🗊История государства и права зарубежных стран

История государства и права зарубежных стран

Основные периоды изучения истории государства и права зарубежных стран История государственно-правовых институтов Древнего мира (IV тыс. до н.э. – V в. н.э.) История государственно-правовых институтов Средних веков (V в. н.э. – XVII–XVIII вв.). История государственно-правовых институтов Нового времени (XVII–XVIII вв. – конец XIX в.). История государственно-правовых институтов Новейшего времени (с XX в.).

В пределах каждого из этих периодов рассматривалась история государства и права отдельных стран по следующей схеме: В пределах каждого из этих периодов рассматривалась история государства и права отдельных стран по следующей схеме: Общественный строй; Государство (тип, форма, структуры механизма и функций); Основные черты права (источники права, его отдельные отрасли и институты).

Становление демократической государственности в Европе и США (XVII–XIX вв.). Право Нового времени.

Государственно-политическое развитие Англии в XVII–XVIII в.

Причины английской буржуазной революции 1640–1660 гг. Становление конституционной монархии. 1. Английская буржуазия выступила против абсолютной монархии в начале XVII в. (Яков I, Карл I, династия Стюартов – проводили деспотическую политику) и всевластия церкви не в союзе с народом, как, например, во Франции, а с «новым дворянством», что повлияло на ограниченность социально-политических требований оппозиции. 2. В 1628 г. английский парламент подготовил Петицию о праве. Этот документ стал основой исторической конституции страны. Он содержал ст. 39. «Великой хартии вольностей»: «ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, иначе, как по закону равных его и по закону страны…». Петиция напоминала о праве парламента устанавливать налоги, доказывала необходимость устранения чрезвычайных судебных органов, обвиняла короля в «нарушении законов и вольностей королевства. 3. В 1629 г. парламент был распущен и не собирался в течение 11 лет. «Долгий» парламент (работал 13 л.) был созван в ноябре 1640 г., а в декабре 1641 г. он проголосовал за «Великую ремонстрацию» (осуждение), провозгласившую курс на ограничение полномочий короля и его министров: провозгласила ликвидацию Звездной палаты, ограничила судебные полномочия короны и юрисдикцию Тайного совета, установила максимальный срок беспарламентского правления (3 г.).

Этапы и итоги английской буржуазной революции 1640–1660 гг.: 1. конституционный период (1640–1642 гг.); 2. период первой гражданской войны (1642–1647 гг.); 3. период второй гражданской войны (1648–1649 гг.); 4. период республики (1649–1653 гг.); 5. период протектората Кромвеля (1653–1658 гг.); 6. период реставрации монархии – 1660 г. Важнейшим итогом революции 1640–1660 гг. явилась смена формы политического правления, установилась сначала конституционная монархия, а затем парламентская: государственное верховенства парламента, разделение властей и подотчетность всех ветвей власти, верховенство закона. Документом, зафиксировавшем перераспределение властных полномочий, явился «Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями» 1679. Уголовно-процессуальные нормы сформулированные в акте, являются основой уголовного судопроизводства во многих современных гос., включая западноевропейские страны, Россию и США. Закон провозгласил неприкосновенность личности, принципы презумпции невиновности, законности, оперативности правосудия. Значение его состоит в перечне уголовно-процессуальных гарантий от произвольных арестов и тайных расправ – акт предусматривал ответственность тюремщиков и судей за нарушение соответствующих статей закона.

