🗊Презентация Политическая культура

Лекция 8. Политическая культура Вопросы: 1. Политическая культура, ее содержание и функции. 2. Типы политической культуры. 3. Особенности политической культуры в России.

1. Политическая культура, ее содержание и функции Для политической науки характерен в первую очередь институциональный подход. С этой точки зрения предметом анализа выступают политические институты, их строение и функции, а также нормы и механизмы осуществления политики. Эти институты и нормы рассматриваются как универсальные факторы, способные действовать в любой общественной среде. На институциональном подходе основывается теория модернизации и убежденность ее сторонников во всесилии политических институтов современной демократии. Но с момента прихода к власти нацистов в Германии возник вопрос о причинах данного явления: почему в стране, где имелись все необходимые институты демократии и общие условия их закрепления (рыночная экономика, высокий уровень культуры и науки, а также образованности населения, гражданское общество, многопартийность и политический плюрализм), победили силы, предложившие обществу перспективу, альтернативную демократии.

1. Политическая культура, ее содержание и функции Второй вопрос, вызвавший необходимость иного, не институционального, подхода, связан с неэффективностью политической модели представительной демократии, перенесенной из западного мира в сферу иных цивилизаций (Латинская Америка, Африка, Азия, а позднее страны Восточной Европы и бывшего СССР). Этот иной подход – социокультурный, который существенно дополняет институциональный подход и ограничивает возможности механического переноса институтов и норм западной демократии в иную цивилизационную среду.

1. Политическая культура, ее содержание и функции Культура – это почва, от содержания и особенностей которой зависит судьба тех или иных нововведений в процессе политической модернизации общества. Эта почва есть не что иное, как: 1) исторический опыт жизни народа, 2) образующий посредством языка социальную память народа, 3) передаваемый с помощью традиции от поколения к поколению 4) и закрепляющий в концентрированном виде, в виде ценностей, важнейшие позитивные итоги исторической жизни народа.

1. Политическая культура, ее содержание и функции Ценности – это идеалы, которые: 1) выражают основные цели национального и индивидуального существования, 2) придают смысловое значение различным сторонам и явлениям мира политического, 3) определяют позицию (оценку, суждение) по ключевым вопросам общественной и политической жизни, 4) являются образцами (стереотипами) индивидуального и общественного политического поведения, 5) обеспечивают ориентацию субъектов в мире политики, их предпочтения и выбор тех или иных целей и программ политического развития, принятие тех или иных перемен или отказ от них. Ценности являются структурообразующими элементами политической культуры.

1. Политическая культура, ее содержание и функции Носителем принятых в данном обществе ценностей является элита, что способствует закреплению ее руководящей роли в политическом процессе. В этом отношении качество элиты, ее способность осуществлять политическое руководство обществом напрямую определяется уровнем развития национальной культуры, во всяком случае не может его превышать, а чаще – уступает этому уровню.

1. Политическая культура, ее содержание и функции Ценности имеют универсальное и национально-культурное измерения: 1) универсальное, общечеловеческое содержание ценностей связано с единством человеческой природы, сходством социально-экономического (труд, обмен продуктами, кооперация, торговля, социальная структура, иерархия и государство) и духовного (идея Бога, нормы морали и права, наука, искусство) развития; 2) национально-культурная сторона ценностей обусловлена спецификой истории народа, укладом жизни, обрядами и традициями, характером взаимоотношений с иными национально-культурными типами. Выражением двойственной природы ценностей являются две тенденции в современном мировом процессе: диалог культур и глобализация, столкновение цивилизаций (С.Хантингтон).

1. Политическая культура, ее содержание и функции Политическая культура – совокупность ценностей, определяющих: 1) представления о целях, смысле и границах политики, 2) формы и образцы политического поведения, 3) нормы взаимоотношений между личностью, обществом и государством.

