🗊Презентация Государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Л 3. Государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. 1 час. Джундубаева А.Ж., м.т.н., ассистент профессора ФОС Алматы, 2018

План лекции: Общие положения Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Общие положения Государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории Республики Казахстан, обеспечивается действием законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, системы нормативных документов, статьями Гражданского кодекса и иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан.

Общие положения Основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства должны обеспечивать государственные, общественные и частные интересы в этой сфере: государственные интересы - интересы общества в целом в обеспечении условий устойчивого развития регионов, городов, поселков, аулов (сел) и других поселений, функционирования систем жизнеобеспечения, транспорта и инженерных коммуникаций, связи и энергетики, охраны окружающей среды, сохранения объектов исторического и культурного наследия; общественные интересы - интересы населения отдельных регионов, городов, поселков, аулов (сел) и других поселений в обеспечении благоприятных условий проживания (пребывания) на этой территории, улучшения экологической обстановки, предотвращения опасных (вредных) воздействий в результате хозяйственной и иной деятельности, развития инфраструктур населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранения исторического и культурного наследия, природных ценностей; частные интересы - интересы отдельных граждан и юридических лиц в связи с осуществлением архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на принадлежащих им земельных участках.

Общие положения Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность заключается в: проведении инженерных изысканий для строительства, использовании в архитектурно-градостроительных и строительных целях картографо-геодезического фонда; составлении обоснований, прогнозов, программ в области архитектуры, градостроительства и строительства; разработке, экспертизе, согласовании и утверждении в установленном порядке градостроительной, архитектурно-строительной и иной проектной (проектно-сметной) документации; строительстве новых, а также расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, реставрации и капитальном ремонте существующих строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций; инженерной подготовке территории, строительстве объектов благоустройства и озеленении; консервации строительства незавершенных объектов; проведении комплекса работ по постутилизации объектов (комплекс работ по демонтажу и сносу капитального строения после прекращения его эксплуатации); проведении научно-исследовательских, опытно-экспериментальных работ и использовании их результатов в области архитектуры, градостроительства и строительства; осуществлении градостроительного и архитектурно-строительного контроля, включая технологическое сопровождение процесса строительства.

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Выполнение физическими и юридическими лицами проектно-изыскательских, экспертных, строительно- монтажных работ, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций допускается только при наличии у них лицензии, предоставляющей право осуществления указанных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Перечень видов проектно-изыскательских, экспертных, строительно-монтажных работ, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций, подлежащих лицензированию, определяется Правительством Республики Казахстан. Лицензирование проектно-изыскательских, экспертных, строительно-монтажных робот, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Для проведения технического аудита, рассмотрения и экспертизы документов, подтверждающих соответствие заявителей (соискателей лицензии) требованиям и условиям, установленным в законодательном порядке, при осуществлении специализированных и особо сложных видов работ (услуг), а также оценки деятельности лицензиатов по их соблюдению лицензиаром в установленном законодательством порядке могут быть привлечены аккредитованные физические или юридические лица, имеющие лицензию на право осуществления экспертизы.

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Документы (материалы, информация), подтверждающие соответствие лицензиатов квалификационным требованиям, предъявляемым к обладателю генеральной лицензии, представляются лицензиару: юридическими лицами, осуществляющими строительно-монтажные работы и работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций, - ежегодно; юридическими лицами, осуществляющими проектно-изыскательские и экспертные работы, - не реже чем один раз в три года; физическими лицами - не реже чем один раз в пять лет.

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Юридические и физические лица, в том числе привлекаемые на субподряде ответственные исполнители, индивидуальные предприниматели, осуществляющие проектно-изыскательские, экспертные, строительно- монтажные работы, работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций на территории Республики Казахстан, должны иметь лицензии на соответствующие виды деятельности. Юридические и физические лица имеют право получить лицензию на один или несколько видов деятельности. Лицензиаты, имеющие лицензии на выполнение строительно-монтажных работ, на основании этих лицензий обладают правом на осуществление соответствующих видов ремонтно-строительных работ, реконструкции зданий, сооружений и усиления конструкций. Для осуществления на территории Республики Казахстан проектно-изыскательских, экспертных и (или) строительно-монтажных работ иностранными юридическими и физическими лицами, а также лицами без гражданства выдаются разовые лицензии на конкретный объект (комплекс) строительства. Получение указанных лицензий осуществляется на таких же условиях и в таком же порядке, что и субъектами Республики Казахстан.

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Порядок и условия выдачи лицензий Соответствие заявителя (соискателя лицензии) или лицензиата квалификационным требованиям и соблюдение им лицензионным правил устанавливается на основе экспертной оценки. Перечень необходимых документов и материалов представляемых для экспертной оценки соответствия заявителя (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, устанавливается лицензиаром. При принятии лицензиаром отрицательного решения заявителю направляется в письменной форме мотивированный отказ в выдаче лицензии по запрашиваемому перечню (отдельным видом) работ (услуг). Контроль за соблюдением лицензионных правил включает подтверждение лицензиатами их соответствия установленным квалификационным требованиям в следующем порядке: юридические лица, осуществляющие строительно-монтажные работы и работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций, - ежегодно по дате получения лицензии; юридические лица, осуществляющие проектно-изыскательские и экспертные работы, - не реже, чем один раз в три года; физические лица - не реже, чем один раз в пять лет. Перечень документов и материалов, необходимых для подтверждения, а также процедура оценки соответствия лицензиатов квалификационным требованиям устанавливаются лицензиаром для каждого вида работ (услуг) и категорий лицензиатов. В период рассмотрения представленных документов и материалов, а также проведения технического аудита юридические и физические лица вправе продолжать выполнявшиеся ими виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Квалификационные требования Квалификационные требования, предъявляемые для осуществления изыскательских работ для строительства, которым должны соответствовать заявитель (соискатель лицензии) и лицензиат, включают наличие: в зависимости от видов работ: в штате юридических лиц - инженерно-технических работников - ответственных исполнителей, имеющих соответствующее высшее образование или соответствующее среднее специальное образование, стаж работы по специальности; для физических лиц - соответствующего высшего образования или соответствующего среднего специального образования, стаж работы по специальности; материально-технической и производственной базы, оснащенной в зависимости от видов работ; приборов и оборудования для выполнения инженерных изысканий и контроля качества их осуществления, поверенных в установленном порядке, имеющих тарировку, а также сертификат;

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Квалификационные требования(продолжение) системы охраны труда и техники безопасности при проведении работ, включая наличие необходимых правил и инструкций, приборов, механизмов и приспособлений. системы контроля качества проекта и его разделов; комплекта государственных нормативов, нормативно-справочной, технической и методологической документацией по запрашиваемым видам работ; оргтехники и электронной техники для выполнения расчетов, составления и оформления графических материалов, программным обеспечением; соответствующего допуска у физического лица (ответственных исполнителей юридического лица), оформленного в порядке установленном нормативными правовыми актами Республики Казахстан для осуществления специальных видов проектных работ; технологического оборудования для выпуска заявленных видов продукции соответствующего предъявляемым нормативно-техническим требованиям.

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. К указанным нарушениям относятся: осуществление лицензируемых видов работ (услуг) проектно-изыскательских, экспертных, строительномонтажных работ, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций, относящихся к архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности, без лицензии; отклонение от утвержденного функционального назначения территорий, градостроительных регламентов, установленного режима в зонах особого градостроительного регулирования; отклонение от установленного в законодательном порядке выбора и предоставления (разрешения на использование), а также изъятия земельных участков для градостроительных целей;

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности(продолжение) отклонение от установленного порядка разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной, архитектурно-строительной и иной проектной (проектно-сметной) документации, равно как и отклонение от утвержденной в установленном законодательством порядке документации либо внесение в нее изменений без разрешения утвердившей инстанции; производство строительно-монтажных работ без полученного в установленном законодательством порядке разрешения; осуществление строительства без сопровождения архитектурного строительного контроля, технического и авторского надзоров в случаях, когда настоящим Законом предусматривается их обязательность; самовольное строительство, равно как и изменение архитектурного облика, перепланировка (переоборудование, перепрофилирование) зданий, отдельных помещений и (или) частей здания; отклонение от установленных красных линий и линий застройки, а также желтых линий в зонах повышенной сейсмической опасности при планировке и застройке населенных пунктов;

Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности(продолжение) несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, а также охраны труда, пожаро- и взрывобезопасности, санитарной и экологической безопасности в процессе строительства и последующей эксплуатации объекта; нарушение установленного законодательством порядка приемки и ввода в эксплуатацию завершен ее строительством объектов, а также их содержания в процессе эксплуатации; немотивированный отказ должностных лиц в выдаче либо выдача недостоверной информации о подготовке и принятии решений, связанных с планировкой и застройкой (реконструкцией) населенных пунктов (частей населенных пунктов), проектируемых объектах, а также о состоянии среды обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, непосредственно затрагивающих общественные * частные интересы. иные действия, вследствие которых ухудшается состояние среды обитания и жизнедеятельности, ущемляются права и законные интересы граждан и общества в целом, наносится ущерб государственным интересам, которые влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. Обязанности по устранению допущенного нарушения и его последствий, а также возмещению нанесенного ущерба (вреда) возлагаются на субъекта, допустившего указанные нарушения.

Контрольные вопросы 1. Порядок и условия выдачи лицензий 2. Какие квалификационные требования предъявляются к соискателям? 3. Основные нарушения в осуществлении строительной деятельности.

СРС 3. Государственная система нормативных документов в строительстве. Виды гос. нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства СРС 3. Государственная система нормативных документов в строительстве. Виды гос. нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства