🗊Презентация Основы устойчивости функционирования объектов экономики

Тема №5 Основы устойчивости функционирования объектов экономики 1. Общие требования по повышению устойчивости функционирования отраслевых и территориальных звеньев экономики. 2. Особые требования по повышению функционирования ТЭК, отраслей промышленности, транспорта. 3. Основные направления деятельности ОМСУ, администраций ОЭ по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ

УФ отрасли, объединения, объекта в ЧС - их способность производить продукцию в установленных номенклатуре и объеме (для непроизводственной сферы - способность выполнять заданные функции), получая повреждения средней и слабой степени тяжести.

Подготовка к УФ в ЧС отрасли, территории, объекта – проведение комплекса заранее спланированных Подготовка к УФ в ЧС отрасли, территории, объекта – проведение комплекса заранее спланированных экономических, организационных, инженерно-технических, специальных и технологических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости функционирования в ЧС.

Повышение УФЭ, её территориальных и отраслевых звеньев достигается осуществлением мероприятий, направленных на: Повышение УФЭ, её территориальных и отраслевых звеньев достигается осуществлением мероприятий, направленных на: предотвращение аварий, катастроф и стихийных бедствий; снижение потерь и разрушений при их возникновении, а также от средств поражения и вторичных поражающих факторов; создание условий для ликвидации последствий ЧС, ликвидации последствий применения средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства; обеспечения жизнедеятельности населения.

Мероприятия по ПУФ разрабатываются и осуществляются: Мероприятия по ПУФ разрабатываются и осуществляются: заблаговременно, с учетом перспектив развития способов и средств поражения экономики в ВВ, последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время. Мероприятия, которые не могут быть осуществлены заблаговременно, - проводятся в возможно короткие сроки в условиях ЧС (эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

2.1. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) 2.1. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) В добывающих отраслях: Нефтяная промышленность Особенности предприятий отрасли, оказывающие влияние на устойчивость их работы: опасность возникновения аварий с пожарами, взрывами, отравлением воды нефтью, атмосферы - газом, продуктами горения; зависимость объектов добычи и транспорта нефти от источников электроснабжения; высокая концентрация мест добычи нефти в отдельных районах; значительная протяженность трубопроводных коммуникаций; высокая концентрация нефтепроводов на отдельных участках в едином коридоре; низкая физическая устойчивость наземных сооружений.

Газовая промышленность Газовая промышленность Особенности отрасли, влияющие на ее устойчивость: неравномерность добычи и потребления газа по регионам страны (потребление - в Европе, добыча в Сибири); рост масштабов добычи газа сложного состава, что вызвало необходимость строительства мощных газоперерабатывающих заводов; увеличение экспортных поставок, поставок в Европейскую часть, на Урал, в Азию что повлекло интенсивное развитие транспорта и подземных хранилищ газа. Наиболее уязвимы – газодобывающие объекты, предприятия по переработке газа, содержащего сероводород; хранилища, находящиеся вблизи крупных городов и объектов.

Мероприятия по УФ ТЭК: Мероприятия по УФ ТЭК: использование местных видов топлива; замена в категорированных городах воздушных электросетей на подземные кабельные; подготовка ТЭС и котельных к работе на резервных видах топлива, поддержание их в готовности к переходу с одного вида топлива на другой; использование возобновляемых источников энергии (солнечные, ветровые, приливные, геотермальные); хранение жидкого и газообразного топлива в заглубленных и подземных хранилищах.

2.2. Мероприятия по ПУФ отраслей промышленности (9): 2.2. Мероприятия по ПУФ отраслей промышленности (9): дублирование выпуска продукции. переориентация предприятий на выпуск продукции оборонного назначения. резервирование производственных мощностей для покрытия дефицита выпуска важнейших видов продукции в ЧС. создание в малых и средних городах филиалов крупных предприятий, действующих в категорированных городах.

5) кооперирование с переходом на прямые хозяйственные связи; 5) кооперирование с переходом на прямые хозяйственные связи; 6) специализация предприятий для использования местных сырьевых и энергетических ресурсов, вторичных и попутных материалов, сокращения перевозок; 7) внедрение малооперационных, автоматизированных процессов; 8) исключение (ограничение) из производства продукции импортного оборудования, сырья и материалов, замена их на отечественные; 9) создание страхового фонда документации на выпуск , обеспечение надежности ее хранения.

