🗊Презентация Фискальная политика государства. (Тема 5)

Тема. Фискальная политика государства Сущность финансов и финансовой системы. Государственный бюджет и его структура. Сущность налогов и налоговая система. Фискальная политика государства. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Важнейшей составной частью макроэкономической государственной политики является фискальная, или бюджетно-налоговая, политика, представляющая собой комплекс мер правительства по изменению государственных расходов, налогообложению и составлению государственного бюджета. Благодаря фискальной политике государство поддерживает стабильность экономики, т.е. обеспечивает рост объемов производства и занятости населения, а также стабильность цен или нормальный темп инфляции, т.е. производство не инфляционного ВНП

Финансовые отношения реализуются через финансовую систему, представляющую собой институты и учреждения, связанные с формированием и использованием денежных средств.

Финансы являются: Государственными (централизованные фонды денежных средств, используемые в соответствии с потребностями государства). Финансами предприятий и отраслей – денежные средства, предназначенные на соответствующих уровнях для развития производства и социальной сферы. Региональными - территориальные фонды, предназначенные для развития регионов. Муниципальными - средства муниципалитетов.

В России как в федеративном государстве существуют следующие уровни бюджета: Федеральный или республиканский бюджет Российской Федерации; Бюджеты регионов (85 субъектов Российской Федерации); Местные, или муниципальные, бюджеты.

3. Сущность налогов и налоговая система Налоги представляют собой обязательные, безвозвратные и безвозмездные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц (налогоплательщиков) для образования доходов государства. Элементы налогов:

Единица налогообложения – это единица масштаба налогообложения, которая используется для количественного выражения налогооблагаемой базы (например, масштабом налога с владельцев автотранспортных средств является мощность двигателя автомобиля). Единица налогообложения – это единица масштаба налогообложения, которая используется для количественного выражения налогооблагаемой базы (например, масштабом налога с владельцев автотранспортных средств является мощность двигателя автомобиля).

Важнейшими принципами налогообложения являются: единство налоговых ставок для субъектов независимо от вида деятельности; гибкость; открытость и гласность в использовании налогов; адресность и целевой характер; обязательность санкций за неуплату или уход от налогов; отсутствие двойного налогообложения; учет национальных и территориальных интересов; учет иностранного опыта.

С помощью налогов государство перераспределяет часть прибыли предприятий и предпринимателей, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции и капиталоемкие и фондоемкие отрасли с длительными сроками окупаемости затрат: железные дороги и автострады, добывающие отрасли, электростанции и др.

ВЫВОД: Развитие рыночной экономики регулируется финансово-экономическими методами – путем применения отлаженной системы налогообложения, маневрирования ссудным капиталом и процентными ставками, выделения из бюджета капитальных вложений и дотаций, государственных закупок и осуществления народнохозяйственных программ и т.п. Центральное место в этом комплексе экономических методов занимают налоги. Маневрируя налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения, вводя одни и отменяя другие налоги, государство создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств, способствует решению актуальных для общества проблем.

Налоговый мультипликатор рассчитывается по формуле: МРТ=МРС Так как МРС < 1, следовательно, МРТ < MPG, что алгебраически выражается в превышении мультипликатора государственных расходов над налоговым мультипликатором на единицу. Иначе говоря MPТ= MPG – 1.

Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются: Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются: государственная программа занятости; изменение программы расходов трансфертного (перераспределительного) типа; изменение уровня налоговой ставки. Дискреционная политика правительства является регулируемой. В целях стимулирования совокупного спроса в период спада правительство может целенаправленно создавать дефицит госбюджета вследствие увеличения государственных расходов при финансировании вышеперечисленных программ или вследствие снижения налоговых поступлений. В период подъема также целенаправленно правительство может создавать бюджетный излишек.

При недискреционной фискальной политике бюджетный дефицит или излишек возникают автоматически, без непосредственного вмешательства правительства, в результате действия тех же мер, называемых «встроенными» (автоматическими) стабилизаторами. «Встроенные» стабилизаторы – это экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качестве таких инструментов выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов и система участия в прибылях. «Встроенные» стабилизаторы не устраняют причин циклических колебаний ВНП и, как правило, сочетаются с мерами дискреционной фискальной политики правительства, направленной на обеспечение полной занятости ресурсов, естественного уровня безработицы и потенциального объема производства, т.е. макроэкономического равновесия.

5. Бюджетный дефицит и государственный долг Основное требование к бюджету любого вида – это его сбалансированность, т.е. равенство доходной и расходной частей Возможные следующие состояния бюджета:

Мировая практика знает четыре основных способа решения проблемы бюджетного дефицита: сокращение бюджетных расходов; изыскание источников дополнительных доходов; выпуск (эмиссия) необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов; одалживание денег у граждан, банков, хозяйственных организаций, других государств и международных финансовых организаций.