🗊Презентация Основные направления развития системы оказания услуг в области охраны труда

Основным направлением экономического стимулирования работодателей к постоянному улучшению условий труда, внедрению новых безопасных технологий и промышленного оборудования является внедрение системы управления профессиональными рисками. Суть этой системы проста: кто создает риски, тот ими и управляет. Поэтому должна быть изменена идеология работы основных экономических механизмов в сфере охраны труда.

К этим механизмам относятся: страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; профессиональные пенсионные системы; компенсации за работу во вредных условиях труда. При этом суть новой идеологии состоит в следующем: все страховые, финансовые и компенсационные механизмы должны быть однозначно взаимоувязаны с реальным состоянием условий труда на рабочем месте каждого конкретного работника.

Необходимо: осуществить переход от устаревшей списочной системы к системе установления страховых и пенсионных тарифов, компенсации на основе оценки условий труда в ходе аттестации рабочих мест. обеспечить реализацию конституционного права каждого гражданина России на работу в безопасных условиях труда, при этом работодателями также должны реализовываться их обязанности по информированию работников о существующих на каждом рабочем месте рисках.

Эффективное управление профессиональными рисками невозможно без преобразования института оценки условий труда на рабочих местах

В Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Именно аттестация должна: оценивать и описывать состояние рабочего места; выявлять факторы производственной среды, оказывающие вредное воздействие на человека, а также интенсивность и степень этого воздействия; позволять качественно и количественно оценить уровень риска; определять направления защиты работника от неблагоприятного воздействия вредных факторов.

Мероприятия по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, основанные на аттестации рабочих мест по условиям труда, требуют существенных финансовых затрат как от работодателя, так и расходов бюджетов всех уровней Результаты аттестации прямо влияют на размеры налоговых отчислений работодателей В этой связи на первое место выходит достоверность проведения указанных оценок и, соответственно, компетентность и независимость организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. При этом непрофессионализм и некомпетентность аттестующей организации может прямо способствовать нарушению права работника на безопасные условия труда, а также нанести финансовые убытки как работодателю, так и бюджету.

Основная цель – создание института неаффилированных аттестующих организаций, равноудаленных от работодателей и профсоюзов

Одним из механизмов, обеспечивающих подтверждение компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда, является аккредитация аттестующих организаций. В этой связи принят приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Целями аккредитации являются: подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда; подтверждения полномочий организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы; обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами - получателями услуг в области охраны труда.

В соответствии с Правилами аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке. Минздравсоцразвития России осуществляет аккредитацию путем внесения сведений в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации заявления. При этом сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Установлен исчерпывающий перечень требований, которым должна безусловно соответствовать аттестующая организация. Это: наличие измерительного оборудования и приборов; наличие квалифицированного персонала; наличие руководства по качеству работ, содержащего признанные методики измерений и др.

В целях развития данного сегмента рынка, развития организаций малого бизнеса принято решение, исключающее доступ к проведению аттестации рабочих мест государственных учреждений всех уровней.

Контроль за деятельностью аккредитованных аттестующих организаций будет осуществляться: Рострудом совместно с Роспотребнадзором на основе проверки сведений, предоставленных аттестующей организацией и указанных в реестре; органами государственной экспертизы условий труда. Проверки будут осуществляться на основе четко прописанных процедур, указанных в административных регламентах. Разработка данных регламентов в настоящее время проводится указанными органами.

В связи с модернизацией в новых условиях системы аттестации рабочих мест требует также совершенствования механизм государственной экспертизы условий труда, которая должна осуществляться Рострудом и органами по труду субъектов РФ на основе единого Положения о проведении госэкспертизы.

Данные о результатах аттестации рабочих мест будут передаваться аккредитованными организациями в единую информационную базу данных, презентация которой будет проведена в рамках съезда.

На всех уровнях управления будет установлен четко регламентированный контроль деятельности аттестующих организаций, позволяющий сформировать механизм получения и анализа данных об аттестации рабочих мест, а также оперативно реагировать на случаи недобросовестного исполнения аттестующими организациями своих обязанностей.

Этап 1. Установление правил аккредитации и проведение аккредитации аттестующих организаций (2010 – 2011 г.г.) Этап 2. Установление требований к перечню измерений при аттестации рабочих мест и метрологических требований к точности этих измерений (2010 г.- 1 квартал 2011 г.) Этап 3. Принятие и ввод в действие нового порядка проведения аттестации рабочих мест (2010 г. – 1-ое полугодие 2011 г.) Этап 4. По мере развития механизмов саморегулирования в данной сфере услуг постепенная передача функций по аккредитации организаций и контролю их деятельности на уровень СРО (2012 – 2013 г.г.)