🗊Презентация Терроризм как угроза национальной и международной безопасности

Тема 1. Терроризм как угроза национальной и международной безопасности ---------------------------------------------------- Учебные вопросы 1. Терроризм как социально-политическое явление. 2. Терроризм – транснациональная угроза. 3. Особенности терроризма в России.

Литература Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 95. 03. 1993 г. № 2446-1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06. 03. 2006 г. № 35-ФЗ. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 27. 07. 22002 г. № 76-ФЗ. Губанов В.М. Современный терроризм как фактор политической нестабильности и угроза безопасности России: Лекция. – СПб.: ИППКС ФСБ РФ, 1998. Губанов В.М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них: учеб. пособие / В.М. Губанов, Л.А. Михайлов, В.П. Соломин. – М.: Дрофа, 2007 Безопасность жизнедеятельности : учебник для студ. высш. учеб. заведений / Л.А. Михайлов, В.М. Губанов, В.П. Соломин; под. ред. Л.А. Михайлова. – М.: Издательский центр «Академия», 2011. Основы противодействия терроризму: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Я.Д. Вишняков, Г.А. Бондаренко, С.Г. Васин, Е.В. Грацианский? Под ред. Я.Д. Вишнякова. – М.: Издательский цент «Академия», 2006. Противодействие терроризму в РФ и личная безопасность граждан: Ответы и вопросы. – М.: Тип. МГУ, 2008.

Терроризм как понятие ------------------------------------------ Насилие Экстремизм Террор Терроризм

Терроризм ----------------------- Идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий

Терроризм за последние годы приобрел глобальный характер, угрожая интересам граждан, общественной безопасности, стабильности государств независимо от их политической системы, меж­дународным отношениям. В современной России рост угрозы терроризма происходит на фоне обострения и распространения политического, этнического, религиозного экстремизма, представляющею значительную опасность для интересов личности, общества и государства, по­литической, военной, экономической, экологической безопас­ности страны, ее конституционного строя, суверенитета и терри­ториальной целостности.

В российском законодательстве терроризм характеризуется как «насилие или угроза его применения и отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других мате­риальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественною ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в це­лях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия па принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправо­мерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совер­шенное в целях прекращения ею государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотруд­ника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношении» (Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25.07. 998 № 130- ФЗ)

В ст. 205 УК РФ установлено понятие преступления террористического характера, которое включает в себя следующие общественно опасные деяния: - терроризм (ст. 205); - захват заложника (ст. 206); - организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208); - угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211); - посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 211); - нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360).

Современный терроризм представляет сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов – идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и националистических. Терроризм сегодня оценивается как ответная реакция на длительное затягивание решения назревших социальных, политических, этнических и иных проблем. В международной и отечественной правовой практике отсутствует общепринятое представление о терроризме. Многообразие подходов в его определению объясняется спецификой регионов, национальными и историческими традициями, уровнем демократии, степенью стабильности политической ситуации в стране, особенностями юридических школ. Тем не менее, анализ различных толкований его позволяет выделить содержащиеся в них его общие признаки, компоненты, комплекс которых способен дать достаточно объективное представление о социально-политическом феномене терроризма.

Причины возникновения современного терроризма ---------------------------------------------------------- Возникновение и распространение терроризма имеет определенные исторические предпосылки и связаны как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего мирового сообщества, террористическими угрозами.

Внутренние факторы, обусловливающие возникновение и распространение терроризма либо способствующие ему причины и условия -----------------------------------------------------------------------   межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия; наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений; недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму; ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве РФ; недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Внешние факторы, способствующие возникновению и распространению терроризма ----------------------------------------------------------------- попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы страны; наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы РФ и границ ее союзников; наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма; финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории России, со стороны международных террористических и экстремистских организаций;

стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить страну и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах РФ; распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации; заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса; отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом; отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях.