Для защиты ОПФ, снижения потерь и разрушений д.б. предусмотрены (7): Для защиты ОПФ, снижения потерь и разрушений д.б. предусмотрены (7): внедрение процессов и конструкций, снижающих опасности возникновения аварийных ситуаций, защита уникального оборудования, аппаратуры и приборов; размещение установок и оборудования (когда допустимо), на открытых площадках (под легкими огнестойкими навесами); обваловывание (заглубление) емкостей с АХОВ, ВВ, ЛВЖ; устройство поддонов, емкостей, полостей (для аварийного слива), самозапирающихся обратных клапанов и т.п.;

2.3. Требования по ПУФ транспорта. 2.3. Требования по ПУФ транспорта. ЦЕЛЬ подготовки каждого вида транспорта к работе в ЧС - возобновление движения в заданных размерах на каждом транспортном направлении.

Мероприятия по ПУФ (13): Мероприятия по ПУФ (13): маневр видами транспорта и дублирование перевозок; подготовка пунктов стыка (временных перегрузочных районов - ВПР) взаимодействующих видов транспорта; строительство соединительных дорог, обходов, стыков магистралей, развитие дорожной сети в безопасных районах; дублирование мостовых переправ и переходов; обеспечение материалами и ресурсами: электроэнергией, ГСМ, водой, запчастями; использование местных ресурсов;

6) подготовка к работе в условиях ЧС, заражения РВ, ОВ и БС, светомаскировки; 6) подготовка к работе в условиях ЧС, заражения РВ, ОВ и БС, светомаскировки; 7) обеспечение защиты перевозимых грузов; 8) обеспечение работ по ликвидации ЧС, осуществление эвакуационных мероприятий; 9) развитие ремонтной базы, создание мобильного резерва ремонтных средств; 10) совершенствование технологий перевозок, методов погрузочно-разгрузочных работ (ПРР) с использованием контейнеров;

На ЖД транспорте - предусмотреть: На ЖД транспорте - предусмотреть: резерв локомотивной тяги на электрифицированных участках при нарушении энергоснабжения; запас топлива и других ресурсов для локомотивов; доставку грузов в обход зон ЧС; подготовку подвижного состава к эвакуации населения; приспособление метрополитена для укрытия населения; подготовку ВПР и погрузочно-выгрузочных районов (ПВР) для работы в условиях ЧС; разработку планов восстановления инженерных сооружений; строительство временных переправ и подходов к мостам-дублерам и временным переправам; техническое прикрытие и восстановление объектов.

На автомобильном транспорте - предусмотреть (12): На автомобильном транспорте - предусмотреть (12): объезды зон возможных ЧС (ЗВЧС), прокладку путей в них; установление оптимальных маршрутов перевозки опасных веществ автотранспортом (АТ); подготовку к перевозкам эвакуируемого населения; размещение в ЗВЧС базы технического обслуживания (ТО), ремонта и заправки автомобилей, подготовку упрощенных методов ТО, ремонта и восстановления техники; резерв мобильных средств ТО и спец. обработки загрязненной (зараженной) техники; переоборудование автомобилей для перевозки пакетированных грузов, контейнеров и эвакуации людей;

7) внедрение АТ с пониженным ущербом окружающей среде (электротранспорт, новые двигатели, совершенствование ДВС); 7) внедрение АТ с пониженным ущербом окружающей среде (электротранспорт, новые двигатели, совершенствование ДВС); 8) внедрение АТ повышенной проходимости для работы в ЗВЧС; 9) создание запаса комплектов запасных частей, агрегатов, оборудования и инструмента; 10) совершенствование системы технического прикрытия дорог и объектов основных транспортных направлений и в зонах возможных опасных природных явлений; 11) строительство автодорог вблизи ЖД, находящихся в ЗВЧС, подходов к местам дублирования мостовых переходов; 12) подготовку предприятий (асфальтобетонных заводов, карьеров и т.п.) для строительства и ремонта дорог в ЧС.

