плана субъекта Федерации
Описание слайда:
Этапы разработки и формирование структуры лесного плана субъекта Федерации

Слайд 61


Экономическая организация лесотранспортной инфраструктуры в лесном плане субъекта РФ
Описание слайда:
Экономическая организация лесотранспортной инфраструктуры в лесном плане субъекта РФ

Слайд 62


Лесохозяйственный регламент: Приводит информацию о документах, положенных в основу разрабатываемого регламента, и сведения о разработчике. Дает...
Описание слайда:
Лесохозяйственный регламент: Приводит информацию о документах, положенных в основу разрабатываемого регламента, и сведения о разработчике. Дает характеристику лесных земель по их целевому назначению, Устанавливает нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для разных направлений. Устанавливает требования к охране, защите и воспроизводству лесов: 4.1. Требования к охране лесов от пожаров, 4.2. Требования к защите лесов от вредных организмов, 4.3. Требования к воспроизводству лесов

Слайд 63


Процедурное и нормативное обеспечение разработки и утверждения лесохозяйственного регламента
Описание слайда:
Процедурное и нормативное обеспечение разработки и утверждения лесохозяйственного регламента

Слайд 64


Проект освоения лесов: Содержит информацию об арендаторе, арендодателе, реквизитах договора аренды и о разработчике проекта, Содержит сведения о...
Описание слайда:
Проект освоения лесов: Содержит информацию об арендаторе, арендодателе, реквизитах договора аренды и о разработчике проекта, Содержит сведения о лесном участке, Устанавливает организацию использования лесов, Предлагает создание лесной инфраструктуры, Предлагает мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, Предлагает мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.

Слайд 65


Лесная декларация: Содержит: Сведения о лесопользователе, Дату и номер договора, Декларируемый период, Наименование органа, утвердившего экспертизу....
Описание слайда:
Лесная декларация: Содержит: Сведения о лесопользователе, Дату и номер договора, Декларируемый период, Наименование органа, утвердившего экспертизу. 2. Предлагает объемы использования лесов для заготовки древесины и живицы с размещением пользований по лесничествам, кварталам и выделам, 3. Предлагает объемы использования лесов, не связанные с заготовкой древесины и живицы, размещаемые по лесничествам, кварталам и выделам.

Слайд 66


Системный подход к применению инструментов государственного управления лесами
Описание слайда:
Системный подход к применению инструментов государственного управления лесами

Слайд 67


Процедуры и нормативная база, регламентирующие доступ к лесным ресурсам
Описание слайда:
Процедуры и нормативная база, регламентирующие доступ к лесным ресурсам

Слайд 68


Законодательные и нормативные акты, определяющие доступ к использованию лесов Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ «Лесной кодекс...
Описание слайда:
Законодательные и нормативные акты, определяющие доступ к использованию лесов Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации». Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Федеральный закон от 14 марта 209 г. № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса РФ, утвержденные приказом Минсельхоза № 75 от 24.2.2009. Постановление Правительства РФ № 419 от 30.06.07 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

Слайд 69


Категории и понятия в оценке коррупционности лесного законодательства Коррупционные факторы как объективно или субъективно существующие условия в...
Описание слайда:
Категории и понятия в оценке коррупционности лесного законодательства Коррупционные факторы как объективно или субъективно существующие условия в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, которые способствуют появлению коррупции в форме злоупотребления властью с целью получения личной выгоды. Коррупционные риски в виде отдельных положений законодательных и нормативных актов, превращающих коррупционные факторы в реальную возможность злоупотребления властью с целью получения личной выгоды. Коррупционные издержки – экономические, социальные и экологические последствия от практического превращения коррупционных рисков в управленческие решения, обеспечивающие получение личной выгоды лицам, принимающим названные решение. Коррупционная емкость – величина коррупционных издержек, измеряемых в стоимостном выражении и формирующих размер личной выгоды при злоупотреблении властью. Взяткоемкость – часть коррупционной емкости, обеспечивающаяся в виде взятки личную выгоду лицу, превращающему коррупционный риск в управленческое решение.

Слайд 70


Коррупционные факторы в системе лесных отношений Доступ к использованию находящихся в федеральной собственности лесов, основанный на распределении...
Описание слайда:
Коррупционные факторы в системе лесных отношений Доступ к использованию находящихся в федеральной собственности лесов, основанный на распределении лесных участков среди пользователей, представленных предпринимательскими структурами частного бизнеса. Бюджетное финансирование лесохозяйственной деятельности на землях лесного фонда, не переданных в аренду, когда выделяемые на эти цели субвенции федерального бюджета подлежат распределению при доведении средств до исполнителей хозяйственных работ. Распределение делегированных Российской Федерацией властных полномочий в системе органов государственного управления лесами в субъектах Российской Федерации. Многоцелевое использование лесов, когда существует возможность иметь неодинаковые условия доступа к разным видам ресурсов с учетом того, что некоторые из них имеют социальное и экологическое значение. Территориальная организация производственных процессов в сфере использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, что объективно затрудняет возможность контролировать происхождение заготовляемых ресурсов и их перемещение.

Слайд 71


Коррупционные риски при доступе к использованию лесов для заготовки древесины
Описание слайда:
Коррупционные риски при доступе к использованию лесов для заготовки древесины

Слайд 72


Государственное управление лесным хозяйством, слайд №72
Описание слайда:

Слайд 73


Коррупционные риски при многоцелевом использовании лесов
Описание слайда:
Коррупционные риски при многоцелевом использовании лесов

Слайд 74


Коррупционные риски и коррупционные издержки в виде экономических, социальных и экологических последствий
Описание слайда:
Коррупционные риски и коррупционные издержки в виде экономических, социальных и экологических последствий

Слайд 75


Коррупционные риски и коррупционные издержки в виде экономических, социальных и экологических последствий
Описание слайда:
Коррупционные риски и коррупционные издержки в виде экономических, социальных и экологических последствий

Слайд 76


Рекомендации по устранению коррупционных рисков
Описание слайда:
Рекомендации по устранению коррупционных рисков

Слайд 77


Государственное управление лесным хозяйством, слайд №77
Описание слайда:

Слайд 78


Пути создания и развития коммерческих организаций субъекта Федерации
Описание слайда:
Пути создания и развития коммерческих организаций субъекта Федерации

Слайд 79


Как сформировать структуру предприятия?
Описание слайда:
Как сформировать структуру предприятия?

Слайд 80


Проектный макет государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесами
Описание слайда:
Проектный макет государственной коммерческой организации, выполняющей функции хозяйственного управления лесами

Слайд 81


Принципы организации рыночных отношений в лесопользовании Экономические интересы сторон Добровольность сторон Равноправие сторон Срочность...
Описание слайда:
Принципы организации рыночных отношений в лесопользовании Экономические интересы сторон Добровольность сторон Равноправие сторон Срочность пользований Платность пользований

Слайд 82


Развитие арендного пользования лесами в Российской Федерации
Описание слайда:
Развитие арендного пользования лесами в Российской Федерации

Слайд 83


Распределение пользования лесами по сроку действий договоров, 2006
Описание слайда:
Распределение пользования лесами по сроку действий договоров, 2006

Слайд 84


Лесной участок объявлен земельным участком (статья 7). 2. Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных...
Описание слайда:
Лесной участок объявлен земельным участком (статья 7). 2. Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов (статья 24). 3. Разрешительная форма доступа к лесным ресурсам заменена уведомительной в виде лесной декларации (статья 26). 4. Обязательность составления кадастрового плана лесного участка до проведения аукционов (статья 79). 5. Право собственности и другие вещные права на лесные участки подлежат государственной регистрации (статья 93). 6. Субаренда, перенаем, залог, внесение арендных прав в качестве вклада в уставной капитал при аренде лесного участка регулируются нормами гражданского законодательства.

Слайд 85


Система отношений между государством и частным лесным бизнесом при неналоговом статусе платы за использование лесов
Описание слайда:
Система отношений между государством и частным лесным бизнесом при неналоговом статусе платы за использование лесов

Слайд 86


Установление и распределение платежей за пользование лесным фондом в соответствии с Лесным кодексом 1997 г. (1998-2001 гг.)
Описание слайда:
Установление и распределение платежей за пользование лесным фондом в соответствии с Лесным кодексом 1997 г. (1998-2001 гг.)

Слайд 87


Установление и распределение платежей за пользование лесным фондом в соответствии с Лесным кодексом 1997 г. (2006 г.)
Описание слайда:
Установление и распределение платежей за пользование лесным фондом в соответствии с Лесным кодексом 1997 г. (2006 г.)

Слайд 88


Механизм установления и использования платы за использование лесов в соответствии с Лесным кодексом 2006 г.
Описание слайда:
Механизм установления и использования платы за использование лесов в соответствии с Лесным кодексом 2006 г.

Слайд 89


Формирование платежей за пользование лесом в условиях децентрализации лесоуправления
Описание слайда:
Формирование платежей за пользование лесом в условиях децентрализации лесоуправления

Слайд 90


Формирование платы за использование лесов в условиях децентрализации лесоуправления
Описание слайда:
Формирование платы за использование лесов в условиях децентрализации лесоуправления

Слайд 91


Экономическая организация лесохозяйственной деятельности в условиях аренды лесного участка
Описание слайда:
Экономическая организация лесохозяйственной деятельности в условиях аренды лесного участка

Слайд 92


Максимальная аукционная цена предмета аукциона – разовый платеж Где Sauc – аукционная цена предмета аукциона на продаже права на заключение договора...
Описание слайда:
Максимальная аукционная цена предмета аукциона – разовый платеж Где Sauc – аукционная цена предмета аукциона на продаже права на заключение договора аренды лесного участка, 1… m – количество пользований лесом, разрешенных договором аренды лесного участка, Pi – цена за единицу i-го лесного ресурса при его изъятии или за площади лесного участка, когда используются не ресурсы, а невещественные полезности леса, Qni – нормативный ежегодный объем изъятия i-го вида ресурсов или пользования невещественными полезностями леса, - начальная цена предмета аукциона, - аукционная надбавка к первоначальной цене предмета аукциона, устанавливаемая в процентном отношении к начальной цене (по шагу аукциона).

Слайд 93


Расчет ежегодной арендной платы Где Sleas – ежегодная арендная плата, Qfi – фактический объем изъятия i-го лесного ресурса или пользования...
Описание слайда:
Расчет ежегодной арендной платы Где Sleas – ежегодная арендная плата, Qfi – фактический объем изъятия i-го лесного ресурса или пользования невещественными полезностями леса.

Слайд 94


Расчет ежегодной суммы отчислений из арендной платы в федеральный бюджет Где Sbud – отчисления от арендной платы в федеральный бюджет, Pmini –...
Описание слайда:
Расчет ежегодной суммы отчислений из арендной платы в федеральный бюджет Где Sbud – отчисления от арендной платы в федеральный бюджет, Pmini – минимальный размер ставки платы за единицу i-го лесного ресурса, утверждаемый федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Слайд 95


Расчет ежегодной суммы отчислений из арендной платы, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации
Описание слайда:
Расчет ежегодной суммы отчислений из арендной платы, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации

Слайд 96


Ставки попенной платы (на м3 в долларах)
Описание слайда:
Ставки попенной платы (на м3 в долларах)

Слайд 97


Государственное управление лесным хозяйством, слайд №97
Описание слайда:

Слайд 98


Государственное управление лесным хозяйством, слайд №98
Описание слайда:



Похожие презентации
Mypresentation.ru
Загрузить презентацию