Терроризм – транснациональная угроза Связанные с международными террористическими группами организации внутри РФ. Не террористические экстремистские группы внутри РФ. Политические партии и объединения внутри РФ. Наркомафия и организованная преступность внутри РФ и в сопредельных странах. Экстремистские группы в сопредельных странах. Международный террористический интернационал.

Международный терроризм ------------------------------------------------- характеризуется акциями, осуществляемыми гражданами одной или нескольких стран с целью подрыва конституционного строя иных государств либо международного правопорядка или международных отношений в целом. Представляет один из наиболее опасных вызовов международной безопасности.

Международный терроризм – наиболее опасное проявление организованной преступности. Причины его появления обусловлены эволюцией криминогенных факторов социально-экономического, социально-культурного и политического характера, к числу которых относятся: - общая тенденция к неравномерному распределению ресурсов, доходов, богатства, росту неравенства как внутри отдельных стран, так и между странами на международной арене, ведущая к образованию «узлов социальной напряженности»; - прогрессирующее обострение проблемы бедности населения; - перенаселение и деградация городов; - явная или косвенная поддержка терроризма некоторыми государствами, националистическими и религиозными объединениями; - усилившаяся во многих регионах мира конфронтация между различными этническими группами и культурными слоями, приводящая к росту агрессивного поведения, к пренебрежению законами и усвоению маргинальной частью населения международных преступных навыков и опыта; - позитивные мировые достижения (расширение экономических, транспортных, информационных и иных связей между государствами; растущая «прозрачность» границ; развитие международной торговли и финансовых отношений; ослабление прежней системы контроля), которые умело используются траснациональным терроризмом (например, слишком медленное становление адекватного демократического правового регулирования).

В настоящее время международный терроризм превратился в глобальную проблему, стал социально опасным для общества, многоликим по преследуемым целям и видам проявления, получил возможность использовать в своих преступных целях достижения науки и техники, а в ряде случаев стал применяться при участи государственных органов, получив статус «государственного терроризма». Преследуемые террористами цели связаны с планами международных преступных сообществ по насильственному изменению ситуации или политики на больших территориях субконтинентального и даже глобального масштаба принудительной трансформации всей системы современного государственного и общественного устройства, подрыва существующих нравственных ценностей человеческой цивилизации. Главная особенность современного терроризма заключается в том, что «традиционные» террористические группировки все больше втягиваются в орбиту влияния динамичных, решительных, жестоких, лучше организованных, финансово и идеологически оснащенных транснациональных террористических структур.

Основные характеристики современного международного терроризма --------------------------------------------------------------------------- Своим идейным прикрытием избирает радикальные политические, националистические и религиозные концепции, например такие, как насаждение демократии «американского образца» (бомбардировки Сербии в 1999 г.; использование албанских экстремистов для истребления сербов в Косово; агрессия под надуманным предлогом Ирака; «цветные революции» на Украине, в Грузии, Киргизии; свержение существовавших политических режимов в Египте, Тунисе, Ливии; выделение сотен миллионов долларов на поддержку и оппозиционной «демократии» в России и др.), а также извращенные интерпретации ислама (исламизм, ваххабизм, джихад и пр.). Оперативное и практически бесконфликтное установление контактов С террористами различного национального и идеологического происхождения на любой территории при поддержки спецслужб некоторых государств. Единство в постоянной и последовательной нацеленности на максимальное использование в своих глобальных преступных интересах международных или внутренних конфликтов. Создание под видом хозяйственной деятельности объектов или их филиалов, предназначенных для террористических целей. Тенденция к увеличению числа терактов, ведущих к массовым жертвам, росту циничности и жестокости их исполнения.

Основные тенденции терроризма в современной России ------------------------------------------------------- увеличение количества террористических актов и пострадавших лиц; расширение географии , интернациональный характер террористических организаций, использование этнорелигиозного фактора; усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов; повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой; усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной; повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций; стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения; попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств; разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших.