🗊Презентация Правовые основы деятельности международных спортивных организаций и олимпийских игр

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОЛИМПИЙСКИХ ИГР

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОЛИМПИЙСКИЙ КОМИТЕТ (МОК) International Olympic Committee, IOC — высший постоянно действующий орган олимпийского движения, неправительственная некоммерческая международная организация. МОК был создан в 1894 году по инициативе французского общественного деятеля барона Пьера де Кубертена для возрождения исторических Олимпийских игр.

Первый состав МОК. За столом — Димитриос Викелас, Пьер де Кубертен и Алексей Бутовский. 1896 год.

ПРАВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОЛИМПИЙСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

Олимпийская хартия Международного Олимпийского Комитета (МОК) основополагающий юридический документ, содержащий в себе основные регулятивные принципы, касающиеся Олимпийского движения, правового статуса и деятельности МОК, Международных Спортивных Федераций (МСФ), Национальных Олимпийских Комитетов (НОК), организации и проведения Олимпийских Игр. Олимпийская хартия вступила в действие с 2 августа 2015 г. (редакция от 15 сентября 2017 года). 

Структура Состоит из 6 глав и 61 статьи. Главы Олимпийской хартии: 1. Олимпийское движение 2. Международный олимпийский комитет (МОК) 3. Международные федерации (МФ) 4. Национальные олимпийские комитеты (НОК) 5. Олимпийские игры 6. Меры и санкции, дисциплинарные процедуры и разрешение споров

Преамбула Хартии В преамбуле Хартии излагаются основополагающие принципы олимпизма, заложенные Пьером де Кубертеном в 1894 г. и развитые позднее мировой спортивной практикой.

Глава 1 «Олимпийское движение» устанавливает властные полномочия, принадлежность к олимпийскому движению, роль МОК, права на Олимпийские игры и олимпийскую символику, а также дает необходимые разъяснения к введенным правилам.

Раздел 2 «Международный олимпийский комитет (МОК)» Прописывает роль и значение МОК, регламентирует его формирование и деятельность; Раскрывает принадлежность к олимпийскому движению и признание со стороны МОК, а также устанавливается периодичность проведения Олимпийского конгресса (1 раз в 8 лет). Закрепляет все права собственности на Олимпийские игры, Олимпийский флаг и символ, Олимпийскую эмблему и гимн исключительно за МОК, так как именно эти права обеспечивают финансовую базу для существования олимпийского движения в целом.

Глава 3 «Международные Федерации» содержит две статьи – ст.29 «Признание МСФ» и ст.30 «Роль МСФ» «В целях содействия олимпийскому движению МОК может признавать в качестве МСФ международные неправительственные организации, руководящие одним или несколькими видами спорта на всемирном уровне и включающие в свой состав организации, руководящие этими видами на национальном уровне. Для того, чтобы быть принятыми, эти организации должны применять Антидопинговый кодекс Олимпийского движения и проводить эффективное тестирование вне соревнований в соответствии с установленными Правилами. Международные федерации, признанные МОК, впервые получают предварительное признание сроком на два года или какой-либо другой период, устанавливаемый Исполкомом МОК. В конце этого периода признание автоматически приостанавливается, если нет окончательного письменного подтверждения от МОК»

Глава 4: Национальные олимпийские комитеты (НОК) Национальный олимпийский комитет (НОК) — представительная организация страны-участника международного олимпийского движения. Руководящий орган олимпийского движения в стране. Страна допускается к участию в Олимпийских играх только в том случае, если НОК этой страны официально признан Международным олимпийским комитетом (МОК). НОК может быть официально признан, если в него входят 5 национальных федераций олимпийских видов спорта, являющихся членами международных спортивных федераций.

Глава 5. Олимпийские игры Раздел I. Ст.36 «Проведение Олимпийских игр» регламентирует сроки и место проведения Олимпиад. Ст.37 «Выбор города-организатора Олимпийских игр» разъясняет процедуру представления и утверждения кандидатур городов, претендующих на проведение Олимпиад. Раздел II главы 5 - участие в Олимпийских играх Раздел III - Программа Олимпийских игр. Ст.51 устанавливает перечень олимпийских видов спорта и представляющие их МСФ, а ст.52 регулирует спортивную программу, включение видов спорта, дисциплин и видов соревнований. В этом же разделе рассматриваются вопросы коммерческо-рекламной деятельности СМИ, ОКОИ и участников Олимпиад. Раздел IV - протокольные мероприятия – церемонии открытия и закрытия Игр, награждения победителей, приглашения, аккредитации и проч. Раздел V - «Арбитраж»: «все споры, возникшие во время или в связи с Олимпийскими играми могут быть разрешены исключительно Арбитражным спортивным судом, в соответствии с Арбитражным кодексом по спортивным вопросам».

Международные спортивные федерации

Всемирное Антидопинговое агентство в системе управления спортом

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ WADA Дата создания Всемирного Антидопингового агентства (WADA) – 10 ноября 1999 г. Возглавил Ричард Паунд. Основными целями WADA являются: Проведения необъявленного допинг-контроля внесоревновательным методом среди спортсменов (путем случайной или иной выборки); Контроль за соблюдением Антидопингового кодекса всеми присоединившимися к нему сторонами; Финансирование научных исследований в сфере обнаружения новых методов допинга; Надзор за выполнением антидопинговых программ на главных спортивных соревнованиях; Обучение спортсменов, тренеров и спортивных менеджеров по специально разработанным антидопинговым программам; Создание Национальных Антидопинговых агентств (NAPO).

Организационно-управленческая структура WADA

Конвенция против применения допинга

Подписана государствами-членами Совета Европы и некоторыми другими странами в ноябре 1989 г. В преамбуле Конвенции говорится: «Будучи озабоченными все более широким употреблением средств и методов допинга среди спортсменов во всех видах спорта, равно как и последствиями такого употребления для здоровья людей и для будущего спорта… Принимая к сведению, что эта проблема ставит под угрозу этические принципы и образовательные ценности государства-участники договорились: в целях снижения и в конечном счете искоренения допинга в спорте принять в рамках своих соответствующих конституционных положений меры, необходимые для осуществления настоящей Конвенции».

Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте Принята 19 октября 2005 года на Генеральной конференции ООН, состоявшейся 3–21 октября 2005 года в Париже I. Сфера применения Статья 1 — Цель Конвенции Цель настоящей Конвенции в рамках стратегии и программы деятельности ЮНЕСКО в области физического воспитания и спорта заключается в содействии предотвращению применения допинга в спорте и борьбе с ним в интересах его искоренения. Статья 2 — Определения Статья 3 — Средства достижения цели Конвенции Статья 4 — Связь Конвенции с Кодексом Статья 5 — Меры по решению задач Конвенции Статья 6 — Взаимосвязь с другими международными документами Статья 7 — Координация внутри страны Статья 8 — Ограничение доступности запрещенных субстанций и методов и их использования в спорте Статья 9 — Меры в отношении вспомогательного персонала спортсмена Статья 10 — Пищевые добавки Статья 11 — Финансовые меры Статья 12 — Меры по содействию допинг-контролю III. Международное сотрудничество Статья 13 — Сотрудничество между антидопинговыми организациями и спортивными организациями Статья 14 — Поддержка миссии Всемирного антидопингового агентства Статья 15 — Равнодолевое финансирование Всемирного антидопингового агентства Статья 16 — Международное сотрудничество в области допинг-контроля Статья 17 — Добровольный фонд Статья 18 — Использование средств Добровольного фонда и управление им

IV. Образование и подготовка Статья 19 — Общие принципы образования и подготовки Статья 20 — Профессиональные кодексы поведения Статья 21 — Привлечение спортсменов и вспомогательного персонала спортсменов Статья 22 — Спортивные организации и образование и подготовка на постоянной основе по вопросам борьбы с допингом Статья 23 — Сотрудничество в области образования и подготовки V. Исследования Статья 24 — Содействие проведению исследований по вопросам борьбы с допингом Статья 25 — Характер антидопинговых исследований Статья 26 — Совместное использование результатов антидопинговых исследований Статья 27 — Научные исследования в области спорта VI. Мониторинг Конвенции Статья 28 — Конференция сторон Статья 29 — Консультативная организация и наблюдатели на Конференции сторон Статья 30 — Функции Конференции сторон Статья 31 — Доклады государств-участников, представляемые Конференции сторон Статья 32 — Секретариат Конференции сторон Статья 33 — Поправки к Конвенции Статья 34 — Особый порядок принятия поправок к приложениям к Конвенции VII. Заключительные положения Статья 35 — Федеральные или неунитарные конституционные системы Статья 36 — Ратификация, принятие, утверждение или присоединение Статья 37 — Вступление в силу Статья 38 — Распространение действия Конвенции на территории Статья 39 — Денонсация Статья 40 — Депозитарий Статья 41 — Регистрация Статья 42 — Аутентичные тексты Статья 43 — Оговорки

ДОПИНГОВЫЙ СКАНДАЛ, ПРИВЕДШИЙ К НЕДОПУСКУ РОССИЙСКОЙ СБОРНОЙ НА XXIII ЗИМНИЕ ОЛИМПИЙСКИЕ ИГРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КОРЕЯ

ХРОНОЛОГИЯ Первая комиссия ВАДА: документальный фильм, вышедший на немецком телеканале ARD в декабре 2014 года (основные действующие лица россияне - супруги Юлия и Виталий Степановы). После выхода фильма в эфир, в январе 2015 года, Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) создало независимую комиссию по расследованию вопросов, связанных с применением допинга в российской легкой атлетике. Она была сформирована из трех человек - канадцев Ричарда Паунда (первый президент ВАДА, занимал пост в 1999-2007 годы) и Ричарда Макларена (юрист, профессор права университета Западного Онтарио), а также немца Гюнтера Янгера (бывший сотрудник Интерпола). Ее председателем стал Паунд.

ИТОГ 19 ноября 2015 года совет учредителей ВАДА на основании рекомендаций из доклада принял решение о несоответствии РУСАДА Всемирному антидопинговому кодексу, после чего агентство приостановило свою деятельность по основным направлениям, в том числе по отбору и обработке результатов проб 

Дело Родченкова 10 ноября 2015 года директор Московской антидопинговой лаборатории Родченков подал в отставку со своего поста (вскоре он переехал в США), лаборатория приостановила свою деятельность. 16 октября 2017 года российские правоохранительные органы направили в Интерпол запрос на его задержание и экстрадицию.

Вторая комиссия ВАДА 18 июля 2016 года - первая часть официального доклада комиссии Макларена: допинговую программу в российском спорте поддерживали Министерство спорта РФ, Центр спортивной подготовки сборных команд России и Федеральная служба безопасности. По словам Макларена, на Играх в Сочи была применена технология подмены допинг-проб. 22 ноября 2016 года президент России Владимир Путин подписал закон об уголовной ответственности за склонение спортсменов к употреблению допинга: соответствующие изменения были внесены в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ. 9 декабря 2016 года - вторая часть доклада комиссии Макларена. В ней утверждалось, что пробы 12 российских медалистов зимних Олимпийских игр 2014 года были фальсифицированы.  В течение ноября - декабря 2017 глда, после изучения данных расследования комиссии Макларена, МОК лишил российскую сборную в общей сложности тринадцати наград зимней Олимпиады 2014 года: четырех золотых, восьми серебряных и одной бронзовой. Вследствие этого Россия утратила первое место в неофициальном командном зачете сочинских Игр, опустившись на третью строчку. 

Отстранение сборной России, реакция ОКР и российских атлетов 5 декабря 2017 года МОК приостановил членство ОКР в организации и отстранил сборную России от участия в XXIII зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхёнчхане "из-за систематического нарушения антидопинговых правил« (российские спортсмены выступали в статусе "олимпийских атлетов из России"..

МОК восстановил в правах Олимпийский комитет России Международный олимпийский комитет восстановил членство Олимпийского комитета России, которое было приостановлено 5 декабря 2017 года. «Все результаты проверок наших спортсменов показали их «чистоту». Процедурно России делать ничего не нужно, восстановление членства ОКР произошло автоматически, у МОК нет никаких нареканий», — заявил Тарпищев РБК. В феврале ОКР заплатил МОК 15 миллионов долларов штрафа. Новости РБК 15:45, 28 февр. 2018

Спортивный арбитражный суд (САС) : статус, состав и структура, основные полномочия

САС: история создания и развития Основная причина создания: государственные суды являлись слишком затратными по времени и средствам, и при этом слабо разбирались в спортивной специфике. В 1984 г. новый орган, получивший название Спортивного арбитражного суда, приступил к работе. Возглавил сенегалец Кеба Мбайе (1984-2007 гг.) Штаб-квартира суда находится в Лозанне (Швейцария) плюс 2 децентрализованных офиса – в Сиднее (Австралия), и в Нью-Йорке с 1999 г.(США).

Штаб-квартира суда в Лозанне

САС: история создания и развития В 1994 г. была проведена реформа существующей организационно-управленческой структуры САС, в результате которой был сформирован и введен в систему дополнительный управленческий орган – Международный Арбитражный Совет в области спорта (МАСС).

Президенты суда Кеба Мбайе (Сенегал)— с момента учреждения суда до своей смерти 12 января 2007 года; Мино Аулетта (Италия) — с 3 апреля 2008 года (исполнял обязанности после смерти Мбайе) до конца 2010 года; Джон Коутс (Австралия) — с 1 января 2011 года.