ПУФ работы ОЭ в ЧС достигается заблаговременным проведением комплекса мероприятий: ПУФ работы ОЭ в ЧС достигается заблаговременным проведением комплекса мероприятий: Организационные – предусматривают: планирование действий руководящего состава, ОУ РСЧС и ГО, формирований по защите работников, проведению АСДНР, восстановлению производства, выпуску продукции на сохранившемся оборудовании. Инженерно-технические – включают: работы по повышению устойчивости к воздействию ПФ зданий, сооружений, оборудования, КЭС Технологические – обеспечивают: изменение ТЛ процесса, упрощающего производство продукции и исключающего образование вторичных ПФ.

Для ПУФ ОЭ д.б. предусмотрено (20): Для ПУФ ОЭ д.б. предусмотрено (20): накопление фонда ЗС; строительство быстровозводимых укрытий (БВУ) и простейших укрытий в ВВ; рассредоточение рабочих и служащих, эвакуация членов их семей; поддержание в готовности СИЗ, противохимической и медицинской защиты; дублирование руководящего состава, ИТР, рабочих, восполнение трудовых ресурсов; снижение воздействия вторичных поражающих факторов; вывод в безопасную зону подразделений, не связанных с выпуском продукции военного времени; планирование мероприятий ГО, требующих кап. вложений и материально-технического снабжения (МТС); подготовка производств-дублёров;

10) рассредоточение и защита МТРесурсов в ВВ; 10) рассредоточение и защита МТРесурсов в ВВ; 11) защита источников воды и продовольствия от РХБЗ; 12) организация устойчивых связей и снабжения (сырье, топливо, электроэнергия, газ, вода, комплектующие изделия и т.д.); 13) подготовка к восстановлению нарушенного производства; 14) создание неснижаемых запасов; 15) создание и содержание в ПГ НАСФ, НФ ГО, спас. служб ГО;

Рациональное размещение объектов, их зданий (сооружений) таким образом, что бы: Рациональное размещение объектов, их зданий (сооружений) таким образом, что бы: уменьшить степень их поражения и воздействие вторичных факторов поражения; обеспечить надежные производственные связи по кооперации; не оказались уничтоженными ядерными взрывами или ЧС материально-технические резервы (их располагать как можно ближе к ОЭ, учитывая наличие ТС и путей для доставки материалов к местам их потребления).

2. Обеспечение защиты рабочих и служащих ОЭ: 2. Обеспечение защиты рабочих и служащих ОЭ: содержание в ПГ ЗС ГО на ОЭ с ВПОО, РОО, ХОО; подготовка к эвакуации населения; разработка режимов защиты работников при заражении ОВ, АХОВ; обучение персонала работам по ликвидации заражения РАВ, ОВ, АХОВ; накопление СИЗ для работников, хранение их в готовности; обучение работников и членов их семей способам защиты при РАЗ, выбросе АХОВ; поддержание в ПГ систем оповещения, оповещение при авариях; исключение скопления на ОЭ большего, чем позволяет вместимость имеющихся убежищ, количества людей.

3. Повышение надежности ИТК ОЭ (19): 3. Повышение надежности ИТК ОЭ (19): защита оборудования; накопление средств, составляющих основу производства, средств связи; повышение устойчивости и прочности зданий, сооружений, оборудования; строительство сооружений с жестким каркасом (металлическим или железобетонным); применение на каркасных зданиях облегченных конструкций стенового заполнения, увеличение световых проемов, используя стекло, панели из пластиков, легко разрушающихся материалов; крепление к колоннам на шарнирах легких поворачивающихся панелей, снижающих действие УВ на несущие конструкции;

7) при реконструкции и новом строительстве - применение легких, огнестойких кровельных материалов, облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей; 7) при реконструкции и новом строительстве - применение легких, огнестойких кровельных материалов, облегченных междуэтажных перекрытий и лестничных маршей; 8) дополнительное крепление воздушных линий связи, электропередач, наружных трубопроводов на высоких эстакадах; 9) установка дополнительных опор уменьшающих пролеты, усиление слабых узлов несущих конструкций, применение бетонных (металлических) поясов, повышающих их жесткость; 10) усиление слабых элементов оборудования, создание запасов для ремонта и восстановления поврежденного; 11) закрепление на фундаментах оборудования большой высоты с малой площадью опоры;

