🗊Презентация Планирование – XXI. Перезагрузка

Планирование – XXI. Перезагрузка А.В.Бузгалин, д.э.н., профессор, МГУ им. М.В.Ломоносова, А.И.Колганов, д.э.н., профессор, МГУ им. М.В.Ломоносова

1. Планирование: Прогноз Директивный план Программа, включающая дерево целей и систему средств их реализации: А) Систему «правил игры» Б) Систему средств косвенного регулирования В) Обязательные государственные производственные задания

Изменение соотношения роли общества и рынка Глубина проблем, с которыми сталкивается российская экономика, требует увеличения расходов расширенного правительства (консолидированный бюджет + государственные внебюджетные фонды). Сейчас эта величина колеблется на уровне примерно 38-39% от ВВП . Ее необходимо довести до 50-55% от ВВП.

Дерево целей + система средств Прогресс человеческих качеств, предполагающий: Безопасность и, следовательно, реализацию общенародных интересов Приоритетное развитие образования, науки, культуры Обеспечение материально-технической базы этого развития (высокотехнологичное материальное производство Итог: система конкретных целевых параметров и система средств их реализации с выделением сроков, субъектов и ресурсов их реализации (А+Б+В)

А) Система правил игры Защита прав собственности при ответственности собственника И за общественные эффекты Защита контрактов Селективная институциональная поддержка Паритет производства общественных благ, ориентированных на не-коммерческие ценности и частных благ, удовлетворяющих рыночные потребности Изменение соотношения роли общества и рынка

Б) Система средств косвенного регулирования (промышленная политика) Для сфер, реализующих программы развития человеческих качеств и высокотехнологичных производств: Стабильные налоговые льготы Дешевые долгосрочные кредиты Селективный протекционизм Институциональная поддержка Идейно-культурная поддержка

В) Система обязательных государственных заданий Государственные инвестиции Планы производства для предприятий и организаций государственного сектора Государственные заказы Программы государственно-частного партнерства

«Провалы государства»: коррупция и бюрократизм В «либеральной экономике США (доля государства – 35% ВВП) уровень коррупции и бюрократизма существенно ВЫШЕ, чем в скандинавских странах, где высока роль государства (до 55% ВВП). Причина: развитое гражданское общество + дешевое и транспарентное государство Устранение теневого государственного регулирования и «ручного управления» Демократизация планирования и управления на всех уровнях

Селективное планирование Селективное, то есть избирательно воздействующее на разные сектора экономики, планирование: (1) нечто принципиально меньшее, чем советский план, адресованный общественным предприятиям и имеющий по преимуществу обязательный (директивный) характер. (2) нечто принципиально большее, нежели план-прогноз или индикативный план, ибо включает четко определенную систему «правил регулирования» (средств своей реализации), утверждаемую обществом и обязательную для реализации в том пространстве национальной экономики, на которое распространяется регулирование. (3) критически синтезирует разрозненные практики прошлого и использует достижения сетевого информационного общества и в этом смысле идет дальше всех прежних опытов планирования.

План и рынок Предлагаемая модель планирования может развиваться и в рыночной экономике Соотношение общественного регулирования и рыночного саморегулирования меняется в пользу первого Принципиально важное условие: постепенное «выдавливание» из системы общественных ценностей денежного и товарного фетишизма Снятие ценностей общества потребления при сохранении высокого качества жизни и обеспечение приоритетной ценности творческого труда

Спасибо за внимание! Для контактов: Бузгалин Александр Владимирович, д.э.н., профессор, МГУ им. М.В.Ломоносова, buzgalin@mail.ru Колганов Андрей Иванович, д.э.н., профессор, МГУ им. М.В.Ломоносова onaglo@mail.ru ww.alternativy.ru