🗊Межгосударственная комплексная целевая программа ЕврАзЭс «Укрепление и обустройство внешних границ государств – членов ЕврАзЭс

Межгосударственная комплексная целевая программа ЕврАзЭс «Укрепление и обустройство внешних границ государств – членов ЕврАзЭс. Юрлова Виктория, ДС.02

Пограничная политика государств-членов Сообщества направлена на обеспечение суверенитета и территориальной целостности, реализацию и защиту национальных интересов и безопасности государств-членов Сообщества. Пограничная политика государств-членов Сообщества направлена на обеспечение суверенитета и территориальной целостности, реализацию и защиту национальных интересов и безопасности государств-членов Сообщества. Пограничная политика государств-членов Сообщества формируется на основе их конституций, законов и других нормативно-правовых актов, международных договоров, участниками которых они являются и решений органов управления интеграцией в рамках ЕврАзЭС. Цель пограничной политики ЕврАзЭС – реализация и защита национальных интересов, обеспечение пограничной безопасности государств-членов Сообщества.

Основные задачи пограничной политики ЕврАзЭС создание условий для обеспечения пограничной безопасности государств-членов Сообщества; содействие межгосударственному сотрудничеству и принятие совместных мер в соответствии с международными договорами по предотвращению военной опасности на внешней границе; совместное противодействие негативной экономической, демографической, религиозной экспансии, а также международному терроризму; обеспечение экономической безопасности на внешних границах; обеспечение эффективного регулирования потоков миграции; противодействие любым формам дискриминации населения в пограничных районах государств-членов ЕврАзЭС; поддержание и развитие исторически сложившихся традиций и обычаев населения, проживающего на приграничных территориях членов ЕврАзЭС; - создание условий, поддержание взаимодействия для предотвращения ЧС в пограничном пространстве государств-членов ЕврАзЭС; укрепление и обустройство внешних границ.

Основные потенциальные угрозы пограничной безопасности государств-членов ЕврАзЭС - незаконный оборот наркотических, психотропных веществ , оружия и боеприпасов; По мнению международных экспертов, от 50 до 70 % доходов от наркоторговли идут на финансирование терроризма. Только по оценкам экспертов ООН, объем производства наркотических средств в Афганистане в 2010 г. достиг 7,7 тыс. тонн. (предполагаемый доход - до 500 млн. долл. США). При этом 98 % наркотиков было произведено в 7 южных и юго-западных провинциях Афганистана, находящихся под контролем движения «Талибан». - контрабандная деятельность и увеличение потока миграции, в том числе нелегальной, через территорию государств-членов Сообщества. Ежегодный прирост стоимости задержанных контрабандных товаров и грузов составляет в среднем 4-5 %, что свидетельствует не только о результативности деятельности пограничных органов, но и о сохранении высокого потенциала противоправной деятельности трансграничных преступных групп. Основные каналы транзитной миграции проходят через государственную границу РФ с Норвегией, Финляндией и Эстонией. - противоправная деятельность организованных трансграничных групп; С учетом активизации деятельности различных религиозно-экстремистских организаций в ряде государств Центрально-Азиатского и Азиатско-Тихоокеанского регионов существует реальная опасность проникновения экстремистов на наше общее пространство под видом трудящихся-мигрантов. Не исключена вероятность использования данного канала для особо опасного вида контрабанды - доставки оружия и взрывчатых веществ.

К другим потенциальным угрозам следует отнести: - нестабильность обстановки на территориях, прилегающих к внешним границам государств-членов Сообщества, вследствие снижения жизненного уровня населения и происходящих кризисных явлений в мировой экономике; - различные проявления международного терроризма, экстремизма, этнического и регионального сепаратизма; - региональные вооруженные конфликты вблизи внешних границ государств-членов ЕврАзЭС; - неблагоприятные санитарно-эпидемиологические воздействие сопредельных стран на государства-члены ЕврАзЭС, занос на их территорию массовых инфекционных заболеваний опасных для людей, сельскохозяйственных растений и животных. - стихийные бедствия и катастрофы с трансграничным переносом.

В соответствии с Регламентом заседания Совета по пограничным вопросам проводятся с периодичностью 2 раза в год, где рассматриваются порядка 10 собственных решений, направленных на реализацию решений Совета глав государств, глав правительств, а также на выполнение собственных плановых позиций. В соответствии с процедурами, принятыми в ЕврАзЭС все решения принимаются на основе консенсуса. В связи с тем, что государства-члены ЕврАзЭС одновременно являются участниками Содружества Независимых Государств, деятельность Совета по пограничным вопросам осуществляется в тесном взаимодействии с Советом командующих Пограничными войсками государств-участников СНГ. Для исключения дублирования проводимых практических мероприятий и повышения их эффективности пограничные ведомства Сообщества принимают участие в совместных специальных пограничных операциях и совместных оперативно-профилактических мероприятиях, осуществляемых в рамках СНГ. Проводится работа по разработке Межгосударственной целевой программы «Укрепление и обустройство внешних границ государств-членов ЕврАзЭС».

Росгранице нужно форсировать свои усилия по подготовке и согласованию единых документов, регламентирующих порядок функционирования пунктов пропуска на внешнем контуре ТС, - заявил Заместитель Председателя Правительства РФ Сергей Иванов, выступая на расширенном заседании коллегии Росграницы.  Дмитрий Безделов проинформировал, что Росграница активно участвует в работе интеграционных структур СНГ, Таможенного союза и ЕврАзЭС.  Под руководством Росграницы разработан проект концепции межгосударственной целевой программы «Укрепление и обустройство внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества», который был принят за основу.  Росграница принимает участие в работе трех экспертных групп Комиссии ТС и осуществляет руководство Экспертной группой Комиссии ТС «Обустройство и оснащение пунктов пропуска на внешней границе государств-членов Таможенного союза». Экспертной группой была проведена работа по унификации нормативной базы, подходов к обустройству пунктов пропуска.  Было проведено 6 заседаний группы, принято 3 международных акта, еще 2 готовятся к подписанию. В работе группы принимают участие представители 20 ведомств из Беларуси, Казахстана и России. 

Подготовлены и утверждены Решением Комиссии Таможенного союза:

Реализация основных мероприятий в 2013 году Росграницей Обеспечение бесперебойного функционирования пунктов пропуска, включая их оборудование и техническое оснащение. (В 2013 году оснащено оборудованием, в том числе дополнительными кабинами паспортного контроля и стойками 4 пункта пропуска, приняты в эксплуатацию построенные стационарные инспекционно - досмотровые комплексы в 2 автомобильных пунктах пропуска и 3 морских; проведено дооснащение автомобильного пункта пропуска для организации совместного контроля на российско-украинской государственной границе и т.д.) Создание автоматизированной системы пересечения границы. (Создана унифицированная комплексная информационно- аналитическая система учета потока транспортных средств, пересекающих государственную границу Российской Федерации) Приведение нормативных правовых актов, регулирующих обустройство и оснащение пунктов пропуска в соответствие с Едиными типовыми требованиями к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и транспортного контроля. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере управления пунктами пропуска через государственную границу Российской Федерации

Разработка и реализация согласованных подходов к созданию необходимых условий для обеспечения экономической и пограничной безопасности на внешней границе Таможенного союза с учетом интеграции в рамках ЕврАзЭС и СНГ, а также комплекса практических мероприятий, направленных на формирование перспективного облика внешней границы - создание условий для достижения цели подпрограммы; Разработка и реализация согласованных подходов к созданию необходимых условий для обеспечения экономической и пограничной безопасности на внешней границе Таможенного союза с учетом интеграции в рамках ЕврАзЭС и СНГ, а также комплекса практических мероприятий, направленных на формирование перспективного облика внешней границы - создание условий для достижения цели подпрограммы; Увеличение фактической пропускной способности системы пунктов пропуска исключительно за счет проведения основных мероприятий настоящей подпрограммы на 50% - за 9 месяцев 2013 года увеличение фактической пропускной способности по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составило 8,9 %. Сокращение времени прохождения контрольных мероприятий и времени ожидания контрольных мероприятий исключительно за счет проведения основных мероприятий настоящей Подпрограммы на 50%. (В целях увеличения объемов перемещаемых через государственную границу товаров и грузов, сокращения времени нахождения грузовых автотранспортных средств в пункте пропуска Росграницей проводится работа по созданию и опытной эксплуатации в пилотной зоне новых программно- аппаратных комплексов, интегрированных в единой автоматизированной информационной системе государственных контрольных органов (ИСУП ГГ)).