🗊Презентация Сущность и общая характеристика целевых программ

Тема 7.1. Разработка программ и проектов нововведений. Вопросы: 1. Сущность и общая характеристика целевых программ. 2. Инновационные проекты и их разработка

Вопрос 1. Сущность и общая характеристика целевых программ. Вопрос 1. Сущность и общая характеристика целевых программ.

Целевая программа – плановый комплекс научно технических, экономических и организационных мероприятий: Целевая программа – плановый комплекс научно технических, экономических и организационных мероприятий: объединенных одной генеральной (главной) целью; охватывающих ряд стадий процесса «исследование – производство»; взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям; осуществляемых под единым менеджментом

Потребность в использовании целевых программ обусловлена: Потребность в использовании целевых программ обусловлена: важностью и сложностью реализуемой цели инновационного процесса; масштабностью и новизной реализуемых задач; величиной используемых для их достижения ресурсов; необходимостью привлечения большого количества участников и обеспечения их взаимодействия; высокими требованиями к качеству и срокам выполнения работ по созданию и освоению инноваций

Федеральные целевые программы представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Основные федеральные целевые программы развития экономики России: Основные федеральные целевые программы развития экономики России: Развитие высоких технологий; Транспортная инфраструктура; Дальний восток; Развитие села; Социальная инфраструктура; Безопасность; Развитие регионов; Жилье; Развитие государственных институтов и др.

Примеры ФЦП по развитию технологий: Примеры ФЦП по развитию технологий: Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы  Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы"  Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы"  Программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы" (Космодром «Восточный» — , строящийся на Дальнем Востоке в Амурской области, вблизи посёлка Углегорск. Космодром Плесе́цк (1-й Государственный испытательный космодром). Расположен в 180 километрах к югу от Архангельска) Программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы  Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы  Программа "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы  Программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"  Программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"  Программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" 

Основные требования к целевой программы изложены в ПОСТАНОВЛЕНИИ Правительства РФ от 25.12.2004 N 842 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации Федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация». Основные требования к целевой программы изложены в ПОСТАНОВЛЕНИИ Правительства РФ от 25.12.2004 N 842 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации Федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация». Целевая программа состоит из следующих разделов: Вводная часть. Во вводной части указывается: Наименование программы; Заказчик программы; Основные разработчики программы и ее исполнители. 1 Раздел. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа: развернутая постановка проблемы, включая анализ причин ее возникновения; обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения; описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы

Раздел 2. Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей. Раздел 2. Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей. Данный раздел целевой программы должен содержать: развернутые формулировки целей и задач программы и обоснование необходимости решения поставленных задач; обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа; условия досрочного прекращения реализации целевой программы. Раздел 3. Перечень программных мероприятий. Данный раздел целевой программы должен содержать: перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей; информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; В данном разделе целевой программы должны содержаться: обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования; обоснование возможности привлечения (помимо средств федерального бюджета) внебюджетных средств и средств собственных бюджетов для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

На уровне предприятия механизм управления ЦП состоит из трех организационных уровней: На уровне предприятия механизм управления ЦП состоит из трех организационных уровней: 1) высший уровень включает технического директора и технический (научно – технический) совет . Принимает стратегические решения по организации исследований и разработок, проведению работ по подготовке и переподготовке персонала, импорту и экспорту лицензий, внедрению, освоению и продаже инноваций с указанием исполнителей. 2) средний уровень включает менеджеров ЦП, подчиненных техническому директору (главному технологу). Они несут основную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий программ на всех этапах реализации – от разработки технического задания до сдачи новой продукции или нового технологического процесса. 3) нижний уровень состоит из ответственных исполнителей отдельных этапов программы подчиненных менеджерам подразделений в соответствии с их должностным положением в линейно – функциональной структуре, или из специалистов целевых коллективов.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы. Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы. Данный раздел целевой программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации

Основные этапы разработки целевых программ: Основные этапы разработки целевых программ: 1. Выбор объекта программы. Он должен представлять стратегический приоритет развития данного объекта. 2. Построение «дерева целей». По каждой отобранной программе определяются генеральная цель, конкретизирующие ее цели первого, второго, а если потребуется, то и третьего уровней. 3. Обоснование системы мероприятий, необходимых для достижения целей программы (кто и когда должен их выполнить). 4. Структуризация программы, определение подпрограмм, блоков проектов и отдельных проектов. 5. Оценка ресурсов, возможных источников финансирования. 6. Маркетинговые исследования, определение возможного эффективности программных продуктов, сроков окупаемости проектов, подсистем и программы в целом. 7. Создание целевых оргструктур для выполнения программы, (консорциум, холдинг, финансово-промышленная группа и т.п.). По каждому проекту определяются заказчик, научный руководитель (генеральный конструктор) и директор. 8. Контроль и приемка работ.

Вопрос 2. Инновационные проекты и их разработка Вопрос 2. Инновационные проекты и их разработка

Инновационный проект – это: Инновационный проект – это: Форма целевого управления инновационной деятельностью, представляющая собой систему взаимообусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам, исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей (задач) на приоритетных направлениях развития науки и техники. Процесс осуществления инноваций, выполнения в определенной последовательности научных, технологических, производственных, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, приводящих к инновациям; Временное предприятие (направление бизнеса), предназначенное для создания уникальных продуктов, услуг или результатов; Разработка комплекта проектных документов, используемых для дальнейшего создания какого-либо физического объекта, продукта, бизнеса. Инновационные проекты могут формироваться как в составе научно – технических (целевых) программ, реализуя задачи отдельных направлений (заданий, разделов) программы, так и самостоятельно, решая конкретную проблему на приоритетных направлениях развития науки и техники.

Признаки инновационного проекта: Признаки инновационного проекта: 1. Уникальность, неповторимость условий, новизна или инновационность результата. 2 . Четкая и конкретная цель, достигаемая с помощью выбора определенной стратегии . 3. Пошаговое уточнение содержания предстоящих работ и мероприятий. 4. Фиксированная длительность начала или окончания проекта. 5. Ограниченные ресурсы (четко зафиксированные). 6. Комплексность проекта и разграничение с другой деятельностью компании. 7. Особая организация выполнения проекта. (создание особой организационной структуры). 8. Формирование команды проекта (подбор менеджера и состава команды)

Виды инновационных проектов: Виды инновационных проектов: 1) С точки зрения уровня принятия решения федеральные; президентские; региональные; отраслевые; отдельного предприятия; 2) По типу инноваций: новый продукт; новый метод производства; новый рынок; новый источник сырья; новая структура управления; 3) По периоду реализации: долгосрочные; среднесрочные; краткосрочные; 4) По функциональной направленности: маркетинговые; организационные; технические; социальные; экономические, коммерческие (бизнес-проекты); смешанные; 5) По классу проектов: мультипроект; мегапроект. 6) С точки зрения стадий осуществления инновационной деятельности: НИР (научно-исследовательские работы); проектно-конструкторские и опытно-экспериментальные работы; освоение производства; организацию производства и его пуск; маркетинг новых продуктов; финансирование проекта

7. В зависимости от уровня научно-технической значимости различают исследовательские и венчурные инновационные проекты. 7. В зависимости от уровня научно-технической значимости различают исследовательские и венчурные инновационные проекты. Исследовательский проект — разработанный план исследований и разработок, направленных на решение актуальных теоретических и практических задач, имеющих социально-культурное, народно-хозяйственное, политическое значение. В исследовательских проектах излагаются научно обоснованные технические, экономические или технологические решения. Различают: инициативные научные проекты; проекты развития материально-технической базы научных исследований; проекты создания информационных систем (ИС) и баз данных (БД); издательские проекты; проекты проведения экспедиционных работ и др.

Венчурные (рисковые) проекты связаны с созданием новых предприятий, изготовлением опытных образцов или партии продукции, приобретением оборудования и другими крупными и дорогостоящими работами. Венчурные (рисковые) проекты связаны с созданием новых предприятий, изготовлением опытных образцов или партии продукции, приобретением оборудования и другими крупными и дорогостоящими работами. Они являются коммерческими и финансируются, как правило, коммерческими организациями на возвратной основе. Многие коммерческие банки создают специальные отделы инвестиционной деятельности. Среди них: выработка стратегии инвестиционной деятельности; разработка системы формализованных оценок инвестиционных проектов; выработка технологии работы с инвестиционными проектами. Различают следующие венчурные проекты: модернизационный; новаторский; опережающий; пионерный.

Основные участники инновационного проекта Основные участники инновационного проекта

Основные участники инновационного проекта Основные участники инновационного проекта

Управление инновационным проектом включает задачи (фазы): Управление инновационным проектом включает задачи (фазы): 1. Формирование инновационной идеи (цели) проекта и исследование инновационных возможностей. Под формированием инновационной идеи понимается задуманный план действий, т.е. способы или пути достижения цели проекта. Одновременно с формированием инновационной идеи проекта проводятся ее маркетинговые исследования, чтобы проанализировать возможности и экономическую целесообразность замены производимой продукции новыми видами целевой продукции. Инновационная цель представляет собой желаемый результат деятельности организации (конкретных исполнителей и ответственных руководителей) в виде определенного нововведения (инновации), реализуемого в ограниченные сроки и с ограниченными ресурсами, направленного на качественное (существенное или радикальное) развитие организации.

Жизнеспособность идеи зависит от множества факторов: Жизнеспособность идеи зависит от множества факторов: уникальность проекта, наличие конкурентов и похожих проектов; наличие научных разработок и исследований по данному проекту; наличие потребности в продукте, объем рынка; соотношение затрат на реализацию и коммерческого эффекта; наличие исходного капитала или возможности его приобретения; масштабность проекта, сроки исполнения и окупаемости; маркетинговая стратегия, варианты позиционирования продукта; уровень профессионализма и личной заинтересованности исполнителей проекта; юридическая защищенность проекта - соответствие законодательству, необходимость получения сертификатов, лицензий, наличие патентов, авторских прав, возможность получения поддержки со стороны государства (субсидий, льгот);

2. Разработка инновационного проекта. 2. Разработка инновационного проекта. Включает: разработка документации - научные изыскания и технико-экономическое обоснование, их согласование и утверждение 1) Составление рабочего плана проекта. 2) Разработка основных компонентов проекта и подготовка к его реализации. Основные работы и мероприятия этапа: Назначение руководителя (менеджера) проекта и формирование ключевой команды проекта; Разработка содержания проекта, определение конечных результатов, стандартов качества основных работы проекта. Структурное планирование проекта: декомпозиция целей и работ проекта, составление календарного плана, расчет потребности в ресурсах, сметы и бюджета проекта, определение и уменьшение рисков. Разработка документации - научные изыскания и технико-экономическое обоснование (ТЭО), их согласование и утверждение.

Содержание рабочего плана инновационного проекта включает: Содержание рабочего плана инновационного проекта включает: 1) содержание идеи и актуальность проблемы; 2) дерево целей проекта (построенное на основе маркетинговых исследований и структуризации проблемы); 3) система мероприятий по реализации дерева целей проекта (поэтапно); 4) комплексное технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО); 5) обеспечение реализации проекта (организационное, материально-техническое, финансовое и т.п.); 6) экспертное заключение проекта; 7) механизм реализации проекта и система мотивации

Важной задачей процесса разработки проекта является его технико-экономическое обоснование (ТЭО) и экспертиза. Важной задачей процесса разработки проекта является его технико-экономическое обоснование (ТЭО) и экспертиза. Разработка ТЭО проекта предусматривает: Проведение полномасштабного маркетингового исследования; Подготовку программы выпуска продукции (реализации услуг); Подготовку исходно-разрешительной документации; Разработку технических решений (инженерное обеспечение); Мероприятия по охране окружающей среды; Формирование сметно-финансовой документации: оценку издержек производства, расчет капитальных издержек, расчет годовых поступлений от деятельности предприятий, расчет потребности в оборотном капитале, проектируемые и рекомендуемые источники финансирования проекта (расчет), выбор конкретного инвестора, оформление соглашения; Оценку рисков, связанных с осуществлением проекта; Планирование сроков осуществления проекта; Оценку коммерческой эффективности проекта (при использовании бюджетных инвестиций)

Экспертиза инновационного проекта предполагает анализ и оценку: Экспертиза инновационного проекта предполагает анализ и оценку: Соответствия проекта целям, приоритетам и предназначению источника финансирования; Качества проектно-конструкторских документов проекта; Профессионализма руководителя проекта и его команды; Научно-технического и производственного потенциала организации; Достоверности выполненных расчетов, степени риска и эффективности проекта; Возможности достижения поставленных целей проекта; Принятие решения о выборе проекта и его финансировании

Критерии экспертной оценки проекта: Критерии экспертной оценки проекта: 1. Научно-технический эффект нововведений заключается в степени развития различных отраслей науки, техники и технологии (при создании материальных инноваций). 2. Экономический эффект инноваций выражается в ускорении хозяйственных процессов, сокращении затрат на производство продукции и предоставление услуг. 3. Социальный эффект нововведений состоит в том, что они способствуют повышению благосостояния общества, повышению качества жизни и условий труда, увеличению производительности, ускорению обновления жизненной среды. 4. Экологический эффект определяется способностью инновации при производстве, эксплуатации и утилизации не оказывать негативного воздействия на окружающую среду

3. Реализация проекта включает: 3. Реализация проекта включает: Организацию выполнения работ проекта. Вводятся в действие системы управления, коммуникации, контроля, координации, производится координация и оперативный контроль работ по проекту. Основные работы и мероприятия этой фазы: Заключение контрактов; Организация работ; Детальное проектирование; Оперативное (календарное) планирование; Организация материально-технического снабжения; Мониторинг компонентов проекта (результатов, качества, сроков и стоимости выполнения работ); Контроль выполнения проекта; Управление изменениями в проекте.

4. Завершение проекта. Это процесс сдачи результатов проекта заказчику и закрытия контрактов (договоров). 4. Завершение проекта. Это процесс сдачи результатов проекта заказчику и закрытия контрактов (договоров). Основные работы и мероприятия этой фазы: Закрытие (сдача) работ по проекту; Разрешение конфликтов и спорных вопросов; Испытания продукта; Подведение итогов; Оценка результатов проекта, накопление опытных данных для последующих проектов; Подготовка итоговой документации (Отчета) и составление баз данных. Передача результатов проекта во внедрение (или их консервация для хранения и дальнейшего использования).

Принципы управления инновационными проектами: Принципы управления инновационными проектами: принцип селективного управления: поддержка проектов по приоритетным направлениям развития науки и техники; принцип целевой ориентации проектов на обеспечение конечных целей; принцип полноты цикла управления проектами: от выявления потребностей до управления передачей полученных результатов(«под ключ»; принцип этапности инновационных процессов и процессов управления проектами; принцип иерархичности организации инновационных процессов и управления; принцип многовариантности(комплексности, системности) при выработке управленческих решений; принцип обеспеченности (все мероприятия, предусмотренные в проекте, должны быть обеспечены различными видами необходимых для его реализации ресурсов: финансовых, информационных, материальных, трудовых)

Задание на самоподготовку: Задание на самоподготовку: Выполнить сравнительный анализ понятий «Целевая программа» и «Инновационный проект»

Сравнительный анализ понятий «целевая программа» и «инновационный проект» Сравнительный анализ понятий «целевая программа» и «инновационный проект»