🗊Презентация Понятие, признаки и функции государства

Основы права. Структура курса. Тема 1. Сущность правоведения как юридической науки и учебной дисциплины. Право и государство. Тема 2. Нормы права и их структура. Источники права. Правовые системы современности. Тема 3. Правонарушение и юридическая ответственность. Тема 4. Правовые основы Российской Федерации. Тема 5. Сущность и основные институты гражданского права. Тема 6. Сущность и основные институты семейного права. Тема 7. Сущность и основные институты трудового права. Тема 8. Сущность и основные институты уголовного права. Тема 9. Сущность и основные институты административного права.

Основная литература: Основная литература: 1. Айман, Т. О. Правоведение: Учеб.пособие / Т.О. Айман. - 4-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2011. - 144 с.: http://znanium.com/bookread.php?book=262134 2. Баглай, М. В.Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.В. Баглай. - 10-e изд., изм. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 784 с.:http://znanium.com/bookread.php?book=395815#none 3. Воронцова, О. В.Основы права: Учебник / О.В. Воронцова, З.А. Ахметьянова, Н.Р. Вотчель; Под ред. А.Ю. Епихина, И.А. Тарханова. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 400 с.http://znanium.com/bookread.php?book=406749 4. Марченко, М. Н.Общая теория государства и права. В 3-х т. Т. 3. Государство, право, общество: Академ. курс/М.Н.Марченко, С.Н.Бабурин и др. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 720 с.http://znanium.com/bookread.php?book=428494 5. Смоленский, М. Б.Правоведение: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 430 с.:http://znanium.com/bookread.php?book=417983 Дополнительная литература: 1. Гулин, Е. В.Права человека: Учебное пособие / Е.В. Гулин. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - 175 с http://znanium.com/bookread.php?book=364274 2. Право: Учебное пособие / Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; Отв. ред. Н.М. Чистяков. – М.: НИЦ Инфра-М, 2013. – 316 с.http://znanium.com/bookread.php?book=358367 Рекомендуемая литература: 1. Земцов, Б.Н. Основы права: Учебно-практическое пособие./Б.Н. Земцов – М.: Евразийский открытый институт, 2011. – 455 с. 2. Земцов, Б.Н., Чепурнов, А.И. Правоведение: Учебно-практическое пособие./ Б.Н Земцов, А.И. Чепурнов – М.: Евразийский открытый институт, 2011. – 400 с. 3. Красильников,И.Б. Семейное право - М.: Форум, 2009.- 176 с. 4. Мухаев, Р.Т. Правоведение: Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 416 с. 5. Права человека: Учебное пособие / Е.В. Гулин. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. – 175 с.

Понятие, признаки и функции государства. Государство есть особая организация политической власти общества, обладающая публичной властью на определенной территории, суверенитетом, располагающая специальным аппаратом, осуществляющим на профессиональной основе функции управления, имеющая возможность принимать общеобязательные веления в отношении всех граждан, находящихся на ее территории. Основные теории происхождения государства • Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский) – государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле; • Классовая (К. Маркс, В. И. Ленин) – государство – продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов; • Патриархальная (Р. Филмер) – государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу; • Договорная (естественно-правовая) (Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж, Локк) - государство - продукт договора между людьми о защите их естественных прав; • Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) - государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных. Признаки государства как социального института : 1) территория; 2) население; 3) публичная власть; 4) суверенитет; 5) аппарат управления; 6) аппарат принуждения; 7) армия; 8) право; 9) налоги и займы. Иногда выделяют дополнительные признаки государства: • единый государственный язык (хотя их может быть и несколько); • единая денежная единица; • единая транспортная и информационная системы и т. д.

Социальное назначение и содержание деятельности государства отражается в его функциях (основных направлениях деятельности). Социальное назначение и содержание деятельности государства отражается в его функциях (основных направлениях деятельности). В зависимости от сферы действия государства его функции подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся: 1) экономическая (выработка экономической политики, установление правовых основ рынка и ценовой политики); 2) социальная (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека); 3) оборонная; 4) строительство гидромелиоративных, ирригационных, транспортных и иных общественных систем; 5) информационная; 6) охрана правопорядка; 7) охранительная. К внешним функциям государства можно отнести: 1) оборонная; 2) внешнеэкономическая; 3) культурного сотрудничества; 4) дипломатическая; 5) экологическая; 6) информационная.

Общая характеристика государства Форма государства как совокупность его признаков показывает, какова организация власти в данном государстве, какими органами и методами осуществляется власть. Форма государства характеризуется тремя элементами: форма правления, форма государственного устройства и политический режим. Форма правления указывает порядок формирования органов государственной власти, их взаимоотношения между собой и с гражданами. Выделяют две формы правления – монархия и республика. Форма государственного устройства – это административно- территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Политический режим означает совокупность приемов, методов и способов осуществления государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующий в стране.

Монархия Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит одному лицу, получающему эту власть в порядке престолонаследия. Для монархии характерно: • пожизненное (не ограниченное фиксированным сроком) правление; • передача власти по наследству; • юридическая безответственность монарха. Абсолютная монархия: характерно сосредоточение всей полноты власти (законодательной, исполнительной и судебной) в руках монарха. Представительный орган либо отсутствует, либо полностью подконтролен монарху (Саудовская Аравия, Оман, Катар, Кувейт). Дуалистическая монархия: характерно распределение полномочий между монархом и представительным органом (парламентом), при этом монарху принадлежит неограниченное право роспуска парламента и абсолютного вето; исполнительные, а зачастую и судебные полномочия (Иордания, Марокко, Непал). Парламентарная монархия (большинство современных монархий), характерно четкое разделение полномочий: единственный законодательный орган – это парламент, избираемый демократическим путем, формирующий правительство и осуществляющий контроль его деятельности (формально глава правительства – монарх). Роспуск парламента по решению правительства, право вето не применяется. (Великобритания, Бельгия, Япония).

Республика Республика – форма правления, при которой высшие органы власти и высшие должностные лица избираются, при этом срок их полномочий конституционно ограничен. Президентская республика: характерные признаки: • глава государства является и главой правительства, • глава государства избирается населением, • правительство формируется главой государства и несет ответственность перед ним, • глава государства не имеет права роспуска парламента (Аргентина, Бразилия, США). Парламентская республика характерные признаки : • президент выполняет только функцию главы государства, исполнительную же власть возглавляет премьер-министр (председатель правительства, канцлер), • президент избирается парламентом; • парламент формирует правительство, осуществляет контроль его деятельности; выражение недоверия одному из членов кабинета министров приводит к отставке всего правительства; • наличие у главы государства права на роспуск парламента (Индия, Италия, ФРГ, Финляндия, Швейцария). Смешанная республика: • глава государства избирается населением, • президент формирует правительство, но оно несет ответственность не только перед ним, но и перед парламентом, • президент может как отправить правительство в отставку, так и распустить парламент (Австрия, Россия, Франция).

Форма государственного устройства Унитарное государство – это единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета. • действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство; • функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех общая налоговая и кредитная политика; • существуют единые представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют руководство соответствующими органами местного самоуправления. • по степени зависимости местных органов власти от центральных подразделяют на централизованное (во главе местной власти стоят назначенные из центра чиновники) и децентрализованное (местные органы власти избираются населением). Великобритания, Дания, Испания, Италия, Швеция, Япония. Федерация – это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. • полномочия самой федерации и ее субъектов разграничивает конституция; • органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) выстроены по двухуровневой схеме; • субъекты федерации могут иметь свои конституции, уставы, законодательство; они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти; • имеется двойное гражданство; • наличие двухпалатного парламента; • двухканальная система налогов. По признаку, положенному в основу федеративного деления, выделяют федерации территориальные и национальные. (Австралия, Бразилия, Германия, Индия, Канада, Мексика, Россия, США, Швейцария).

Политический режим Политический режим представляет собой совокупность приемов, методов и способов осуществления государственной власти в обществе; характеризует степень реализации личных свобод, правовое положение личности в обществе и в стране. Традиционно выделяются два вида режимов: демократический и недемократические. Демократический режим: • народный суверенитет, т.е. первичным носителем власти выступает народ; • свободные выборы представителей в органы власти на ограниченный срок; • контроль представительных институтов за работой правительства; • многопартийная система. Запрещается действие только тех партий, которые призывают к насильственному ниспровержению основ конституционного строя; • широкий круг демократических прав и свобод человека и гражданина, с механизмом обеспечения их реализации и защиты; • личность надежно защищена от неправомерного посягательства на ее интересы и со стороны государства, и иных лиц. • гарантированный доступ всех социальных групп к политическим институтам; • устранение политических привилегий для отдельных общественных групп и категорий граждан, учреждений и органов управления. Прямая демократия (плебисцитная) – это непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений Представительная демократия – опосредованное участие субъектов в принятии решений.

