🗊Презентация Нетрадиционные угрозы международной безопасности. Загрязнение окружающей среды. Терроризм и оборот наркотиков

НЕТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Загрязнение может быть следствием естественных причин (природное загрязнение - пыльные бури, вулканический пепел, результаты падения космических тел и др.) либо деятельности человека (антропогенное загрязнение). По своим масштабам в современных условиях антропогенное загрязнение значительно превосходит природное. Загрязнение — привнесение в окружающую среду или возникновение в ней новых, как правило, не характерных для нее вредных физических, химических, биологических и других веществ.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Классификация загрязнений окружающей среды

Экология — наука, изучающая взаимоотношения организмов и их сообществ с окружающей средой обитания. Как самостоя­тельная наука экология сформировалась в XX в. Экология — наука, изучающая взаимоотношения организмов и их сообществ с окружающей средой обитания. Как самостоя­тельная наука экология сформировалась в XX в. Экологические факторы — отдельные свойства или элементы среды, выступающие в роли существенных обстоятельств, воздей­ствующих на организмы и среду их обитания.

Экологический кризис (чрезвычайная экологическая ситу­ация) — экологическое неблагополучие, характеризующееся устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляющее угрозу для здоровья людей; напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, обусловленное несоответствием размеров хозяйственной дея­тельности человека ресурсным возможностям среды обитания. Экологический кризис (чрезвычайная экологическая ситу­ация) — экологическое неблагополучие, характеризующееся устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляющее угрозу для здоровья людей; напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, обусловленное несоответствием размеров хозяйственной дея­тельности человека ресурсным возможностям среды обитания. Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) — экологическое неблагополучие, характеризующееся глубокими необратимыми изменениями окружающей среды и существен­ным ухудшением здоровья населения.

Экологическая безопасность Экологическая безопасность — состояние защищенности личности, общества и государства от последствий антропоген­ного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бед­ствий и катастроф. Политика экологической безопасности — целенаправленная дея­тельность государства, согласованные усилия групп государств, общественных организаций, юридических и физических лиц по ее обеспечению. Система экологической безопасности — совокупность законодательных, технических, управленческих, медицинских и биологических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития. Объекты экологической безопасности — права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природ­ная среда или материальная основа государственного и обществен­ного развития. Субъект экологической безопасности — государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы национальной законодательной, исполнительной и судебной власти, а также юри­дические и физические лица, в том числе граждане, организации и объединения, обладающие правами и обязанностями по обеспе­чению экологической безопасности в соответствии с националь­ным законодательством.

5—16 июня 1972 г. в Стокгольме состоялась первая Конферен­ция ООН по окружающей среде. Важными итогами форума были: 5—16 июня 1972 г. в Стокгольме состоялась первая Конферен­ция ООН по окружающей среде. Важными итогами форума были: образование Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП); установление Всемирного дня охраны окружающей среды (5 июня); принятие декларации на основе идей свободы, равенства, мирного сосуществования, борьбы с бедностью, помощи разви­вающимся странам и тревоги за сохранение природных богатств для будущих поколений.

ВАЖНЫЕ ДАТЫ В СФЕРЕ МЕЖДУНА­РОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ: 1982 г. — на 37-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН при­нята Всемирная хартия природы (совокупность программных положений, отражающих основные принципы взаимоотношений человечества с окружающей природной средой); 1983 г. — создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию; 1987 г. — в рамках Международной комиссии по окружаю­щей среде и развитию, возглавляемой в то время министром окру­жающей среды Норвегии Гру Харлем Брундтланн (Gro Harlem Brundtland), вышел доклад «Наше общее будущее». В нем был актуализирован вопрос о необходимости поиска новой модели развития цивилизации. С этого времени в СМИ появился термин «устойчивое развитие»; 1992 г. — прошла Всемирная Конференция ООН по окру­жающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро) с целью разра­ботки основных принципов согласованных действий международ­ного сообщества по предотвращению экологического, социального и экономического кризиса. Всем странам было рекомендовано раз­работать национальные программы перехода к устойчивому раз­витию в соответствии с принятыми на конференции документами: «Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и разви­тию» и «Программа действий. Повестка дня на XXI век». Про­грамму подписали представители 170 стран. С данным всемирным форумом связано принятие Конвенции о биологическом разно­образии, Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Заяв­ления о принципах в отношении лесов;

