🗊Презентация Общественное здоровье населения как экономическая категория. Здоровье населения. Медико-социальные аспекты здоровья

Общественное здоровье населения как экономическая категория. Здоровье населения. Медико-социальные аспекты здоровья. Здравоохранение как система. Основные принципы организации и функционирования здравоохранения в Российской Федерации. По материалам публикаций Подготовила: врач высшей квалификационной категории, КМН Макарова Татьяна Леонидовна

Определение здоровья По ВОЗ: Состояние полного физического психического и общественного благополучия. В Российском законодательстве состояние здоровья определено как: Состояние полного физического психического и общественного благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций организма и систем организма.

Основные постулаты состояния здоровья: Здоровье – состояние, которое может изменяться в зависимости от субъективных и объективных факторов Утрата здоровья частично или полностью несет ограничение возможностей человека, в т.ч. к труду. Каждый человек должен поддерживать состояние своего здоровья и соблюдать здоровый образ жизни. Охрана здоровья обеспечивается со стороны государства

Охрана здоровья граждан ФЗ №323 от 21.11.2011г. Это система мер политического, экономического, правового, социального, научного и медицинского характера в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), осуществляемых органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Принципы охраны здоровья граждан ФЗ №323 от 21.11.2011г. : Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; Приоритет охраны здоровья детей; Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья

Принципы охраны здоровья граждан (продолжение): 6. Доступность и качество медицинской помощи; 7. Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9. Соблюдение врачебной тайны

Права граждан в сфере охраны здоровья ФЗ №323 от 21.11.2011г. : Право на охрану здоровья; Право на медицинскую помощь; Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства; Выбор врача и медицинской организации; Информация о состоянии здоровья; Информация о фактах, влияющих на здоровье; Права отдельных категорий граждан Закон об охране здоровья граждан.

Право граждан РФ на охрану здоровья: Право на охрану окружающей среды, Создание безопасных условий труда, Благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения. Производство и получение продуктов соответствующего качества. Безопасных и доступных лекарственных препаратов. Оказание доступной и качественной медицинской помощи (ст.18. Закон об охране здоровья граждан ФЗ №323 от 21.11.2011г.)

Обязанности граждан в сфере охраны здоровья ФЗ №323 от 21.11.2011г. Граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья Граждане, в случаях предусмотренных законодательством РФ обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинское освидетельствование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Граждане, находящиеся на лечении обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период временной нетрудоспособности и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья в Российской Федерации Государственная система ЗО

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" 1. Лечебно-профилактические медицинские организации: 1.1. Больница (в том числе детская). 1.2. Больница скорой медицинской помощи. 1.3. Участковая больница. 1.4. Специализированные больницы (в том числе по профилю медицинской помощи), а также специализированные больницы государственной и муниципальной систем здравоохранения: гинекологическая; гериатрическая; инфекционная, в том числе детская; медицинской реабилитации, в том числе детская; наркологическая; онкологическая; офтальмологическая; психиатрическая, в том числе детская; психиатрическая (стационар) специализированного типа; психиатрическая (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением; психоневрологическая, в том числе детская; туберкулезная, в том числе детская.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" 1.5. Родильный дом. 1.6. Госпиталь. 1.7. Медико-санитарная часть, в том числе центральная. 1.8. Дом (больница) сестринского ухода. 1.9. Хоспис. 1.10. Лепрозорий. 1.11. Диспансеры, в том числе диспансеры государственной и муниципальной систем здравоохранения: врачебно-физкультурный; кардиологический; кожно-венерологический; наркологический; онкологический; офтальмологический; противотуберкулезный; психоневрологический; эндокринологический. 1.12. Амбулатория, в том числе врачебная.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" 1.13. Поликлиники (в том числе детские), а также поликлиники государственной и муниципальной систем здравоохранения: консультативно-диагностическая, в том числе детская; медицинской реабилитации; психотерапевтическая; стоматологическая, в том числе детская; физиотерапевтическая. 1.14. Женская консультация. 1.15. Дом ребенка, в том числе специализированный. 1.16. Молочная кухня. 1.17. Центры (в том числе детские), а также специализированные центры государственной и муниципальной систем здравоохранения: вспомогательных репродуктивных технологий; высоких медицинских технологий, в том числе по профилю медицинской помощи; гериатрический; диабетологический; диагностический; здоровья; консультативно-диагностический, в том числе детский;