Недемократические политические режимы Недемократическим называют политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод личности и установлении диктатуры одного человека (группы лиц). Выделяют тоталитарные, авторитарные и военные режимы. Авторитаризм – политическая система, в которой политическая власть сконцентрирована в распоряжении одного человека (группы) или в одном политическом институте. Существенные черты: • монополия на государственную власть одной группы или партии; контролируемый плюрализм в политических мнениях допускается, но к реальным политическим конкурентам власть беспощадна; • жестко централизованная структура власти; • наследование и кооптация как главные способы формирования органов управления; • потенциальное использование силовых органов для удержания власти элитой; • для граждан исключается реальная возможность участия в управлении обществом, при этом демонстрация преданности органам власти не требуется . • во внеполитические сферы жизни режим не вмешивается, в основном занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности. В рамках авторитарных различают военные, олигархические, религиозные, бюрократические режимы.

Тоталитаризм – это политическая система, в которой властные органы стремятся к полному (тотальному) контролю над жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности. Тоталитаризм – это политическая система, в которой властные органы стремятся к полному (тотальному) контролю над жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности. Жизнь всех граждан государство включает в сферу своего принудительного регулирования, полностью лишая их права на самостоятельность мышления и действия, всё находится под контролем и регламентируется; грань между государством и обществом стирается. Существенные черты: • официальная общеобязательная идеология, которой подчинены все стороны жизни общества. Характерна вера в скорое наступление «светлого будущего». Идеология не подлежит сомнению или критике, малейшее отступление от нее строго карается государством; проповедуется нетерпимость к инакомыслию, исчезает уважение к правам и свободам человека, пропагандируется утопия о построении нового прогрессивного общества. • монополия на государственную власть одной массовой партии, которая возглавляется лидером, способности которого необходимо признавать выдающимися, партия выполняет функции государства; • за всем обществом осуществляется полный (тотальный) полицейский контроль с целью выявить «врагов народа»; отношения в обществе основаны на принципе: «разрешено только то, что признано органами власти, всё остальное запрещено»; • партийный контроль за СМИ; жёсткая цензура любой информации; • бюрократическое управление всеми сторонами жизни общества; • участие граждан в управлении общественными процессами сводится к «одобрению» уже принятых правителями решений. Тоталитаризм –явление ХХ века (технические достижения позволили осуществлять массовую пропаганду, всеобщее принуждение, подавление и контроль. «Творцом», его, в отличие от предыдущих диктатур, являются широкие народные массы. В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

Место права в системе социальных норм Социальные (общественные) нормы – правила, регулирующие поведение людей в обществе. Принято выделять: • нормы морали (нравственности); • нормы обычаев, традиций; • религиозные нормы; • корпоративные нормы; • право. Общие признаки права: а) общий характер (право не персонифицировано, т. е. адресовано не конкретному субъекту, а множеству людей, организаций, предприятий); б) является общеобязательным, так как исходит от государства и им охраняется, в) имеет конкретную форму, т. е. выражается в определенных, признаваемых в данном государстве источниках (законах, обычаях, судебных прецедентах, указах, распоряжениях, постановлениях и т. д.); в) представляет собой стройную систему, т. е. единое, внутренне согласованное образование, где все нормы взаимозависимы и дополняют друг друга; г) рассчитано на урегулирование неопределенного количество жизненных случаев, (многократность использования правовых норм). Принципы права: 1. Принцип справедливости; 2. Принцип демократизма; 3. Принцип равенства права. 4. Принцип гуманизма (человеколюбия). 5. Принцип свободы субъектов права. 6. Принцип законности. 7. Принцип ответственности за вину 8. Принцип единства норм права. 9. Принцип взаимной ответственности государства и личности. 10. Принцип реальности норм права.

Источники права и их виды Источник (форма) права - это способ выражения (оформления) и закрепления нормы права в объективной действительности. Виды источников права: * Нормативный правовой акт - документ, изданный компетентным государственным органом и содержащий нормы права (законы парламента, акты главы государства, министерств и ведомств и т. д.). * Правовой обычай - это правило поведения, которое сложилось в обществе, общеизвестно и распространено, и которому государство придало юридическую общеобязательную силу. * Нормативный договор - это договор между двумя или несколькими субъектами, в котором содержатся общеобязательные правила поведения. Юридический (судебный или административный) прецедент - это решение компетентного государственного органа (судебного или административного) по конкретному делу, которое является общеобязательным при разрешении всех подобных дел для всех последующих судов. Научная (правовая) доктрина - это правовая теория, имеющая общеобязательную силу. Религиозные воззрения (священные для исповедующих определенную религию писания и книги, например Коран, Сунна, Иджма и Кияс для мусульман).

Источники права в РФ 1. Нормативные правовые акты федерального уровня: • Конституция РФ; • федеральные конституционные законы; • федеральные законы; • законы, принятые Съездом народных депутатов РФ, СССР и Верховным Советом РФ, СССР в части, не противоречащей указанным выше актам; • указы Президента РФ; • постановления Правительства РФ; • подзаконные акты федеральных органов государственной власти (распоряжения, инструкции и письма министерств и ведомств, государственных комитетов и федеральных служб, Центрального банка РФ); 2. Нормативные правовые акты субъектов РФ: • конституции республик и уставы областей, краев, автономных округов, городов федерального значения и автономной области; • законы субъектов Российской Федерации; • подзаконные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ (постановления, указы, распоряжения, инструкции губернаторов, президентов республик, мэров городов федерального значения и т. д.). 3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления: • (решения представительных органов местного самоуправления и глав администраций (мэров) городов, поселков, районов); 4. Нормативные договоры; 5. Обычаи делового оборота.

Система права Система права - это совокупность связанных между собой норм права и их объединений (институтов, отраслей и подотраслей), существующих в государстве. Элементы системы права: • Норма права - это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Устанавливает запрет на совершение субъектом каких-либо действий или обязанность совершить какое-то действие или предоставляет право на его совершение. • Институт права - это совокупность норм права, регулирующих разновидность общественных отношений определенного вида; • Отрасль права - это совокупность норм права, регулирующих относительно обособленную, качественно однородную сферу общественных отношений (предмет правового регулирования) своим особым методом. • Подотрасль права - это совокупность институтов права, образующих внутри отрасли права обособленную группу. Отличительные признаки отраслей права: 1. Предмет правового регулирования - то, на что направлено действие норм. 2. Метод правового регулирования - способ воздействия на конкретную сферу отношений. В системе права выделяют две группы: • Частное право - регулирует отношения преимущественно между частными субъектами, касающиеся их личных интересов. • Публичное право - регулирует отношения по вмешательству государства в общественную жизнь по поводу общезначимых ценностей.

Понятие и виды правовых систем Правовая система - это совокупность взятых в масштабе одной или нескольких стран, на определенном отрезке времени, взаимосвязанных между собой правовых явлений: позитивного права и его принципов, правосознания, источников права, деятельности людей и организаций, имеющих правовое значение. Традиционно выделяют три основные системы права: 1. Континентальная (романо-германская) правовая система : • основным источником права признается нормативный правовой акт; • правотворчеством занимаются специально уполномоченные органы (парламенты, правительства, главы государств); • система права исторически возникла на основе римского права; • деление отраслей права на частные и публичные; • кодификация права. 2. Англосаксонская правовая система (система общего права): • господствующий источник права - судебный прецедент; • правотворчеством занимаются судебные органы; • внутренне делится на общее право и право справедливости; • кодификация права отсутствует (невозможна). 3. Религиозные правовые системы (мусульманская, иудейская, индуистская правовые подсистемы) а) основной источник права - религиозные учения (доктрины), религиозные тексты, содержащие нормы права; б) религиозные органы не отделены от государства и зачастую выполняют функции правотворчества и суда; в) принципы права совпадают с религиозными догмами;