декабрь 1997 г. — в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата подписан Киотский протокол. Протокол подписали 159 государств1. В соответствии с протоколом страны обязаны были сократить или стабилизировать выбросы парнико­вых газов в 2008—2012 гг. по сравнению с 1990 г. Срок действия договора ограничивался 2012 г., поэтому в 2011 г. на Конферен­ции ООН по изменению климата (Дурбан ЮАР) была достиг­нута договоренность о продлении действия Киотского протокола до принятия нового соглашения; декабрь 1997 г. — в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата подписан Киотский протокол. Протокол подписали 159 государств1. В соответствии с протоколом страны обязаны были сократить или стабилизировать выбросы парнико­вых газов в 2008—2012 гг. по сравнению с 1990 г. Срок действия договора ограничивался 2012 г., поэтому в 2011 г. на Конферен­ции ООН по изменению климата (Дурбан ЮАР) была достиг­нута договоренность о продлении действия Киотского протокола до принятия нового соглашения; в 2002 г. на Всемирном саммите по проблемам устойчивого развития (Йоханнесбург) приняты долгосрочные программные документы «План действий» и «Политическая декларация»; в 2005 г. на Совещании представителей министерств охраны окружающей среды и образования принята стратегия Европейской экономической комиссии ООН в интересах устойчивого развития; 2005—2014 гг. ЮНЕСКО объявило Десятилетием образова­ния в интересах устойчивого развития; 2008 г. был объявлен Генеральной Ассамблеей ООН Между­народным годом планеты Земля; 2011 г. в Архангельске прошел Международный форум «Арктика — территория диалога» на котором обсуждались вопросы комплексного экологически безопасного развития региона с уче­том особенностей его уникальной природы; в 2013 г. Комитет по экологической политике Европейской экономической комиссии утвердил программу работы Подпро- граммы по окружающей среде на двухгодичный период 2014— 2015 гг. в 2014 г. в Мехико прошла Международная выставка по при­родоохранным технологиям «The green expo 2014», среди основ­ных направлений мероприятия можно выделить природоохран­ную деятельность, энергосберегающие технологии, устойчивое использование водных ресурсов, экологически чистые технологии и технологии устойчивого развития.

Принципы обеспечения экологической безопасности: суверенитет государства над природными ресурсами; взаимные консультации заинтересованных государств в ситу­ациях, способных создавать угрозу экологической безопасности; согласование государственного механизма возмещения ущерба; обязательная ответственность за ущерб, причиненный транс­граничным загрязнением; солидарная ответственность за ущерб, причиненный транс­граничным загрязнением; солидарная ответственность за причиненный вред государствами-участниками; платность природопользования; согласование экологической политики государств; согласование законодательной политики государств в обла­сти обеспечения экологической безопасности; взаимопомощь государств при ликвидации последствий и предупреждении экологических бедствий;

широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности; широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности; разрешительный порядок осуществления производственной и другой деятельности, способный создавать угрозу экологической безопасности населения или территории; обязательность государственной экологической и санитарно- эпидемиологической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции; государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания человека; организация системы государственного экологического мониторинга состояния окружающей природной среды; обеспечение полной, достоверной и своевременной информи­рованности граждан, учреждений и организаций об угрозах эколо­гической безопасности; гласность планов осуществления деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды.

Необходимые условия решения проблемы дефицита пресной воды: нормализация антропогенного воздействия на окружающую среду; экологизация производства и потребления; сохранение и восстановление необходимого для экологиче­ского баланса количества экосистем.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ Энергетическая безопасность — состояние защищенности отдельных граждан, общества, экономики и государства от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Глобальная энергетическая безопасность — надежное обеспе­чение мировой экономики различными видами энергии по прогно­зируемым ценам, с минимальным ущербом для окружающей среды.

Угрозы глобальной энергетической безопасности: рост потребления, опережающего возможности предложения энергии; напряженность снабжения углеводородными ресурсами; нарастание региональных энергетических диспропорций; перебои в энергоснабжении вследствие техногенных ката­строф и системных аварий; глобальная экологическая катастрофа. Общая стратегия энергетической безопасности должна: надежно обеспечивать мировую экономику углеводород­ными ресурсами; перераспределять энергоснабжение за счет новых источников энергии и развития технологий; повышать эффективность и безопасность энергетического производства; создавать условия развития качественно новой, надежной и экологически чистой энергетики.

Направления сотрудничества по обеспечению глобальной энер­гетической безопасности: экономное и экологически ответственное использование энергии; ускоренный рост предложения коммерчески эффективных энергоресурсов; диверсификация видов энергии; расширение глобальной инфраструктуры; развитие децентрализованной энергетики.

Вклад Российской Федерации в развитие атомной энергетики и использование экологически чистых источников Российская Федерация является мировым лидером по совер­шенствованию реакторов на быстрых нейтронах; задействованы высокотемпературные атомные реакторы с гелиевым теплоносителем, которые характеризуются высоким уровнем безопасности и высоким КПД; накоплен многолетний опыт строительства крупных ГЭС в сложных физико-географических условиях; разработаны и освоены технологии строительства сверхпро­тяженных нефтегазовых транспортных систем в сложных при­родно-климатических условиях (в том числе морских трубопрово­дов) и др.

БОРЬБА МИРОВОГО СООБЩЕСТВА С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ И ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными органи­зациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность включает: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконных вооруженных формирований, пре­ступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террори­стов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористиче­ской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

ТИПОЛОГИЯ ПОНЯТИЯ ТЕРРОРИЗМ общеполитический терроризм — насилие или угроза насилия, направленные на создание страха и достижение благодаря этому политических изменений; юридический терроризм — уголовное насилие, нарушающее законы и наказуемое государством; аналитический терроризм — особые социальные и политиче­ские факторы, стоящие за индивидуальными террористическими действиями; организуемый государством терроризм — сила власти, используемая для терроризирования своего народа с целью под­чинения; поддерживаемый терроризм — террористические группы, используемые малыми государствами или восточноевропейским блоком для подрыва западных интересов; международно-правовой терроризм — политическое престу­пление против всего мирового сообщества.

Классификация терроризма Классификация по идеологической основе и сфере проявления: Политический терроризм связан с борьбой за власть и соответственно направлен на устрашение либо устранение политических противников; Государственный терроризм определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения и вместе с тем уничтожения тех, кто борется с тираническим государством; Религиозный терроризм призван утвердить и заставить признать веру террористов и одновременно ослабить и даже уничтожить другие; Националистический терроризм проявляется вытеснением представителей других наций, иногда уничтожением их культуры, захватом имущества и земли. Националистический терроризм часто принимает форму сепаритистского; Общеуголовный корыстный терроризм должен устрашать тех, кто препятствует преступникам в получении материальных ценностей, в том числе коммерческих соперников (их принуждают принять заведомо невыгодные условия); Криминальный терроризм проводится для устранения противников из соперничающих преступных групп;

Классификация терроризма по масштабам Классификация терроризма по масштабам Внутренний терроризм проявляется в пределах одного государства и выражается в форме преступления против личности, групповых убийств, массовым уничтожением граждан, диверсий по всей территории страны; Международный терроризм проявляется в тайной войне одного государства против другого, одного общественно-политического движения – против другого движения или государственной власти, одних культур – против других.

Классификация терроризма по видам Классификация терроризма по видам Обычный терроризм использует обычные средства поражения, в том числе взрывчатые вещества; ядерный, химический, биологический (ЯХБ)терроризм осуществляется с использованием ядерных делящихся веществ и ядерных взрывных устройств, химически и биологически опасных веществ и средств их доставки. К этим видам терроризма относятся также диверсии против ядерных, химических и биологически опасных объектов; Электромагнитный терроризм осуществляется с использованием генерирующих установок мощного электромагнитного излучения, воздействующих как на людей, так и на определенные технологические системы объектов инфраструктуры; Кибернетический терроризм осуществляется с применением специальных программ – вирусов для вывода из строя или нарушения нормального функционирования компьютерных сетей; Информационный терроризм осуществляется с использованием источников СМИ и других информационных средств в целях нагнетания негативной обстановки в обществе, разложения его определенных групп; Экономический терроризм осуществляется с целью дестабилизации экономики и финансовой сферы субъекта террористического акта.

Классификация терроризма по форме Классификация терроризма по форме взрывы, поджоги, использование ОМП, захват заложников, похищение людей.

Международный терроризм – террористические акты, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран с целью подрыва конституционного строя иных государств либо международного правопорядка или международных отношений в целом. Международный терроризм – террористические акты, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран с целью подрыва конституционного строя иных государств либо международного правопорядка или международных отношений в целом. Причины международного терроризма: общая тенденция к неравномерному распределению ресурсов, доходов и богатства: внутри отдельных стран, и между странами растет неравенство, образуя «узлы социальной напряженности»; прогрессирующее обострение проблемы бедности населения и в промышленно развитых и в развивающихся странах; опасность перенаселения и деградации городов; косвенная или явная поддержка терроризма некоторыми государствами и религиозными объединениями; конфронтация между различными этническими группами и культурными слоями.

Объекты воздействия международного терроризма: внутренняя и внешняя безопасность государства или группы государств; конституционные основы государственного строя; устоявшаяся практика общественной жизнедеятельности. Цели международного терроризма: дезорганизация государственного управления; нанесение значительного экономического ущерба и дестаби­лизация военно-политической обстановки.

Отличительные особенности современного терроризма: использование террористических организаций отдельными государствами в собственных интересах; формирование международных и региональных руководя­щих органов для решения вопросов планирования экстремистской и террористической деятельности; возбуждение антиправительственных настроений в обществе в целях борьбы за влияние и власть, использование конфликтных и кризисных ситуаций для распространения своего влияния; активные попытки проникновения в общественные и госу­дарственные политические, экономические и силовые структуры; создание разветвленной сети центров и баз по подготовке боевиков и обеспечения операций в различных регионах мира; создание сети фирм, компаний, банков, фондов, которые используются в качестве прикрытия террористов, финансирова­ния и всестороннего обеспечения их операций; срастание террористических организаций с наркобизнесом и торговлей оружием; использование отдельными представителями террористиче­ских организаций права на политическое убежище, предоставляе­мое рядом государств; переход от осуществления отдельных террористических актов к масштабным акциям, приобретающим характер диверси­онно-террористической войны, в ходе которой широко применя­ются методы информационно-психологического воздействия; широкое освещение террористической деятельности СМИ, а иногда и популяризация терроризма, именование экстремистов и террористов «повстанцами», «борцами за веру», «партизанами» и т.д.

Террористические акты в России подрыв террористами жилых домов в г. Москва (9 и 13 сентября 1999 г.), который привел к гибели 227 человек; террористический акт в Театральном центре на Дубровке в г. Москва (23—26 декабря 2002 г.), унесший жизни 130 заложников; захват террористами школы № 1 в г. Беслан (1—3 сентября 2004 г.), который завершился гибелью 332 заложников; взрывы на станциях метро «Лубянка» и «Парк культуры» в г. Москва (29 марта 2010 г.), в результате которых погибли 38 человек; террористический акт в аэропорту «Домодедово» г. Москва (24 января 2011 г.) приведший к гибели 37 человек; три террористических акта в г. Волгоград в 2013 г. (подрыв авто­буса 21 октября, взрыв на железнодорожном вокзале 29 декабря, под­рыв троллейбуса 30 декабря), которые стали причиной гибели 40 чело­век; террористический акт в г. Грозный (4 декабря 2014 г.), в резуль­тате которого погибли 14 сотрудников правоохранительных органов и др.

Примеры практической реализации существующих договорен­ностей по борьбе с терроризмом проведенное в 2008 г. оперативно-стратегическое командно­штабное учение «Бастион-антитеррор-2008» с участием России, Украины, Молдовы; организованная в 2010 г. совместная тренировка воинских подразделений России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана в ходе антитеррористических учений «Рубеж-2010»; совместные антитеррористические учения государств — участников СНГ «Жетысу-Антитеррор-2014» и др.

НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ Незаконный оборот наркотических веществ в современном мире характеризуется: ростом лиц, допускающих немедицинское потребление нар­котиков; распространением мнения о возможности и безвредности употребления наркотиков (в общественном сознании, особенно малообразованных слоев населения); ростом доли тяжелых наркотиков (героин, опий, кокаин) в структуре общего потребления запрещенных веществ; увеличением международного транзита наркотических средств; ростом доходов, полученных от наркоторговли (использу­ются в коррупционных целях); отсутствием в некоторых странах эффективной комплексной системы предупреждения и профилактики наркомании, которая бы охватывала государственные и общественные институты;

деятельностью правоохранительных органов в борьбе с наркобизнесом во многих государствах, которая носит не упреждаю­щий, а реагирующий характер; деятельностью правоохранительных органов в борьбе с наркобизнесом во многих государствах, которая носит не упреждаю­щий, а реагирующий характер; пробелами в охране и обустройстве государственных границ, способствующими беспрепятственному перемещению наркотиче­ских веществ между странами; различиями в национальных законодательствах различных государств, имеющих разную степень жесткости в отношении пре­ступлений в сфере незаконного оборота наркотиков; несовершенством норм антинаркотического законодатель­ства ряда стран, которые не в полной мере соответствуют между­народному праву; недостаточным осуждением немедицинского потребления наркотических веществ в СМИ и других социальных институтах; проблемой проникновения наркомании в силовые структуры ряда стран, а также употреблением наркотических средств и пси­хоактивных веществ отдельными лицами, причастными к некото­рым видам профессиональной деятельности, связанной с безопас­ностью общества и государства; слабой работой во многих странах системы реабилитации лиц, страдающих наркозависимостью.

Ситуация с формированием незаконного перемещения нарко­тических веществ по территории Российской Федерации усугуб­лялась обстановкой в ее пограничном пространстве: фактически разрушенная в 1990-е гг. на значительной протя­женности государственная граница; резкое снижение уровня жизни населения и в российском, и в зарубежном приграничье; заметное увеличение производства опиатов в Афганистане обусловило многократное увеличение наркотрафика.

Задачи ФСКН России: качественное изменение характера сложившейся в предыду­щие годы антинаркотической практики, заключающееся в смеще­нии акцентов с работы по потребителям наркотических веществ на борьбу с организованной наркопреступностью; пресечение каналов поступления наркотиков в Российскую Федерацию из-за ее пределов и их последующего сбыта; разрушение экономических основ наркобизнеса; усиление координационного начала правоохранительной деятельности государства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков; интеграция в мировую систему противодействия производ­ству и распространению наркотиков.