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" Центры (продолжение) клинико-диагностический; лечебного и профилактического питания; лечебно-реабилитационный; лечебной физкультуры и спортивной медицины; мануальной терапии; медицинский; медико-генетический (консультация); медицинской реабилитации для воинов-интернационалистов; медицинской реабилитации, в том числе детский; медицинской реабилитации для инвалидов и детей-инвалидов с последствиями детского церебрального паралича; медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; медицинской и социальной реабилитации, в том числе с отделением постоянного проживания инвалидов и детей-инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; медико-социальной реабилитации больных наркоманией; медико-хирургический; многопрофильный; общей врачебной практики (семейной медицины); охраны материнства и детства;

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" охраны репродуктивного здоровья подростков; охраны здоровья семьи и репродукции; паллиативной медицинской помощи; патологии речи и нейрореабилитации; перинатальный; профессиональной патологии; профилактики и борьбы со СПИД; психофизиологической диагностики; реабилитации слуха; реабилитационный; специализированные (по профилям медицинской помощи); специализированных видов медицинской помощи; сурдологический. 1.18. Медицинские организации скорой медицинской помощи и переливания крови: станция скорой медицинской помощи; станция переливания крови; центр крови. 1.19. Санаторно-курортные организации: бальнеологическая лечебница; грязелечебница; курортная поликлиника; санаторий; санатории для детей, в том числе для детей с родителями; санаторий-профилакторий; санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" 2. Медицинские организации особого типа: 2.1. Центры: медицинской профилактики; медицины катастроф; медицинский мобилизационных резервов "Резерв"; медицинский информационно-аналитический; медицинский биофизический; военно-врачебной экспертизы; судебно-медицинской экспертизы. 2.2. Бюро: медико-социальной экспертизы; медицинской статистики; патолого-анатомическое; судебно-медицинской экспертизы. 2.3. Лаборатории: клинико-диагностическая; бактериологическая, в том числе по диагностике туберкулеза. 2.4. Медицинский отряд, в том числе специального назначения (военного округа, флота).

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 августа 2013 г. N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" 3. Медицинские организации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: 3.1. Центры гигиены и эпидемиологии. 3.2. Противочумный центр (станция). 3.3. Дезинфекционный центр (станция). 3.4. Центр гигиенического образования населения. 3.5. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. II. Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку 4.1. Федеральные. 4.2. Краевые, республиканские, областные, окружные. 4.3. Муниципальные. 4.4. Межрайонные. 4.5. Районные. 4.6. Городские.

Медицинское страхование: Добровольное (ДМС) – позволяет получать дополнительные медуслуги, не предусмотренные программой ОМС Обязательное (ОМС) – составная часть государственного социального страхования, обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи. Закон об ОМС – определяет права и обязанности участников, гарантии их реализации, отношения и ответственность сторон. За счет средств ОМС оплачивается медицинская помощь, оказываемая в соответствии с базовой программой (программа государственных гарантий)

Программа государственных гарантий: Утверждается на трехлетний период. В программе устанавливается перечень видов, форм и условий оказываемой медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, при которых оказывается бесплатная медицинская помощь. Указываются категории граждан, которым оказывается бесплатная медицинская помощь.

В рамках программы бесплатно предоставляется: Первичная медико-санитарная помощь, в т.ч. доврачебная, врачебная и специализированная. Специализированная, в т.ч. высокотехнологичная помощь. Скорая, в т.ч. Специализированная медицинская помощь. Паллиативная медицинская помощь.

Источники финансирования программы: Средства федерального бюджета Бюджеты субъектов РФ Местные бюджеты Средства ОМС.

Платные медицинские услуги: Услуги предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и других средств на основании договоров, в т.ч. Договоров ДМС. Предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии. Это услуги, не вошедшие в программу ОМС.

Перечень платных услуг: Услуги на иных условиях, чем предусмотрено Территориальной программой государственных гарантий (индивидуальный пост, дополнительные лекарства). услуги, предоставленные анонимно. Медицинская помощь гражданам иностранных государств, лицам без гражданства. Медицинские услуги, получаемые при самостоятельном обращении, за исключением экстренной и скорой помощи.

Наименование и объем медицинских услуг определяются порядками и стандартами медицинской помощи

Порядки медицинской помощи: Разрабатываются по отдельным видам медицинской помощи, профилям, группам заболеваний или состояний Включают: этапы оказания медицинской помощи, организацию работы профильных учреждений, подразделений, стандарт их оснащения, штатные нормативы, иные положения, исходя из особенностей оказания данного вида помощи. На 01.09.2014г. было разработано 56 порядков оказания медицинской помощи.

Стандарты медицинской помощи: В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011г. №1664н. Стандарты устанавливаются для конкретных видов заболеваний и представляют собой усредненные показатели частоты предоставления и кратности медицинских услуг, лекарственных препаратов, мед.изделий и др. Утверждено около 800 таких стандартов. Кроме того, по отдельным заболеваниям разработаны протоколы лечения (клинические рекомендации – 250 видов) .

Обеспечение качества медицинской помощи Деятельность, направленная на создание таких условий медицинской помощи населению, которые позволил бы выполнить заявленные гарантии и обеспечили бы ожидаемые результаты медицинской помощи наиболее эффективным и безопасным способом. Показатели качества – это способы измерения медицинской деятельности для количественной оценки ее качества.

Качество медицинской помощи: (на основании Федерального закона от 21.11.2011г №323-ФЗ) Своевременность оказания медицинской помощи. Правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании мед.помощи. Степень достижения запланированного результата.

Для обеспечения качества разработана система мер: Лицензирование медицинской деятельности. Трехуровневый контроль за деятельностью медицинских организаций. Экспертиза качества медицинской помощи.

Лицензирование медицинской деятельности (разрешение на оказание медицинских услуг – Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности…» ) Оценка наличия и соответствия лицензионным требованиям ресурсов соискателя лицензии: необходимых помещений; медицинских изделий (оборудования, аппаратов, инструментов); Медицинского персонала, имеющего соответствующую заявленным услугам профессиональную подготовку Соответствующую требованиям и порядкам оказания медицинской помощи структуру и штатное расписание.

Трехуровневый контроль качества и безопасности медицинской деятельности: уровень – государственный контроль – осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, ее территориальными органами (постановление Правительства РФ от 12.11.2012 №1152 «Об утверждении положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности»). уровень – ведомственный контроль – осуществляется Федеральными органами исполнительной власти, и исполнительными органами власти субъектов РФ (приказ Минздрава России от 21.12.2012 №1340н «Об утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» уровень – внутренний контроль (приказ Минздрава России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации»)

Задачи контроля качества Первый и второй уровни проверки рассматривают соответствие оказанной помощи существующим порядкам и стандартам медицинской помощи, а также экспертизу качества медицинской помощи, оказанной конкретным пациента. Задачами врачебной комиссии является оказание медицинской помощи пациентам, соответствие ее протоколам лечения.

Врачебной комиссией решается ряд вопросов: Своевременность начатого лечения. Правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации медицинской помощи. Соответствие медицинской помощи состоянию пациента, имеющимся показаниям и противопоказаниям. Получен ли предполагаемый результат лечения и степень его достижения. Выявление дефектов в организации лечебно-диагностического процесса. Разбор жалоб пациентов. Разбор случаев смертности и возможность предотвращения смертельного исхода и др.

