🗊Презентация Экологический контроль

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Экологический мониторинг

Классификация систем мониторинга

Задачи контроля в области охраны ОС В соответствии со 2 ст. 64. Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» в Российской Федерации контроль в области охраны ОС осуществляется в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

Уровни экологического контроля В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды. Полномочия общественного контроля в области охраны окружающей среды осуществляются в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды». Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды ранее прописанные в ст. 7 того же закона, отменены. Производственный экологический контроль – это внутренний контроль на самом предприятии, порядок проведения которого и уполномоченные на проверки лица определяются положением о производственном экологическом контроле и приказом директора. Таким образом, внешний для предприятия контроль с максимальными полномочиями – это государственный экологический контроль.

Государственный контроль в области охраны ОС Государственный экологический контроль осуществляется в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об охране окружающей среды»: 1. Статьей определены органы различных уровней власти, имеющие полномочия в области государственного экологического контроля. 2. Изложен порядок государственного контроля в области охраны окружающей среды. 3. Определен перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 4. Определен перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль. 5. Изложен порядок определения должностных лиц органов государственной власти. Статьей запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Права государственных инспекторов В соответствии со ст. 66. государственные инспекторы в области охраны окружающей среды имеют следующие права: посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми материалами; проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране ОС; проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны ОС при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов; проверять выполнение требований заключения государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении; предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны ОС и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны ОС; привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Обязанности и ответственность государственных инспекторов Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны: предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности; соблюдать требования законодательства. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения в сфере охраны ОС Составы административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования и размеры штрафных санкций установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях (гл. 8). Из 42 статей этой главы по результатам проверок применяются чаще всего 4 статьи:

Права проверяемых природопользователей Оберегает права проверяемых природопользователей Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В нём установлены: периодичность плановых проверок; требования по формированию ежегодных плановых поверок, их размещению на сайтах органа государственного надзора и Генеральной прокуратуры; требования по извещению о проведении плановой проверки юридических лиц и ИП.

Внеплановые проверки Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, ИП ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, ИП, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах: - возникновение угрозы причинения вреда и причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Производственный экологический контроль (ПЭК) В соответствии со ст. 67 федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» все субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны осуществлять производственный экологический контроль. Производственный экологический контроль выполняется с целью соблюдения требований в области охраны окружающей, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, для обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов. Он позволяет обеспечить полноту, достоверность и оперативность информации об экологическом состоянии на промышленном объекте и в зоне его влияния для принятия управленческих решений по снижению или ликвидации негативных воздействий на окружающую природную среду в процессе производственной деятельности.

Задачи ПЭК Основными задачами производственного экологического контроля является: выполнение подразделениями предприятия требований природоохранного законодательства, нормативных документов в области охраны окружающей среды, касающихся: соблюдения установленных нормативов воздействия на компоненты окружающей природной среды; соблюдения лимитов пользования природными ресурсами и лимитов размещения отходов; соблюдения нормативов качества окружающей природной среды в зоне влияния предприятия; выполнение планов природоохранных мероприятий по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду.

Объекты ПЭК

Порядок проведения ПЭК Проведения производственного экологического определяется технологическими регламентами, производственными программами, графиками инструментального контроля, планами природоохранных мероприятий. Производственный экологический контроль проводится экологическими службами или специалистами-экологами предприятия в соответствии с «Положением о производственном экологическом контроле предприятия», которое разрабатывается в соответствии с требованиями: ГОСТ Р 56059-2014 Производственный экологический мониторинг. Общие положения. Утв. приказом Росстандарта 09.07.2014г. № 708-ст. - ГОСТ Р 56060-2014 Производственный экологический мониторинг. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Утв. приказом Росстандарта 09.07.2014г. № 709-ст. - ГОСТ Р 56061-2014 Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля. Утв. приказом Росстандарта 09.07.2014г. № 710-ст. - ГОСТ Р 56062-2014 Производственный экологический контроль. Общие положения. Утв. приказом Росстандарта 09.07.2014г. № 711-ст. ГОСТ Р 56063-2014 Производственный экологический мониторинг. Требования к программам производственного экологического мониторинга. Утв. приказом Росстандарта 09.07.2014г. № 712-ст.