🗊Презентация Политические партии и партийные системы

Политические партии и партийные системы Лекция № 9

План: Понятие политической партии. Функции и типология политических партий. Разновидности партийных систем.

Подходы к определению понятия «партия» Авторы считают важнейшими для партий функции артикуляции и агрегации социальных интересов и формулирования общенациональных целей. Пример. Классическое определение “политической партии”, принадлежащее одному из “отцов-основателей” европейского консерватизма, английскому мыслителю и политическому деятелю Э.Берку (1729-1797): “Партия - группа людей, придерживающаяся общих принципов и объединившаяся для обеспечения общими усилиями национальных интересов”.

2. Авторы акцентируют в качестве ключевой для партий функцию борьбы за власть и участие во власти 2. Авторы акцентируют в качестве ключевой для партий функцию борьбы за власть и участие во власти Пример. Определение Й.Шумпетера: “Партия это не группа людей, способствующая осуществлению общенационального интереса, скорее это группа людей, которая, исходя из общих принципов, стремится к политической власти”.

Д. Ла Паломбара указал на образующие партию признаки: 1. Любая партия есть носитель идеологии или особого видения мира и человека (мировоззрения); 2. Партия - это организация то есть достаточно длительное институализированное объединение людей на разных уровнях политики (от местного - до международного); 3. Цель партии завоевание и осуществление власти; 4. Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее до активного членства.

Подходы к процессу становления партий: классовый. Становление партий связывается с выделением больших социальных групп (классов), а сами партии представляют собой наиболее активную и организованную часть какого-либо класса, выражающую его интересы (К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина); идеологический. Становление партий связывается с выделением групп, основанных не столько на общности социально-экономического положения, сколько на общности взглядов; институциональный. Партия понимается как организация, действующая в системе государства (М. Дюверже); функционально-прагматический. Становление партий связывается с постановкой цели завоевания власти, сами они трактуются как группы людей, ставящих перед собой цель прихода к власти.

Функции политических партий: активизация и интеграция крупных общественных слоев; артикуляция (преобразование расплывчатых мнений людей в конкретные требования) и агрегация интересов; Политическая социализация и формирование общественного мнения; разработка политической идеологии и программ развития общества; рекрутирование в политическую элиту и выдвижение лидеров; участие в борьбе за государственную власть посредством выборов; осуществление государственного управления с приходом к власти или контроль за деятельностью власти; рекрутирование новых членов партии.

Структура политической партии: высший лидер и штаб, которые выполняют руководящую роль: принимают важнейшие решения; концентрируют в своих руках всю информацию о деятельности партии; манипулируют сознанием и поведением партийных масс; бюрократический аппарат, осуществляющий связи между выше- и нижестоящими партийными структурами и исполняющий приказы руководства; активные члены партии, участвующие в ее жизни, способствующие реализации партийной программы, пропагандирующие ее идеи, но не входящие в бюрократию; пассивные члены партии, которые, входя в ее состав, практически не участвуют в жизни организации, не способствуют реализации партийной программы; социальная база партии, т.е. те слои населения, которые ориентируются на нее и могут поддерживать ее в финансовом отношении.

Типы партий: В зависимости от социальной базы : партии моносредные, состоящие исключительно из представителей отдельных групп, слоев, классов; партии промежуточные, включающие в себя представителей нескольких социальных групп, слоев, классов; партии универсальные, объединяющие все общество вне зависимости от наличия групповых и классовых преград; корпоративные партии, представляющие более узкие групповые интересы (отдельные слои бизнеса, рабочего класса и др.).

От инфраструктуры партии и характер членства: прямые и непрямые партии. В первых индивид непосредственно связан с партийной общностью, платит взносы, участвует в собраниях местной организации. Во вторых индивид входит в партию как участник другой организации - коллективного члена партии; партии со слабой и сильной структурой. Уставы первых партий не регламентируют принципы организации низовых ячеек и способы их интеграции (большинство консервативных партий). Во втором случае структура базовых элементов тщательно регламентирована; централизованные и децентрализованные. В централизованных партиях все решения принимаются центральным руководством, компетенция низовых организаций существенно ограничена. Децентрализованные партии, напротив, предполагают более широкие полномочия местных организаций и наличие фракций в собственных рядах; "мягкие" и "жесткие" партии. Подобная типология относится к парламентским партиям и характеризует то, насколько депутат может действовать независимо от партийной парламентской фракции.

Морис Дюверже Морис Дюверже  (род. в 1917 г.) — французкий учёный, государствовед,профессор политической социологии Парижского университета (с 1955), политический обозреватель газет «Монд», «Либерасьон» и «Нувель обсервер», автор многочисленных книг по конституционному праву и политическим наукам. Получил известность благодаря вкладу в политологию и в особенности в классификацию партий и партийных систем.

В зависимости от организационной структуры, количества и характера членства: кадровые - представляют собой объединение небольшой по количеству группы значимых людей вокруг конкретных политиков. Для такого рода партий типичны свободное членство, отсутствие регулярных взносов и нестабильность состава; массовые партии отличаются от кадровых гораздо большим количеством членов; более высокой степенью организованности; наличием определённой партийной дисциплины и идеологии; фиксированным членством; открытые и закрытые партии. В первых партиях вступление в нее ничем не регламентируется, во-вторых - предполагается соблюдение ряда условий и формальностей: рекомендации, анкеты, окончательное решение местного подразделения партии.

По степени причастности индивида к партии: тоталитарные и специализированные партии. В первых партийность становится образом жизни, вся жизнь человека ставится на службу партии, сама же она выходит за рамки собственно политической сферы и распространяет свое влияние на личную жизнь индивида.

от места, занимаемого партией в политической системе:

от отношения к идеологии и её направленности: идейно-политические, которые строятся на базе идеологии: коммунистические, социал-демократические, либеральные, фашистские; проблемно-ориентированные партии, сконцентрированные вокруг одной проблемы или группы проблем (партии "зеленых", женские партии); электоральные партии: межидеологические и даже внеидеологические организации, выдвигающие набор целей и ориентированные на широкие массы населения.

Партийная система - это совокупность связей и отношений между партиями, претендующими на обладание властью в стране. 

В зависимости от количества партий, реально претендующих на власть, выделяют следующие типы партийных систем:  Однопартийные системы исключают возможность существования каких-либо других партий и предполагают слияние партийного и государственного руководства. "Мнимая"многопартийность (квазимногопартийность) означает, что реальная власть сосредоточена в руках одной партии при формальном разрешении деятельности других партий.      Бипартизм или двухпартийная система (Великобритания, США). Для нее характерно наличие двух партий, постоянных лидеров избирательных кампаний, с которыми не в состоянии конкурировать другие партии.      Система "двух с половиной партий" . От предыдущей она отличается тем, что одна из двух ведущих партий страны, победив на выборах, может сформировать правительство, лишь блокируясь с третьей, менее сильной партией.      Многопартийные системы с объёмом партий от четырёх и более.

В зависимости от характера соперничества между партиями мгогопартийные системы, подразделяются: умеренно многопартийные системы (Бельгия, Нидерланды), которые отличаются от других ориентированностью всех существующих партий на сотрудничество; незначительностью идеологических разногласий между партиями; поляризованные многопартийные системы, для которых характерно значительное идеологическое размежевание между партиями по шкале "левые - правые", отсутствие сильных центристских партий, а также стремление к заключению недолговечных партийных союзов, позволяющих формировать правительство; атомизированные системы (Боливия, Малайзия), предполагающие наличие значительного количества слабо связанных между собой и с населением партий (от 30 до 200), изолированность партий от власти и отсутствие у них рычагов воздействия на власть.