🗊 Тема 16. Экологическое право Учебные вопросы: 1. Понятие и источники экологического права 2. Субъекты и объекты экологического п

Тема 16. Экологическое право Учебные вопросы: 1. Понятие и источники экологического права 2. Субъекты и объекты экологического права 3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения Литература: 1. Конституция РФ 2. Закон РСФСР «Об охране окружающей среды» 3. Мазуров А.В. Правоведение с. 223 - 229

Введение. Основные понятия Экология – наука, изучающая условия существования живых организмов и взаимосвязи между организмами и средой, в которой они обитают. Изначально экология развивалась как составная часть биологической науки, в тесной связи с другими естественными науками – химией, физикой, геологией, географией, почвоведением, математикой. Предметом экологии является совокупность или структура связей между организмами и средой. Главный объект изучения в экологии – экосистемы, т.е. единые природные комплексы, образованные живыми организмами и средой обитания. Кроме того, в область ее компетенции входит изучение отдельных видов организмов (организменный уровень), их популяций, т.е. совокупностей особей одного вида (популяционно-видовой уровень) и биосферы в целом (биосферный уровень).

Понятие и предмет экологического права Экологическое право – совокупность юридических норм, предназначенных для регулирования поведения людей по отношению к окружающей среде. Предмет экологического права образуют отношения: по охране окружающей среды от разных форм деградации и по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц; собственности на природные объекты и ресурсы; по природопользованию.

Источники экологического права Конституция РФ Закон РСФСР «Об охране окружающей среды» Федеральные законы РФ: Водный кодекс РФ Лесной кодекс РФ «Об экологической экспертизе» «О континентальном шельфе» «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» «Об особо охраняемых природных территориях» «Об охране атмосферного воздуха» «О животном мире» Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ Законы субъектов Федерации Постановления, распоряжения органов исполнительной власти Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления

Принципы экологического права предотвращение вреда окружающей среде в процессе социально-экономического развития; охрана жизни и здоровья человека; обеспечение рационального использования природных ресурсов; устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие; сохранение и защита экологического равновесия в природе; свободный доступ к экологической информации и другие.

Субъекты экологического права и их участие в экологических правоотношениях Граждане (имеют право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды). Юридические лица (должны выполнять природоохранные мероприятия в процессе своей деятельности). Государство, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов федерации (обеспечивают разработку и осуществление экологической политики и экологических программ, правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды, учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, выдают лицензии на комплексное природопользование и выполняют иные властные полномочия). Органы местного самоуправления (разрабатывают нормативно-правовые акты в сфере экологии в пределах своей компетенции, осуществляют контроль за соблюдением экологического законодательства на территории муниципального образования).

Объекты экологического права Объектами экологических правоотношений являются: – естественные экологические системы; – озоновый слой атмосферы; – земля и ее недра; – поверхностные и подземные воды; – атмосферный воздух; – леса и иная растительность; – животный мир; – микроорганизмы; – генетический фонд; – природные ландшафты и другие объекты. Объекты экологического права подразделяются на: – глобальные; – региональные; – локальные.

Понятие экологического правонарушения Экологическое правонарушение – это виновное противоправное деяние, наносящее вред окружающей среде и здоровью человека, совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. За экологические правонарушения действующим законодательством предусматривается: – дисциплинарная ответственность – материальная ответственность – административная ответственность – уголовная ответственность

Дисциплинарная ответственность Дисциплинарная ответственность возникает за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей в тех случаях, когда нарушения являются одновременно дисциплинарными проступками. Эта ответственность (замечание, выговор и увольнение по соответствующему основанию) применяется администрацией предприятий, учреждений и организаций в отношении своих работников, допустивших экологические правонарушения.

Материальная ответственность Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный вред, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Материальная ответственность за причиненный ущерб признается самостоятельным видом ответственности. Поэтому работник, независимо от привлечения к материальной ответственности, может быть привлечен также к дисциплинарной ответственности.

Административная ответственность Административная ответственность за экологические правонарушения закреплена ст. 84 Закона «Об охране окружающей среды» и конкретизируется в «Кодексе РФ об административных правонарушениях». Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность Ст. 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ст. 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Ст. 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде Ст. 6.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения Ст. 6.7. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения

Административная ответственность Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (всего 40 статей: 8.1. – 8.40.) Примеры: Ст. 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации Ст. 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах За несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды, отказ от предоставления достоверной экологической информации и другие правонарушения граждане подвергаются штрафу в размере от 1 до 10 МРОТ, должностные лица – от 3 до 20 МРОТ, юридические лица – от 5000 до 50000рублей.

Уголовная ответственность Уголовная ответственность наступает за наиболее общественно опасные деяния, посягающие на экологическую безопасность общества. Она раскрывается в соответствующих статьях гл. 26 «Экологические преступления». В частности, УК РФ установлены следующие составы экологических преступлений: умышленное уничтожение лесов путем поджога, незаконное занятие рыбным промыслом и т.д. За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: – штраф (его размер зависит от характера совершенного преступления и колеблется от 200 до 700 МРОТ); – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; – обязательные работы до 240 часов; – исправительные работы до 2-х лет; – ограничение свободы (такое наказание предусмотрено за порчу земли); – арест до 3-х месяцев предусмотрен за загрязнение вод; – лишение свободы на определенный срок (например, за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ – до 5 лет).