Этапы внутреннего контроля качества в учреждении: (ст. 90 Закона №323-ФЗ) 1 этап – руководитель структурного подразделения 2 этап – заместитель руководителя медицинской организации 3 этап – врачебная комиссия.

Формы внутреннего контроля качества: Текущий контроль Заключительный контроль Ретроспективный контроль.

Индикаторы качества Качественные показатели работы учреждения. Жалобы пациентов. Показатель удовлетворенности медицинской помощью. Результаты проверок учреждения.

Основная деятельность участников, обеспечивающих качество медицинской помощи на федеральном уровне(О.П.Щепин и соавт.) : Законодательная власть (нормативно-правовая и законодательная ф-ции) Исполнительная власть (Минздрав – ресурсная, финансовая, образовательная, планирование, нормативная, исследовательская, методологическая др.) ФФОМС (финансовая, участие в разработке программ по обеспечению качества, информационная, мотивационная (создание поощрительных фондов), просветительская, и др.). НИИ и ВУЗы федерального значения (эксперементальная, методологическая, научно-исследовательская, участие в разработке программ по обеспечению качества, информационная, просветительская.

Основная деятельность участников, обеспечивающих качество медицинской помощи на федеральном уровне(О.П.Щепин и соавт.) : Законодательная власть (нормативно-правовая и законодательная ф-ции). Исполнительная власть (создание организационных структур, обеспечивающих качество медицинской помощи, создание условий для обеспечения качества, принятие участия в разработки и реализации программ, проведение исследований и экспериментов. Лицензионные и аккредитационные учреждения (лицензионная, аккредитационная, сертификационная, информационная, экспертная, участие в разработке программ по обеспечению качества) Медицинские ассоциации (экспертная, разработка стандартов, страхование профессиональной ответственности, информационная, просветительская, участие в разработке программ по обеспечению качества). Территориальные фонды ОМС (тоже + поддержка ЛПУ в реализации программ по качеству, защита прав застрахованных). Общественные организации (проведение социологических исследований, защита прав пациентов, просветительская, принятие участия в разработке программ по обеспечению качества).

Задачи в области здравоохранения на период 2015-2030гг: Улучшение репродуктивного, материнского и детского здоровья и перевыполнение целей в области снижения инфекционных заболеваний (например, сократить заболеваемость туберкулезом на 80%, а смертность от туберкулеза на 90%) Сокращение бремени неинфекционных заболеваний, физически увечий и психических расстройств (сократить смертность на одну треть от ССЗ, рака, диабета и хронических заболеваний дыхательных путей в возрасте 30-70 лет) Достижение всеобщего охвата услугами здравоохранения, включая защиту от финансовых рисков: не допускать разорения или дальнейшего обнищания населения из-за необходимости оплаты медицинских услуг из своих собственных средств. Уделение внимания социальным и экологическим факторам, определяющим состояние здоровья населения.

Оценка отрасли здравоохранения

Политика развития сестринского дела в Российской Федерации повышение качества и доступности медицинской помощи, оказываемой специалистами со средним медицинским образованием; реформирование существующей нормативно-правовой базы, определяющей компетенции и ответственность специалистов сестринского дела; развитие кадрового потенциала специалистов сестринского дела и решение кадровых проблем здравоохранения; формирование порядка оказания доврачебной медицинской помощи и стандартов деятельности персонала со средним медицинским образованием в соответствии с едиными целями, задачами и принципами развития здравоохранения по переходу на современную систему организации медицинской помощи; совершенствование действующей номенклатуры специальностей работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, подготовка предложений по ее совершенствованию; обоснование и подготовка стандартов профессиональной деятельности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием; создание достойных условий труда и социальной защищенности специалистов сестринского дела; совершенствование этических аспектов деятельности специалистов сестринского дела; развитие международных связей и сотрудничества с российскими общественными организациями и др.

Благодарю за внимание!