🗊Презентация Мониторинг и контроль в региональном управлении и территориальном планировании

Презентация по дисциплине «Основы государственного управления региональным развитием» к.э.н., доц. Барменкова Наталья Алексеевна

Лекция «Мониторинг и контроль в региональном управлении и территориальном планировании»

План лекции Институциональные основы реализации контроля в сфере регионального управления и территориального планирования Объекты, виды, методы и алгоритм реализации контроля в региональном управлении и территориальном планировании Мониторинг в системе стратегического планирования развития регионов

1. Институциональные основы реализации контроля в сфере регионального управления Контроль как функция управления  средство объекта управления, которое позволяет оценить качество управленческих решений, установить меру и своевременность их реализации, определить причины отклонений от поставленных задач, оказать помощь подчиненным структурам. Контроль в региональном управление  это: определение соответствия хода и результатов работы региональных органов государственной власти установленным нормативам, соблюдению законов, с целью своевременного выявления отклонений от заданных параметров и при необходимости проведения корректировки; контроль за численностью государственных органов регионального управления и их взаимодействием; контроль за эффективным использованием государственных средств, целесообразностью и точностью прохождения их по адресам. Таким образом, контроль в региональном управлении ориентирован на строгое исполнение установленных стандартов, основывается на нормах права, принятых программах, объективности информации, целевом использовании имущества и финансовых средств, эффективности надзорной работы.

Система контрольных органов регионального управления (на примере Московской области) В каждом субъекте РФ созданы территориальные органы, деятельность которых осуществляется по заданию Контрольного управления Президента РФ. (согласно Указу Президента РФ от 8.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 25.07.2014 № 529)

Контроль в территориальном планировании Предметом контроля является соблюдение органами регионального управления законодательства о градостроительной деятельности в части: соответствия законодательству муниципальных правовых актов; соблюдения установленных федеральными законами сроков проведения муниципальных правовых актов; соблюдения процедур при подготовке и утверждении документов территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков; выявления нарушений требований технических распорядков. Исполнение функций контроля осуществляется соответствующими органами исполнительной власти посредством проведения плановых и внеплановых проверок (выездных проверок, документарных проверок) и включает в себя следующие административные процедуры: планирование исполнения плановых проверок; подготовку и издание приказа соответствующей службы (ведомства, агентства) о проведении проверки; проведение проверки; принятие мер в отношении фактов нарушения обязательных требований законодательства, выявленных при проведении проверки; проверку исполнения предписания в случае выявления нарушения органами местного самоуправления законодательства.

Блок-схема исполнения государственной функции контроля в территориальном планировании

2. Объекты, виды, методы и алгоритм реализации контроля в региональном управлении и территориальном планировании

Субъекты и объект контроля в региональном управлении Субъектами контроля выступают органы государственной власти, местного самоуправления, ведомственные органы, структурные подразделения указанных органов, общественные организации, коллективные и коллегиальные органы управления и т.п. Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют функции по региональному государственному контролю (министерства, департаменты, управления, инспекции, комиссии, государственные службы, агентства и пр.). Все контрольные функции субъекта РФ подразделяются на два уровня: Объект контроля  целесообразность, законность деятельности подконтрольного субъекта в разрезе их функциональной направленности.

Классификация видов контроля в региональном управлении

Процесс контроля Широта контроля  период времени, который проходит с момента предварительного, опережающего контроля (постановка цели, задачи, адресного ответственного, срока исполнения) до заключительной точки последующего контроля или контроля по результатам исполнения задач и достижения цели. Схема процесса контроля:

Алгоритм реализации контроля в региональном управлении

Контрольная функция включает в себя следующие элементы:

3. Мониторинг в системе стратегического планирования развития регионов

Мониторинг в системе регионального стратегического планирования  подсистема, обеспечивающая надзор и проверку функционирования контролируемого объекта с целью оценки обоснованности и реалистичности намеченных и реализованных программ (планов), вскрытия отклонений практических данных от нормативных (плановых), выполнения основных и корректирующих действий для достижения запланированного результата.

Вступил в силу 11 июля 2014 года. Устанавливает единые требования к системе стратегического планирования социально-экономического развития на двух уровнях: федеральном, уровне субъектов РФ. Основными объектами мониторинга в системе государственного стратегического планирования являются экономика и социальная сфера страны в целом и субъектов РФ.

Мониторинг как элемент системы государственного стратегического планирования должен обеспечивать решение следующих основных задач:

Список источников Конституция Российской Федерации, М., 1993. Градостроительный кодекс Российской Федерации, М., 2004. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Глушков В.Г., Симагин Ю.А. Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы: учебное пособие.  М.: КноРус, 2013. Глушков В.Г., Симагин Ю.А. Федеральные округа России. Региональная экономика: учебное пособие.  3-е издание, перераб. и доп.  М.: КноРус, 2013. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг, М.: ИД ГУ ВШЭ, 2011. Поляк Г.Б. Региональная экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям.  5-е издание, перераб. и доп.  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. Попов Р.А. Региональное управление и территориальное планирование: учебник.  М.: Инфра-М, 2014. Плисецкий Е.Л., Глушков В.Г. Региональная экономика: учебник для академического бакалавриата.  М.: Юрайт, 2015. Шедько Ю.Н. Региональное управление и территориальное планирование учебник и практикум для академического бакалавриата.  М.: Издательство Юрайт, 2015.