🗊Презентация Надзорные функции в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

Специальным нормативным правовым актом, регламентирующим состав административных правонарушений и административную ответственность за невыполнение или нарушение должностными и юридическими лицами, гражданами РФ обязанностей в области ГО, а также в равной степени и защиты населения и территорий от ЧС, является Кодекс РФ об административных правонарушениях

Основные положения изменений и дополнений в КоАП 1. В области пожарной безопасности (ст.ст. 4.1, 4.5, 20.4): расширение перечня составов правонарушений (с 6 до 8); дифференцирование нарушений с учётом возможной тяжести наступления последствий при неисполнении требований пожарной безопасности; усиление ответственности с учётом дифференциации; увеличение срока давности привлечения к ответственности до 1 года. 2. В области ГО и защиты населения и территорий от ЧС (ст. 20.6; 20.7; 9.19): усиление ответственности за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установление ответственности за неисполнение мероприятий в области ГО; наделение надзорных органов МЧС России правом возбуждения административного дела за нарушение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта. 3. В области подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (ст.ст. 14.44; 14.46): установление ответственности; наделение должностных лиц органов ГПН правом возбуждения административного дела.

Основанием для возложения административной ответственности за нарушения правил в области ГО служит факт нарушения правил должностными лицами, отвечающими за соответствующие вопросы в области ГО.

Справка по размерам штрафных санкций за нарушение требований в отдельных областях деятельности (тыс. руб.)

Положение о государственном надзоре в области ГО, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 №305 гласит:

Государственный надзор в области ГО осуществляется в целях проверки выполнения ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами МСУ, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области ГО.

Государственный надзор в области ГО осуществляют структурные подразделения ЦА и территориальных органов МЧС России, специально уполномоченные на решение задач области ГО.

Должностные лица, осуществляющие ГН в области ГО в пределах своей компетенции имеют право: а) проверять выполнение требований по ГО ФОИВ, ОИВ субъектов, ОМСУ, организациями, ДЛ и гражданами; б) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях надзора за выполнением требований в обл. ГО и пресечения их нарушений согласно законодательства РФ; в) запрашивать необходимые документы для проверки выполнения ФОИВ, ОИВ субъектов, ОМСУ, организациями, а также ДЛ и гражданами, требований в области ГО; г) выдавать руководителям ФОИВ, ОИВ субъектов, ОМСУ, организаций, а также ДЛ обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований по ГО; д) составлять протоколы об АП согласно КоАПП. е) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими ДЛ.

Должностные лица органов, осуществляющих ГН ГО, обязаны: а) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных требований в области ГО; б) не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную, коммерческую тайну, которая может стать им известна при осущ-лении ГН ГО; в) осуществлять в ходе проведения мероприятий по ГН ГО разъяснительную работу по применению законодательства РФ о ГО; г) соблюдать права и законные интересы юридических лиц и граждан; д) не препятствовать представителям юр. лица, присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам проверки; е) знакомить ДЛ организаций, либо их представителей с результатами мероп-й по надзору; ж) выполнять требования законодательства РФ, НПА и НА, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению ГН ГО в РФ; з) доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством РФ; и) осуществлять в установленном порядке ведение документации, отражающей деятельность в области ГО юр. лица или индивидуального предпринимателя; к) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и организациями; л) анализировать организацию работы по ГО на поднадзорных объектах; м) выполнять иные установленные законодательством обязанности по ГН ГО.

МЧС России устанавливает в пределах своих полномочий порядок осуществления государственного надзора в области ГО

Привлечение должностного (юридического) лица к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, приведшего к нарушению правил ГО, согласно статье 20.7 КоАП - наложение административного взыскания на должностных (юридических) лиц, рассматривается по пяти направлениям:

1) нарушение правил эксплуатации технических систем управления ГО, либо правил использования и содержания систем оповещения. пункты управления (ПУ), узлы связи ПУ с установленным уровнем защищенности, системами жизнеобеспечения, укомплектованные установленными средствами связи, оповещения и информирования, способные разместить соответствующие ОУ и тех. персонал, обеспечить приведение в готовность ОУ, СиС ГО к выполнению возложенных на них задач, оперативное доведение до исполнителей управленческих решений и получение необходимой информации.

2) нарушение правил эксплуатации объектов ГО. - убежища, - ПРУ, - специализированные складские помещения для хранения имущества ГО, - санитарно-обмывочные пункты, - станции обеззараживания одежды и транспорта, (Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта СНиП 2.01.57-85) а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО.

3) нарушение правил использования и содержания СИЗ.

4) нарушение правил использования и содержания другой специальной техники ГО.

5) нарушение правил использования и содержания имущества ГО.

НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАДЗОРОВ МЧС РОССИИ