1. Политическая культура, ее содержание и функции Функции политической культуры: 1) ориентация субъектов в политическом мире, обеспечивающая возможность осмысления происходящего, его оценку и выбор той или иной позиции по отношению к происходящему; 2) предписание, то есть задание приоритетных направлений деятельности, норм и представлений, с помощью которых формируется политическое поведение субъекта, строится его политическая программа; 3) адаптация, то есть приспособление субъекта к определенной политической среде (институтам, системе и режиму); 4) идентификация, или выбор группы (партии) в мире политического и соответствующих форм политического выражения и отстаивания интересов данной группы; 5) коммуникация, то есть взаимосвязь и взаимодействие всех политических субъектов и институтов на основе единого языка ценностей (единство норм, правил и символики).

2. Типы политической культуры Политическая культура в ее реальном проявлении характеризуется известным разнообразием, вызванным различиями между обществами. Эти различия порождаются многими причинами. Например, исторической динамикой, вследствие чего политическая культура даже одной страны может переживать серьезные изменения с переходом от одной ступени развития к другой. Важное значение имеет принадлежность к той или иной цивилизации, а внутри одной цивилизации могут иметь значения различия, связанные с природными, географическими, этническими и другими условиями. Культуры различаются в соответствии с той или иной религией, взаимоотношениями между религией (церковью) и политикой, ролью и местом моральных регуляторов в сфере политики и т. д.

2. Типы политической культуры Мы разберем типологию политической культуры с точки зрения отношения гражданина к государству, которую разработал американский политолог Габриель Алмонд. Он рассматривал политическую культуру как своеобразное основание политической системы, ее прототип.

2. Типы политической культуры Базовые элементы политической культуры – ориентации на политическую систему и ее институты. Политические ориентации делятся на: познавательные (знания о строении политической системы, о ее основных институтах), эмоциональные (чувства и переживания граждан по поводу основных политических событий и лиц, олицетворяющих институты политической системы), оценочные (суждения и оценки политических явлений с точки зрения принятых ценностных критериев и стандартов).

2. Типы политической культуры 1) Парохиальная (патриархальная) – политическая культура местных общин. Она характеризуется отсутствием специализированных политических структур и ролей. Лидеры (вожди, шаманы) – это смешанные политико-экономико-религиозные роли. Политические ориентации еще не выделены из общей социальной и религиозной ориентации, не сложились познавательные политические ориентации. Отсутствует ожидание перемен, инициированных политической системой, от нее ничего не ожидают. Эта культура аффективна и нормативна, она не когнитивна и не предполагает знания и образования. Образование несовместимо с этой культурой и отчуждает от нее носителя знания.

2. Типы политической культуры 2) Подданническая политическая культура. В ней существуют устойчивые ориентации на «выход» политической системы, то есть на администрацию (исполнительную власть) и на суд, но слабы ориентации на «вход», на собственно политический процесс, на общественные начала политики и на себя как активного участника политического процесса. Отношение в политике и к правительству – пассивное: ограниченная форма знания и участия. Этот тип культуры характерен для традиционных и раннеиндустриальных обществ с монократической формой правления.

2. Типы политической культуры 3) Политическая культура участия. В рамках этой культуры члены общества ориентированы на политическую систему как целое, и на ее «вход», и на «выход». В поле его внимания и политика, и администрация. В этой культуре возможна и допустима дифференцированная оценка различных политических объектов, индивиды склонны к активной роли в политической системе, даже если они ее отвергают. Познавательные политические ориентации доминируют над эмоциональными и оценочными ориентациями. Культура участия имеет рациональный характер и ориентирует на эффективность политического действия. Этот тип политической культуры характерен для современных обществ с демократическим режимом.

2. Типы политической культуры Сегодня в составе современной политической культуры (культуры участия) сохраняются исторические формы политической культуры в качестве ее подчиненных элементов. Вследствие этого реальная политическая культура является более сбалансированной: патриархальная культура обусловливает, например, приверженность общинным ценностям и, соответственно, ориентацию на местные вопросы (МСУ), деятельность коммуны и местной мэрии и обращает вектор политического участия не вверх, к общегосударственным проблемам, а вниз, к повседневной жизни. Она заземляет абстракции высокой политики на реальных проблемах местного сообщества; культура подданничества подчиняет гражданина традиции, обеспечивает его лояльность по отношению к политической системе, государству и правительству, даже если он – сторонник политической оппозиции.

2. Типы политической культуры Реальная политическая культура имеет смешанный характер, в ней представлены в качестве слоев все типы культуры, существовавших в данном обществе. Этим обеспечивается преемственный и устойчивый характер политического развития и ограничивается возможность крутых поворотов или переломов в политическом развитии общества, объясняется удивительная устойчивость политических институтов и норм (по сути, а не по форме), несмотря на все перемены. Но этим же объясняется и возможность «срывов» в политическом развитии общества вниз, возможность революций, которая вызывается воздействием глубинных слоев политической культуры или вообще разломами политической культуры и выходом на поверхность общественной жизни архаических сил, предшествовавших цивилизации.

3. Особенности политической культуры России 1. Деформированный характер структуры политической культуры России. В ней слабо представлен верхний уровень – демократические ценности участия. Вместе с этим по существу разрушен нижний (общинный) уровень, его базовые ценности (религия, семья, собственность, местное сообщество, авторитет «старшего» – основные институты гражданского общества). Доминирующую роль играют ценности подданничества (долг перед государством, служение Отечеству, государственный интерес), а государство является политической сверхценностью. В итоге личное подчинено общественному, а общество (гражданское начало) – государству.

3. Особенности политической культуры России 2. Отсутствие общинных ценностей и местных интересов сужает базу для вовлечения граждан в политику и направляет вектор политической активности граждан в сторону общегосударственных проблем. Ориентации граждан направлены не на «вход» политический системы (требования к власти, массовая политическая активность, вовлеченность в политический процесс), а на ее «выход» (исполнительная власть). Политическое потребительство большинства. Познавательная сторона политических ориентаций значительно уступает эмоциональной и оценочной (морализаторской). Вследствие этого не развит рациональный подход к политике, к выработке оценок и суждений, что создает широкие возможности для манипуляций гражданами со стороны власти.

3. Особенности политической культуры России 3. Внеморальный статус политики. Обособленность политической сферы от духовной жизни, от механизмов моральной и правовой регуляции, рассмотрение политики как заведомо «грязного дела», связанного с реализацией индивидуальных (корыстных) или групповых, а не общих интересов и целей. Правовой нигилизм, проявляющийся в негативном отношении к праву не только элиты, но и народа. Спекулятивная заинтересованность элиты в праве (как регуляторе властных отношений) для декорирования политической реальности и для контроля над социальным поведением масс.

3. Особенности политической культуры России 4. Раскол и острая поляризация политической культуры – фрагментированность культурного поля, порожденная социальной и культурностью разнородностью общества, острой конфликтностью социальных отношений на межличностном, групповом и региональном уровнях. Политическая культура не дает образцов политического поведения. Отсутствует культурная форма, которая стала бы основой для политического диалога, достижения согласия и интеграции разнородного политического сообщества в целое. На фоне раскола и поляризации политической культуры и идейной борьбы политическая элита интенсивно ведет поиски национальной идеи. За этими поисками стоит стремление к идеологическому синтезу наподобие того, что существовал в советской политической системе. Это может привести к отказу от идеологического плюрализма и к повторному возникновению (под флагом общенациональной) государственной идеологии.

3. Особенности политической культуры России 5. Господство традиционных представлений и взглядов в политической культуре, которые благодаря современной элите широко воспроизводятся в обществе: антисемитизм, ксенофобия, шовинизм по отношению к малым народам, агрессивность и ставка на силу, враждебное отношение к знанию, образованию и его носителям, неумение и нежелание различать публичное и частное, рождающее атмосферу вседозволенности. В этой атмосфере широко распространяется коррупция, обусловленная срастанием бизнеса и власти, с одной стороны, интеграцией администрации, политики и криминалитета, с другой. Благодаря этому элита становится носителем реакционных (олигархизм, национализм, шовинизм) и криминальных тенденций, а государство становится угрозой для безопасности общества и гражданина.

3. Особенности политической культуры России Нынешнее состояние политической культуры породила не только указанную линию поведения элиты, но и определенную логику развития государственности, не совпадающую ни с требованиями демократии, ни с принципами рациональности. Ее состояние стало тормозом в деле экономической и политической модернизации страны. Спасибо за внимание!