12) размещение тяжелого оборудования на нижних этажах; 12) размещение тяжелого оборудования на нижних этажах; 13) размещение ценных агрегатов в зданиях с облегченными и трудновозгораемыми конструкциями; 14) расположение ТЛ оборудования на ОЭ, ослабляющего действие ПФ и исключающего его повреждения обломками; 15) размещение оборудования вне здания, на открытой площадке, под навесами, ценного и уникального - в зданиях повышенной прочности, в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях; 16) установка при угрозе ЧС специальных индивидуальных энергогасящих устройств, камер, шатров, кожухов, зонтов, сеток, козырьков;

4. Исключение (ограничение) поражения вторичными поражающими факторами (14): 4. Исключение (ограничение) поражения вторичными поражающими факторами (14): максимальное сокращение запасов опасных веществ; расположение емкостей АХОВ в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, в обваловании; устройство от емкостей АХОВ отводов в более низкие участки местности (овраги, лощины); ограничение (отказ) от применения АХОВ , горючих веществ, переход на их заменители; разработка способов их нейтрализации; применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ (подземные хранилища, самозакрывающиеся и обратные клапана, поддоны, ловушки с направленным стоком, земляные валы);

6) заглубление в грунт ТЛ коммуникаций; 6) заглубление в грунт ТЛ коммуникаций; 7) герметизация стыков и соединений в трубопроводах; 8) установка на емкостях с ЛВЖ и АХОВ плотно закрывающиеся крышек; 9) создание запасов нейтрализующих веществ (щелочей, кальцинированной соды и др.); 10) внедрение автоматической сигнализации для оповещения; 11) размещение складов ядохимикатов, ЛВЖ и т.д., - с учетом направления господствующих ветров;

12) уменьшение возможности возникновения пожаров: 12) уменьшение возможности возникновения пожаров: установка водяных завес, устройство противопожарных разрывов, маневр пожарных СиС при тушении (локализации) пожаров, сооружение противопожарных резервуаров с водой, искусственных водоемов, применение огнестойких конструкций и т.д. 13) заглубление линий энергоснабжения, установка АОУ для исключения воспламенения материалов при коротких замыканиях; 14) установка в хранилищах взрывоопасных веществ (сжатых газов, летучих жидкостей, генераторах ацетилена и др.) устройств, локализующих взрывы: вышибных панелей, самооткрывающихся окон, фрамуг, клапанов-отсекателей.

5. Обеспечение надежности и оперативности управления производством (12): 5. Обеспечение надежности и оперативности управления производством (12): отработка взаимозаменяемости персонала с привлечением рабочих при недостатке ИТР; создание 2-3 групп управления (по числу смен), для руководства производством и ведением АСДНР; оборудование пункта управления в одном из убежищ; обеспечение связи с производственными участками по подземным кабелям, дублирование ТЛФ связи радиосвязью, создание запасов ТЛФ провода, подвижных средств связи; надежное оповещение должностных лиц, АСС, персонала (сирены, репродукторы);

6) сохранность и дублирование технической документации с хранением одного экземпляра в безопасных районах; 6) сохранность и дублирование технической документации с хранением одного экземпляра в безопасных районах; 7) размещение диспетчерских и радиоузлов в прочных сооружениях и подвалах, дублирование средств связи; 8) перевод воздушных линий связи на подземно-кабельные; 9) прокладка вторых питающих фидеров на АТС и радиоузел, подготовка передвижных электростанций для их энергоснабжения; 10) прокладка подземных двухпроводных защищенных экранами линий связи (против воздействия ЭМИ ЯВ); 11) обеспечение НАСФ радиостанциями, определение режима их работы, разработка сигналов оповещения и доведения их до ДЛ и персонала; 12) установка в убежищах ТА, приемника РТСети, радиостанции.

6. Организация надежных производственных связей и повышение надежности системы КЭС (5): 6. Организация надежных производственных связей и повышение надежности системы КЭС (5): подготовка запасных вариантов производственных связей с предприятиями; дублирование ЖД транспорта автомобильным или речным для доставки сырья и вывоза продукции; хранение на подготовленных базах продукции, которую нельзя вывезти и которая может превратиться в источник вторичных ПФ; расчёт и накопление запасов сырья, топлива, других материалов, для выпуска запланированной продукции в течение заданного времени; повышение устойчивости КЭС.

7. Подготовка ОЭ к переводу на аварийных режим работы: 7. Подготовка ОЭ к переводу на аварийных режим работы: разработка аварийного режима работы, обеспечивающего максимальное снижение возможных потерь и разрушений; защита персонала и членов их семей; подготовка к безаварийной остановке производства по установленным сигналам; обеспечение ОЭ электроэнергией, водой и т.п. - в случае нарушения централизованного снабжения; защита уникального оборудования и тех. документации; ограничение возможности возникновения вторичных ПФ; защита материалов, сырья, готовой продукции; частичная герметизация зданий при угрозе заражения АХОВ.

8. Мероприятия по светомаскировке (СМ) 8. Мероприятия по светомаскировке (СМ) Планы СМ разрабатываются на ОЭ продолжающих работу: в военное время; в темное время суток. Все другие объекты подлежат централизованному отключению. Режим частичного затемнения (ЧЗ): после его введения является постоянным режимом, он не должен нарушать производственную деятельность ОЭ и транспорта, жизнедеятельность НП. Режим полного затмения: вводится по сигналу «Воздушная тревога» (ВТ) и отменяется по сигналу «Отбой воздушной тревоги». Переход с обычного освещения на ЧЗ - в течение 16 часов. Переход от ЧЗ к полному - в течение не более 3-х минут. Транспорт по сигналу «ВТ» останавливается, огни выключаются. Автомобили и мотоциклы, используемые при режиме полного затемнения, оборудуются СМ - устройствами.

9. Подготовка к восстановлению нарушенного производства 9. Подготовка к восстановлению нарушенного производства ОЭ д.б. готов к восстановлению производства при получении слабых и средних разрушений. Заблаговременно проводятся мероприятия: разработка планов восстановления ИТК по вариантам возможного разрушения; создание и подготовка ремонтно-восстановительных бригад; создание запасов восстановительных материалов и конструкций. Первоочередное восстановление производства организуется после проведения АСДНР, а в отдельных случаях - одновременно с этими работами.

Предложения по ПУФ разрабатываются на основе результатов научных исследований, проводимых: Предложения по ПУФ разрабатываются на основе результатов научных исследований, проводимых: инженерно-техническим персоналом объектов; местными органами управления экономикой; научно-исследовательскими учреждениями в - общегосударственном и отраслевых масштабах. Они должны дополнять друг друга, и являются составной частью организаторской работы по решению проблем устойчивости.

Общая схема организации работы по ПУФ включает ТРИ этапа: Общая схема организации работы по ПУФ включает ТРИ этапа: исследовательский - выявляются «слабые», «узкие» места в деятельности звена экономики, вырабатываются предложения по их устранению; проверка и оценка предлагаемых МП для ПУФ на эффективность, выбор наиболее целесообразных решений для данных условий; реализация обоснованных МП через установленную систему планирования и контроля.

Подготовка ОЭ к проведению восстановительных работ (ВР) в сжатые сроки включает: Подготовка ОЭ к проведению восстановительных работ (ВР) в сжатые сроки включает: подготовку специалистов, оснастки, документации, материально-технического обеспечения; планирование ВР по вариантам возможных повреждений (разрушений) от производственных аварий, характерных для данного ОЭ, или от стихийных бедствий. Основное требование при ведении ВР - скорейшее возобновление выпуска продукции, поэтому в проектах ВР допустимы незначительные отступления от принятых строительных, технических и иных норм. При определении времени на ведение восстановительных работ на ХОО, РОО экономики – учитывать: возможность радиоактивного, химического, биологического заражения территории объекта; необходимость выполнения при этом режимных мероприятий.

Подготовка ТЭК к работе в ЧС направлена на обеспечение работы в первую очередь ответственных потребителей – объектов: Подготовка ТЭК к работе в ЧС направлена на обеспечение работы в первую очередь ответственных потребителей – объектов: Министерства обороны, оборонной промышленности, других отраслей, обеспечивающих удовлетворение оборонных и народнохозяйственных нужд электрической и тепловой энергией.

Основными направлениями повышения УФЭ страны являются: Основными направлениями повышения УФЭ страны являются: обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения и их жизнедеятельности в ВВ и в ЧС; рациональное размещение производительных сил на территории страны, производственных фондов ОЭ ; подготовка к работе в ВВ и в условиях ЧС; подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в условиях ВВ и ОЭ в ЧС; подготовка СУ экономикой для решения задач ВВ, СУ ОЭ для решения задач в ЧС.