Понятие, структура и виды правовых норм Норма права - общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения. • является правилом поведения общего характера (рассчитано на неопределенный круг субъектов и регулирование неопределенное количество жизненных случаев); • характеризуется формализованностью (определенным способом закреплена в тексте источника права); • имеет четкую структуру (элементы - гипотеза, диспозиция, санкция). Гипотеза – это часть правовой нормы, устанавливающая обстоятельства, применения и круг правообязанных адресатов нормы; Диспозиция – это часть правовой нормы, содержащая само правило поведения (права и обязанности), которому должны следовать лица, вступающие в правоотношения; Санкция – это часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие у субъектов в результате нарушения ими указанного правила поведения; Классификации норм права: По способу воздействия на поведение субъектов: - управомочивающие (т.е. предоставляющие права); - обязывающие к определенному поведению; - запрещающие, (т.е. запрещающие какие-либо действия). По степени детализации правил поведения: - императивные, т.е. не предусматривающие возможности отклонения от правила поведения, определенного нормой; - диспозитивные, т.е. такие, которые содержат возможные варианты поведения субъектов.

Правосознание и правовая культура Правосознание - это совокупность идей, представлений и чувств, в которых выражается отношение людей к праву и деятельности людей, связанной с правом, а также к другим правовым явлениям. Признаки правосознания: 1) это одна из форм общественного сознания (наряду с экономическим, политическим и другими его видами); 2) имеет особый предмет отражения - правовые явления. Структурные элементы правосознания : • правовая идеология; • правовая психология; Виды (уровни) правосознания: • обыденное; • профессиональное; • научное. В зависимости от субъекта, отражающего правовые явления: • общественное; • групповое; • индивидуальное. Правовая культура - это совокупность духовных и материальных ценностей, связанных с правом и другими правовыми явлениями. Правовая культура общества включает в себя: • уровень развития позитивного права (разумная достаточность правовых актов, ясность и непротиворечивость правовых норм, отсутствие пробелов в праве); • характер общественного правосознания; • уровень правотворческой деятельности; • практику реализации права рядовыми членами общества, государственными и муниципальными служащими, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления. • эффективность функционирования правовых органов и учреждений. • состояние законности и правопорядка.

Понятие и виды юридической ответственности Юридическая ответственность - это вид государственного воздействия на правонарушителя за совершенное им правонарушение. Признаки юридической ответственности: • особый вид государственного принуждения, применяемого к правонарушителям • носит, как правило, негативный характер для правонарушителя; • основания наступления, виды наказания, порядок привлечения к ответственности, предусмотрена нормами права; • осуществляется государством в лице специально уполномоченных органов (суд, прокуратура, органы внутренних дел, ФСБ и т. д.). • происходит в особом процессуальном порядке с соблюдением специальных норм права, Виды юридической ответственности: а) уголовная. Основание наступления - совершение преступления, предусмотренного УК РФ. Заключается в применении к преступнику таких видов наказаний, как смертная казнь, лишение свободы, штраф, исправительные работы, обязательные работы. Реализуется только судом в особом уголовно-процессуальном порядке (УПК РФ); б) административная. Применяется к лицу, совершившему административный проступок. Предусматривает применение таких видов наказаний, как лишение специального права, административный штраф, административный арест. Реализуется судом и другими уполномоченными органами (ОВД, административными комиссиями, должностными лицами и т. д.);

в) гражданско-правовая. Основанием наступления является совершение гражданско-правового деликта (причинение имущественного ущерба, неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенного договора). Реализуется судами общей юрисдикции и арбитражными судами, заключается в принуждении правонарушителя возместить причиненный вред, выплатить штраф, неустойку). Имеет выраженный возместительный характер. в) гражданско-правовая. Основанием наступления является совершение гражданско-правового деликта (причинение имущественного ущерба, неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенного договора). Реализуется судами общей юрисдикции и арбитражными судами, заключается в принуждении правонарушителя возместить причиненный вред, выплатить штраф, неустойку). Имеет выраженный возместительный характер. г) дисциплинарная. Основанием наступления является совершение дисциплинарного проступка (например, прогул в течение рабочего дня). Применяется в сфере трудовых (для государственных и муниципальных служащих – административных) и военно-служебных (для военнослужащих) отношений. Включает в себя такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение с работы по соответствующим основаниям. Назначается администрацией организации или командирами воинских частей и подразделений, реализуется в порядке трудовой (служебной) подчиненности. д) материальная. Наступает за причинение прямого действительного материального ущерба имуществу работодателя работником при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. Имеет выраженный возместительный характер. Реализуется в порядке трудовой (служебной) подчиненности или в судебном порядке.