«Славная революция» 1688 г. в Англии. «Билль о правах» 1689 г. «Акт об устранении» 1701 г. В ходе государственного переворота 1688 г. с престола был смещен Яков III, а на его место приглашен его зять принц Вильгельм Оранский. «Славная революция» оформила компромисс между ведущими политическими страны: буржуазией и аристократией – политическая власть в центре и на местах оставалась в руках аристократии в обмен на гарантии соблюдения интересов верхушки финансовой и промышленной буржуазии. «Билль о правах» стал основой английской конституционной монархии, закрепив верховенства парламента в области законодательства и финансовой политики. Цель документа – обеспечение «восстановления и подтверждения древних прав и вольностей». Билль провозглашал ряд гражданских и политических свобод, определен срок деятельности парламента (7 лет). В ст. 7 проводилась идея подзаконности королевской власти. «Акт об устроении» уточнил и развил ряд положений «Билля о правах». Избирательная реформа 1883–1885 гг. способствовала установлению всеобщего мужского избирательного права, которое в равной степени распространялось на жителей городов и графств.

Становление североамериканской государственности (1606–1896 гг.) Колониальный период. Особенности политического развития колоний. Война за независимость США. Первые конституционные документы. Гражданская война в США. Её конституционные итоги.

Колониальный период Основная особенность американских колоний – реализация «английских вольностей», создания на их основе хартий (Виржиния 1616 г. и т.д.) и принятие в 1641 г. в Массачусетсе «Свода свободы» – равенство всех перед законом, действия суда присяжных и пр. В конце XVII в. – 13 колоний: республики с выборными органами управления; частные владения; владения Британской короны, где правление осуществлялось губернаторами совместно с двухпалатными законодательными собраниями.

Война за независимость США Тенденция объединения колоний на конфедеративной основе (союз носил исключительно военный характер) и переименование в штаты; Принятие Декларации прав 1765 и 1774 гг. 1774 г. созывается первый Континентальный конгресс, итог его работы – разрыв отношений с метрополией и начало военных действий; 10 мая 1775 г. войска всех колоний объединены, главнокомандующий Дж. Вашингтон; 4 июля 1776 г. принята «Декларация независимости» 13 американских штатов – 13 суверенных государств; 1 марта 1781 г. вступили в силу «Статьи конфедерации», ставшие первой конституцией США – провозглашалось создание единого государства, т.к. штаты не имели права выход из союзного объединения, решения большинства штатов имело принудительную силу, вводилось всеобщее межгражданство, на постоянной основе стал действовать Конгресс штатов; Модернизация принципов государственно-политического устройства США привело к созданию Конституции 1787 г.

Конституция 1787 г. (проект составлен Д. Мэдисоном) Установлена республиканская форма правления как для государства, так и для отдельных штатов; федеративное устройство, основанное на высокой степени самостоятельности штатов; разделение властей: законодательная – двухпалатный Конгресс федерации: Палата представителей (25 л., гражданин штата) и Сенат (30 л., высокий ценз оседлости, по два от штата), компетенция – право устанавливать налоги, сборы и пошлины, регулировать торговлю, финансовую систему, армию и флот; исполнительная – глава президент (30 л., высокий ценз оседлости), компетенция – верховный главнокомандующий, с согласия Сената заключал международные договоры, назначал высших должностных лиц, обладал правом законодательного вето; судебная – Верховный суд федерации и нижестоящие суды, судьи назначались президентом с согласия Сената.

«Билль о правах» 1791 г. (поправки к конституции): Свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и петиций; гражданская и личностная неприкосновенность: личности, жилища, бумаг и имущества; право ношения оружия признавалось «необходимым для безопасности свободного государства»; судебные и уголовно-правовые гарантии: право на разбирательство в суде присяжных при гарантировании презумпции невиновности (никто не мог принуждать свидетельствовать против себя), без суда никто не мог лишаться жизни, свободы и собственности; признание государством и других гражданских прав, прямо не перечисленных, но как бы вытекающих из общей доктрины естественных и неотчуждаемых прав граждан; Федеральному Конгрессу запрещалось принимать законы, ограничивающие фундаментальные права и свободы.

Предпосылки гражданской войны в США В Конституции и «Билле о правах» рабство не отменялось; 1820 г. – первый Миссурийский компромисс – установлена северная граница, проходившая западнее реки Миссисипи, за пределы которой запрещалось распространение рабовладельческих отношений; 1850 г. – второй Миссурийский компромисс – население вновь образуемых штатов (Юта, Нью-Мексико) само должно было решить, быть им рабовладельческими или нет; 1854 г. – преобладавшие в органах федеральной власти рабовладельцы ликвидировали принятые компромиссы, отменив ограничения для распространения рабовладения на новые территории; в начале 1861 г. – 13 южных штатов заявили о сецессии (выходе) из состава США и провозгласили Конфедеративные штаты Америки. Стремясь распространить рабовладение на территорию всех штатов, конфедераты начали гражданскую войну, которая продлилась четыре года.

Итоги гражданской войны в США 1 января 1863 г. прокламацией президента А. Линкольна рабство было отменено на территории взбунтовавшихся штатов; 1865 г. принята XIII поправка к федеральной Конституции, провозгласив запрет на существование на всей территории государства «рабства и подневольного существования, кроме тех случаев, когда это является наказанием за преступление»; 1868 г. – XIV поправка к Конституции – запретила субъектам федерации принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей процедуры. Эти положения создавали правовую базу для освобождения негров и уравнивания их в правах с остальным населением страны. 1870 г. – XV поправка, запрещавшая дискриминацию на выборах по признаку расы и цвету кожи; 1870 г. введено всеобщее мужское избирательное право; решения Верховного суда от 1883 и 1896 гг. признали неконституционными XIII и XIV поправки, а также конституционные законы отдельных штатов, признававших равные политические возможности для белых и черных; отмена дискриминационного законодательства штатов относится к середине XX в., связана с серией решений Верховного суда США.

Франция периода «Нового времени»

Периодизация буржуазной революции во Франции (1789–1894 гг.) 14 июля 1789 г. – 10 августа 1792 г. – конституционный этап – установление конституционной монархии, что было закреплено конституцией 1791 г. 10 августа 1792 г. – 2 июня 1793 г. – республиканский период, когда у власти находились жирондисты. 2 июня 1793 г. – 27 июля 1794 г. – якобинский период, суть которого отразилась в новой «Декларации прав человека и гражданина» и Конституции 1793 г.

Становление конституционализма во Франции (1789–1794 гг.) – буржуазная революция: 1. «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г. , провозгласившая принципы гражданского, уголовного и государственного права – права и свободы человека. Авторы декларации делили их естественные права и свободы (личные, неотъемлемые) и гражданские (политические). 2. Конституция 1791 г. (семь разделов с преамбулой), источниками которой стали: а) «Декларация прав человека и гражданина» 1789 г. ; б) французское революционное законодательство 1789–1791 гг. – ликвидация остатков крепостничества, отмена феодальных повинностей, ликвидация некоторых экономических монополий и привилегий феодалов; в) «Декларация независимости» США 1776 г. И конституция США 1787 г.; г) Философско-правовые трактаты английских авторов 17-го столетия, где обосновывались концепции общественного договора и естественных прав.

Конституция 1791 г. развивала положения Декларации 1789 г., расширяя права и свободы: 1. вводилась свобода передвижения, собраний и петиций; 2. бесплатное начальное образование; 3. запрещалась предварительная цензура; 4. утверждались равенство граждан перед законом и ликвидация сословного деления общества; 5. утверждался приоритет гражданских прав: «Законодательная власть не может издавать законы, препятствующие осуществлению естественных гражданских прав», однако избирательное право закреплялось за имущим население.

Французские передовые принципы государственности (по Конституции 1791 г.): гражданского равенства; равного доступа к общественным должностям; гарантии демократических прав и свобод; приоритет гражданских прав и свобод; разделение властей; подзаконности королевской власти; национального суверенитета.

Конституционные статусы ветвей власти Персона короля священная и неприкосновенная, но она была зависимой от законодательного корпуса; Законодательное собрание состояло из 745 депутатов, которые распределялись по избирательным округам по пропорционально-избирательному принципу – политические полномочия. Принадлежало право устанавливать численность мировых судей; Независимость судебной власти, выборность судей и их несменяемость. Для разбирательства уголовных дел водился суд присяжных из 12 чел. Местные органы власти были выборными, с небольшим имущественным цензом (10-дневнего жалования рабочего).

Эволюция от конституционной монархии к республике. 1. Партия фельянов представляла крупную буржуазию (конституционная монархия, констит. 1791 г.); жирондисты – среднюю торгово-промышленную буржуазию (выступали за дальнейшее ограничение королевской власти, а наиболее радикальные – за установление республики); монтаньяры (якобинцы) – лозунгами о равенстве и свободе привлекли наиболее широкие слои населения и выступали за продолжение революции. 2. Летом 1792 г. против Франции выступили войска Пруссии и Австрии. Франция терпела поражения. В Париже вспыхнуло восстание. Народ потребовал низложения короля и 9–10 авг. К власти пришли жирондисты – провозглашается республика, но несмотря на их сопротивление 21 янв. 1793 г. Людовик XIV публично казнен. 3. 31 мая – 2 июня 1793 г. в результате народного восстания к власти приходят якобинцы (новая «Декларация прав человека и гражданина, Констит. 1793 г.) 4. Якобинская диктатура создает Комитет общественного спасения (карательный орган) – специальные учреждения для борьбы против внутренних и внешних врагов революции и республики. Он наделялся правом расследования, арестов и предания суду. 5. Действовал революционный трибунал – устранение роялистов и жирондистов (с декабря 1793 г. до июня 1794 г. казнено 2607 человек). 6. 27 июля 1794 г. якобинская диктатура в ходе переворота была свергнута.

Формирование режима консульства (1795–1799 гг.) Термидорианцы, пришедшие к власти, представляли интересы умеренных кругов французской буржуазии, выступавшей за республиканскую форму правления. Упразднены Комитет общественного спасения, парижская коммуна и революционные комитеты, реорганизован революционный трибунал. В августе 1775 г. конвентом принята новая Конституция III г. республики – отменялось всеобщее мужское избирательное право и восстанавливалась цензовая система. Восстановлен и принцип разделения властей – законодательная власть (двухпалатный законодательный корпус: Совет старейшин (250 чел., 40 л.) и Совет пятисот (30 л.)); исполнительная власть в руках Директории, состав 5 чел. обновлялся ежегодно. 19 ноября 1799 г. группа противников термидорианского правления, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, упразднила Директорию и др. конституционные органы. Власть в республике перешла к коллегии трех консулов. Успех Бонапарта – поддержка крупной буржуазии. Установилась новая форма политического правления – антидемократический режим, который поддержало большинство населения, желавшего сильной и стабильной власти.

Франция в период империи Наполеона (1799–1814 гг.) С принятия конституции 1799 г. начинается период консульства и империи в истории французской государственности (период Реставрации монархии). Правительство представлено коллегией трех консулов. Ст. конст. 41 закрепила преимущество первого консула. 2-ой и 3-ий консулы имели право совещательного голоса. Выборность была ликвидирована как в центре, так и на местах. Номинально Франция оставалась республикой, что закреплялось 1 ст. Конституции, а фактически ликвидировались республиканские принципы организации власти и органы управления. Конституция создавала предпосылки для авторитарных, бюрократических традиций, характерных для эпохи абсолютизма. Окончательное уничтожение республиканского строя было подготовлено и удачными военными походами генерала Бонапарта, которые ассоциировались в общественном сознании с сильной властью.

Этапы от легитимной монархии до третьей республики (1814–1875 гг.) 1. Падение империи Наполеона и установление режима легитимной монархии. Конституционная хартия 1814 г. 2. Революция 1830 г. Государственный строй Июльской монархии. Хартия 1830 г. 3. Конституция 1848 г.: политические и социальные права, реализация принципа разделения властей. 4. Эволюция французской государственности от Второй республики до Третьей.

Конституционная хартия 1814 г. 6 апреля 1814 г. решением Сената Наполеон отстранен от власти, а на престол приглашен Людовик XVII. Основы легитимной монархии были закреплены королевской хартией 1814 г. – устанавливался конституционно-монархический строй. Конституционные основы исходили от короля, а не от народа (как было по Конституции 1791 г.), провозглашался королевский суверенитет, а не народный. Хартия имела компромиссный характер: 1) провозглашала равенство французов, гарантии личной свободы, свободу слова и печати; 2) возвращала титулу старому дворянству. Режим легитимной монархии ориентировался на закон, а не единоличную власть: исполнительная власть – король – глава гос. и вооруженных сил, имел право заключать международные договоры, объявлять войну, издавать постановления и ордонансы, верховного помилования и роспуска обоих палат парламента, формирования правительства; законодательная власть осуществлялась королем и двухпалатным парламентом.

Хартия 1830 г. В 1824 г. к власти приходит Карл X, его политика носила реакционный характер и была направлена на восстановление основ абсолютной монархии. Аграрное законодательство (аграрные реформы) ущемляли интересы мелких и средних земельных собственников. В 1830 г. Карл Xраспустил парламент и отменил ряда гражданских прав и свобод. Католицизм был объявлен государственной религией, восстановлен орден иезуитов, что предусматривало смертную казнь за преступления против веры и церкви. В июле 1830 г. в ходе Парижского восстания императором был провозглашен Луи Филипп (Орлеанская династия), который издал конституционную Хартию. Она провозгласила «Народную монархию», отменила официальный католицизм, ограничила законодательную инициативу короля, снизила имущественный и возрастной ценз для участия в выборах, сократила палату пэров, устранила её влияние на правительство, которое стало ответственно перед парламентом.

Конституция 1848 г. – итог революционных событий 1847–1848 гг. После Парижского восстания 25 февраля 1848 г. управление страной перешло в руки Временного правительства. Первые декреты носили социальный характер: закреплено право на труд, сокращен рабочий день до 10–11 часов, введено всеобщее избирательное право с двадцати одного года. На основании нового закона было избрано Учредительное собрание, которое выработало новую конституцию. Конституция 1848 г. состояла из введения и 12 глав. Она основывалась на принципах народного суверенитета, естественного права и разделения властей: исполнительную власть осуществлял президент (Гл. 5.: избирался на 4 г., имел обширные полномочия, но не мог бать переизбран на второй срок и не имел права роспуска парламента); законодательная власть – Национальное собрание (Гл. 4.); статус судебной власти подробно не регулировался (Гл. 8. провозглашала равенство всех перед законом, гласное публичное правосудие, предусматривалось существование суда присяжных). Авторы конституции признавали необходимость социального законодательства, но делали это декларативно.

Французская государственность от Второй республики до Третьей Первым президентом Франции (1848) стал племянник Бонапарта – Людовик Наполеон. После его прихода к власти повторились те же события, что и начале XIX в. – это формирование в недрах республиканского строя авторитарных традиций: 1. Принимается ряд реакционных законов, ограничивших свободу печати, собраний и др. демократических прав. 2. 31 мая 1850 г. был принят новый избирательный закон, который вводил имущественный ценз вопреки Конституции 1848 г. и повышенный ценз оседлости – избирателей сократилось на 30%. 3. Специальный закон поставил образование под контроль католической церкви. 4. 2 декабря 1851 г. президент своим декретом распустил парламент – это был переворот с опорой на армию– вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. 5. С 1852 по 1870 г. восстановлена императорская власть в лице Наполеона III (режим Второй империи), носивший тоталитарный характер. 6. Неудачи в войне с Пруссией и пленение французского императора привели к революционные волнения – 4 сент. 1870 г. Франция была провозглашена республикой. Конституция 1875 г. определяла президентское правление, действие двухпалатного парламента, подтверждалось всеобщее мужское избирательное право с 21 г.