Кодекс международного спортивного арбитража.

Кодекс международного спортивного арбитража (1994 г.) юридическая основа для разрешения спорных и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере физической культуры и спорта. Принят в 1994 г. Общие положения Кодекса определяют, что с целью урегулирования споров в области спорта арбитражным путем созданы два органа: Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС) и Спортивный арбитражный суд (САС).

Парижское Соглашение Создание Международного Арбитражного Совета в области спорта было одобрено в Париже 22 июня 1994 г. с подписанием "Соглашения относительно конституции международного Совета Арбитража для Спорта". Это соглашение называют также "Парижское Соглашение".

Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС) Состоит из 20 членов-юристов высшего класса. МАСС выполняет следующие функции: принимает и изменяет Кодекс спортивного арбитража; избирает из числа своих членов на период в 4 года: президента по предложению МОК; двух вице-президентов; президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража САС; заместителей президентов двух названных палат; намечает кандидатуры для формирования списка арбитров САС; занимается отводом и лишением полномочий арбитров, а также выполняет другие функции, предусмотренные процедурным регламентом; обеспечивает финансирование САС в соответствии с фондами, предназначенными для его финансирования.

Международный арбитражный суд выполняет следующие три основные функции: – непосредственно рассматривает споры, возникающие в области спортивной деятельности, в качестве арбитражного суда первой и последней инстанции; – выступает в качестве органа правовой защиты и последней инстанции по апелляции одной стороны спора на решение, принятое руководящими органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций; – дает юридические консультации по основным проблемам спортивной деятельности, не связанным непосредственно с возникновением споров.

Решения МАСС Выносимые МАСС решения считаются законными когда половина его членов участвует в их принятии. Решения принимаются во время собраний простым большинством голосов. Любое изменение Кодекса требует большинства в две трети членов МАСС.

Современная управленческая структура МАСС-САС

С 2010 г. вступила в силу обновленная редакция Кодекса Международного спортивного арбитража САС состоит из двух арбитражных палат: Палаты обычного арбитража и Палаты апелляционного арбитража. В структуру САС входит канцелярия, состоящая из генерального секретаря и секретарей, которые замещают генерального секретаря в случае необходимости.

Споры, рассматриваемые спортивным арбитражным судом Для того, чтобы CAS был правомочен рассматривать спор, требуется, чтобы такая возможность была предусмотрена соглашением сторон («трудовым договором спортсмена, рекламном контрактом и т.д.»). Дела, попадающие на рассмотрение CAS, можно условно разделить на «коммерческие» и «дисциплинарные». Среди последних значительную долю составляют споры о дисквалификациях, связанных с использованием допинга. При этом большинство «коммерческих» споров CAS рассматривает как суд первой инстанции, а «дисциплинарные» обычно попадают в арбитраж после того, как их рассмотрела предшествующая инстанция.

Арбитры Арбитры назначаются МСАС на 4 года с возможностью переназначения. Каждый арбитр может рассматривать дела, относящиеся к компетенции любой из палат. Дела рассматриваются арбитром единолично или в составе коллегии из трех арбитров. В состав CAS должно входить не менее 150 арбитров. Кроме того, создаются непостоянные трибуналы для ускоренного разрешения споров во время ряда крупнейших международных соревнований: с 1996 г. – на Олимпийских играх; с 1998 г. – на Играх Содружества; с 2000 г. – на чемпионатах Европы по футболу; с 2006 г. – на чемпионатах мира по футболу; с 2014 г. – на Азиатских играх.

Обязанности арбитров САС рассмотрение споров в обычном арбитраже; рассмотрение дел, связанных с апелляционной процедурой (т.е. с просьбой истцов пересмотреть решение, вынесенное контрольно-дисциплинарными комиссиями федераций или иными аналогичными органами); вынесение независимого решения (или проведение консультаций) по просьбе МОК, НОКов, МСФ или иных спортивных организаций.

Спортивный арбитраж в РФ Спортивный арбитраж был образован при Торгово-промышленной палате Российской Федерации в октябре 2003 года. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.2002. Инициаторы- ОКР совместно с Ассоциацией спортивного права России

Спортивный Арбитражный Суд РФ Организационно-правовой статус - Автономная некоммерческая организация "Спортивная Арбитражная Палата" Основные регламентирующие документы – Положение, Регламент и Список арбитров утвержденные в 2003 г. Цель - обеспечение прав и законных интересов всех субъектов спортивной деятельности в РФ. Президентом был избран ректор Московской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор Кутафин Олег Емельянович (умер в декабре 2008 г.),

Область правопримения – споры… – касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры; – связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта; – связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга); – любые иные споры, возникающие в области спорта.

Олимпийский комитет России (ОКР) организация, представляющая страну в международном олимпийском движении, национальный олимпийский комитет (НОК) России. Создан в 1911 году и воссоздан в 1991 году (в 1951—1991 годах функционировал НОК СССР).

Название организации 1911–1918 — Российский олимпийский комитет 1951–1992 — Олимпийский комитет СССР с 1992 — Олимпийский комитет России (ОКР)

Основные положения Является общероссийским союзом общественных объединений, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц. ОКР представляет собой самостоятельное, добровольное, неправительственное, самоуправляемое, некоммерческое объединение физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, признанное Международным олимпийским комитетом (МОК). ОКР действует без ограничения срока полномочий и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законами Российской Федерации, Олимпийской хартией и Уставом.

Руководящие органы ОКР Олимпийское собрание - Высший руководящий орган ОКР Исполком ОКР (руководит деятельностью ОКР в период между Олимпийскими собраниями. В его состав входит не более 27 членов, имеющих право голоса. Независимо от состава Исполкома ОКР в его состав должны в обязательном порядке входить: президент ОКР, три первых вице-президента ОКР, три вице-президента ОКР, генеральный секретарь ОКР, члены МОК — граждане России, представители спортивных федераций (союзов, ассоциаций) по олимпийским видам спорта, представитель комиссии спортсменов). Президент ОКР (возглавляет Исполком ОКР и осуществляет общее руководство деятельностью ОКР).

Президенты ОКР (1992 - н/вр) 1992 — 2001 Смирнов Виталий Георгиевич 2001 — 2010 Тягачев Леонид Васильевич 2010 — 2018 Александр Жуков 2018 — н.вр. Станислав Поздняков В мае 2018 года действующий глава ОКР, возглавлявший организацию с 2010 года, принял решение покинуть свой пост в связи с большой загруженностью в Госдуме. 29 мая 2018 года на собрании Олимпийского комитета России (ОКР) состоялись выборы нового президента организации. На пост президента ОКР претендовали два кандидата — четырёхкратный олимпийский чемпион по плаванию Александр Попов и четырехкратный олимпийский чемпион по фехтованию на саблях, который ранее занимал пост первого вице-президента ОКР. В ходе тайного голосования за Позднякова проголосовали 214 делегатов, за Попова — 56.

Секретариаты и управления ОКР Секретариат почетных президентов Секретариат Исполнительного директора Управление олимпийского образования Правовое управление Управление делами Отдел кадров Дирекция спорта Дирекция по международному сотрудничеству Дирекция по инновациям и маркетингу Дирекция по финансам и экономике.

Членами ОКР могут быть: российские юридические лица — общественные объединения и физические лица — граждане Российской Федерации. Членами ОКР — юридическими лицами могут быть общественные объединения, физкультурно-спортивные организации, разделяющие заботу о развитии олимпийского движения, оказывающие ему поддержку, уплачивающие в установленном ОКР порядке членские взносы и признающие Устав ОКР.

Членами ОКР — юридическими лицами являются: Федерации, союзы, ассоциации РФ по видам спорта, входящие в программу Олимпийских игр; Ассоциации, союзы федераций по олимпийским видам спорта, объединенным в соответствующую международную спортивную федерацию; Федерации, союзы, ассоциации — члены признанных МОК международных спортивных федераций по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр; Олимпийские академии; Общероссийские общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные объединения (организации), в том числе ведомственного характера, содействующие развитию олимпийского движения в России, пропаганде физической культуры и спорта; Региональные общественные объединения, созданные для развития, пропаганды и популяризации олимпийского движения.

Членами ОКР — физическими лицами могут быть граждане Российской Федерации, содействующие успешной деятельности ОКР, вносящие личный вклад в развитие олимпийского движения в России. действующие спортсмены—олимпийцы и ветераны—олимпийцы, статус которых как членов ОКР прекращается по окончании трех Олимпиад с момента их участия в Олимпийских играх, если не появляется иных обстоятельств, предполагающих пролонгацию их статуса как членов ОКР; члены МОК — граждане Российской Федерации; члены Исполнительного комитета ОКР; представители физкультурно-спортивной общественности субъектов Российской Федерации, подготовивших спортсменов для участия в последних перед очередным Олимпийским собранием Играх Олимпиады и Олимпийских зимних играх.