🗊Презентация Политическая система

Политическая система

Политическая система

Понятие политической системы Понятие политической системы вошло в оборот в результате бурного развития в 50-е годы XX в. научного направления, получившего название системного подхода, общей теории систем и кибернетики. Самые различные по своей природе явления могут быть рассмотрены как системы, обладающие общими свойствами.

Понятие политической системы Одним из главных понятий системного подхода является изоморфизм (одинаковость) строения систем, т.е. присущее многим системам свойство взаимно однозначного соответствия. Методологическое значение изоморфизма заключается в обосновании правомерности переноса знаний, полученных при изучении одной изоморфной системы, на другую.

Понятие политической системы Системный подход предполагает: изучение различных объектов с помощью некоторых общих принципов и понятий. рассмотрение каждого объекта как целостности, комплекса взаимодействующих элементов.

Понятие политической системы Система обладает системными качествами, которых лишены ее элементы как таковые и которые порождаются их связями, взаимодействием, т.е. структурой. Элементы системы могут быть подвижны и изменчивы, структура же относительно устойчива. Система взаимодействует с внешней средой, получая от нее информацию и приспосабливаясь к ее условиям.

Понятие политической системы Работы известного американского социолога Толкотта Парсонса (1902-1979) положили начало применению системного подхода в общей социологии, а затем и в политической науке.

Понятие политической системы «Политическая система. Исследование политической науки» (1953) «Структура политического анализа» (1965) «Системный анализ политической жизни» (1965)

Понятие политической системы Понятие политической системы было введено в политическую науку американским политологом Д. Истоном. Разработанная им теоретическая модель была призвана выразить целостный характер политики. Под политической системой он понимал совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распределение ценностей в обществе.

Понятие политической системы Политическая система, по Истону, взаимодействует с окружающей средой: внутренней и внешней. К внутренней среде относились экологическая, биологическая, социальная и другие системы. К внешней — международные экономические, политические и социальные системы.

Понятие политической системы От окружающей среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия. Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка.

Понятие политической системы Требования – это выражение мнения о том, чтобы уполномоченные на то лица осуществили или не осуществили волевое распределение в отношении какого-либо объекта

Понятие политической системы Структурное регулирование требований: доступ в политическую систему осуществляется через «двери», охраняемые «привратниками» – через партии, депутаты, организации, фильтрующие требования

Понятие политической системы Кроме входов со стороны среды, есть еще и внутренняя политика системы («входы изнутри»)

Понятие политической системы 1) касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.)

Понятие политической системы Поддержка – поведение, благоприятное для политической системы: патриотизм, уважение институтов и законов, лояльность по отношению к конкретному руководству, добровольная уплата налогов, добросовестное выполнение гражданских обязанностей

Понятие политической системы Поддержка политической системы выражается в: участии в политической жизни (например, участие в выборах); лояльном отношении к власти и во внимании к официальной информации; оказании услуг и материальном финансировании политической системы (например, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).

Понятие политической системы Решения и политические действия: регулирование поведения и взаимодействия в обществе; распределение ценностей и услуг; создание законов и норм.

Понятие политической системы Политическая система — совокупность политических структур, норм, ориентаций, выполняющих функции интеграции общества, адаптации к окружающей среде и способствующих принятию наиболее важных политических решений.

Политический процесс – функционирование политической системы – процесс выработки и передачи политической системе требований и поддержки, которые преобразуются в соответствующие решения и действия. Решения и действия увеличивают или уменьшают поддержку, изменяют требования

Политическая система

Теории принятия решений Принятие политического решения или совокупности решений, или целых политических программ — главный момент политического процесса. Определить, когда и почему было принято то или иное решение, не всегда просто, ибо люди и группы, малые и большие организации, демократические и авторитарные государства принимают решения по-разному. Существует несколько теорий принятия политических решений.

Модель рационального выбора

Модель рационального выбора В основе этого подхода лежит идея «экономи-ческого человека», т.е. человека, который всегда и во всем преследует свой собственный интерес, понимаемый как «польза».

Модель рационального выбора Не в каждом деле всегда существуют совершенно ясные цели Не всегда люди стремятся к этим целям совершенно осознанным и последовательным образом

Модель рационального выбора Работает на уровне отдельно взятого индивида, но хуже — на уровне групп, еще хуже — на уровне масштабных организаций

Модель постепенного продвижения к цели (эмпирическая модель)

Модель постепенного продвижения к цели (эмпирическая модель) На практике решения всегда принимаются на основе неадекватной информации и при низком уровне изначального понимания проблемы Люди не могут позволить себе каких-либо уж очень оригинальных и смелых решений. Выработка политики всегда осуществляется по принципу проб и ошибок

Модель постепенного продвижения к цели (эмпирическая модель) Чарльз Линдблом: такой способ принятия политических решений — «наука продвигаться вперед мелкими шажками»

Модель постепенного продвижения к цели (эмпирическая модель) консерватизм и неприятие инноваций предпочтение к занятиям рутинными, а не стратегически значимыми, проблемами, а вся энергия политиков будет уходить на то, чтобы поддерживать государственный корабль на плаву, но не направлять его по какому-либо новому курсу

Модель постепенного продвижения к цели (эмпирическая модель) В этой связи Амитан Этциони предложил компромиссный вариант между рациональной и эмпирической моделями.

Модель постепенного продвижения к цели (эмпирическая модель) При принятии решений люди вначале «сканируют» все возможные варианты наиболее эффективного решения задачи, после чего в отношении деталей и частностей принимают уже более узкий подход «медленного продвижения вперед»

Организационно-бюрократическая модель

Организационно-бюрократическая модель Модель пытается понять как на результат воздействует процесс принятия решений

Организационно-бюрократическая модель В «организационном» аспекте обнаружилось, что на процесс принятия решений громадное воздействие оказывают те ценности, взгляды и сложившиеся модели поведения, что всегда существуют в больших организациях часто решения вытекают не из взвешенного анализа ситуации и определяются не поставленными целями, а внутренней культурой соответствующего правительственного органа.

Организационно-бюрократическая модель В «бюрократическом» аспекте выявилось, что конечное решение всегда является результатом «торга» между различными участниками (людьми, структурами), каждый из которых преследует по сути свои собственные цели.

Роль идеологических факторов

Роль идеологических факторов Акцент в процессах принятия решений на роли идеологических факторов — убеждений, взглядов, различных способов восприятия политических проблем. Люди принимают решения на основе сформировавшихся представлений об окружающем мире Часто все это происходит на подсознательном уровне.

Как можно интерпретировать процесс принятия решений в марксизме? Как можно интерпретировать процесс принятия решений в марксизме? в феминизме?

Роль идеологических факторов Роберт Джервис: «искажение зрения» политиков по отношению к тем или иным международным реалиям — явления, проистекающего от этноцентризма современной политической культуры

Поль Сабатье Попытка объединить различные подходы к принятию решений

Поль Сабатье В подсистемах складываются свои коалиции — группы, объединенные общими взглядами, ценностями и убеждениями. Они функционируют на трех уровнях: глубинном (наиболее фундаментальные моральные или философские принципы участников процесса принятия решений) промежуточном (политические предпочтения) поверхностном (конкретные точки зрения по обсуждаемым проблемам)

Поль Сабатье В таких коалициях вырабатывается «склеивающая субстанция» политики, образуются группы с общими ценностями и предпочтениями

Политическая система

Структура политической системы Система — внутреннее устройство, расположение и взаимосвязь ее элементов.

Структура и функции политической системы Элементы политической системы — объекты, процессы, обносящиеся к осуществлению власти в обществе: индивиды, группы людей, прежде всего политические элиты, политические институты (государство, партии) социокультурные элементы (правовые и культурные нормы, ценности, образцы поведения, политические доктрины)

Структура и функции политической системы Политическая система — особый тип социальной системы такой, которая задействована в принятии властных публичных решений

Структура и функции политической системы Г. Алмонд: «Политическая система — представляет собой совокупность институтов (таких как парламенты, бюрократии и суды), которые формулируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в них групп».

Задачи политической системы обобщение и согласование всей совокупности интересов и разработка политической программы, которая обеспечивала бы их реализацию. формулировка целей и задач, стоящих перед обществом осуществление мобилизации ресурсов для решения задач распределение ценностей, полученных из внешней среды

Функции политической системы Политическая система осуществляет управление, координацию поведения отдельных людей и групп путем выработки определенных правил (законов, административных норм), организацию их применения

Функции политической системы Системная функция — вклад, который элемент привносит в деятельность того целого, частью которого он является

Функции политической системы Важнейшие функции политической системы: обеспечение единства и стабильности общества, достижение согласия между основными общественными группами Г. Алмонд: выделил функции «входа» и «выхода» политической системы

Функции политической системы Функции «входа»: — артикуляция интересов — агрегирование интересов, — политическая социализация — рекрутация, — политическая коммуникация Перечисленные функции выполняют ряд политических структур: группы интересов, партии, законодательные органы власти

Структура и функции политической системы Артикуляция интересов — процесс формулирования и выражения требований, предъявляемых к политическим структурам, принимающим властные решения.

Формы артикуляции гражданами своих интересов

Структура и функции политической системы Агрегирование интересов — придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов и их иерархизация, соединение требований в партийные программы.

Структура и функции политической системы Политическая социализация — процесс приобщения индивидов к нормам и ценностям политической системы. Политическая рекрутация — отбор лиц для осуществления властных функций в политической системе. Политической коммуникация — распространение и передача политической информации как между элементами политической системы, так и между политической системой и окружающей средой.

Структура и функции политической системы Функции «выхода»: — нормотворчество, — исполнение законов, правил и норм, — контроль за их соблюдением. Эти функции реализуются законодательными, исполнительными и судебными органами власти.

Политическая система

Эффективность политической системы — это ее способность быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения. Критерии эффективности политической системы — уровень развития ее способностей: 1) к мобилизации ресурсов, 2) контролировать поведение индивидов и групп, 3) распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы, 4) к сохранению и воспроизводству ценностей.

Критерии для оценки существующих политических систем 5) способность политической системы обеспечить стабильность и порядок 6) роль политической системы в экономическом развитии общества 7) ситуация с гражданскими правами в обществе 8) демократичность политической системы.

Эффективность политической системы Г. Алмонд в работе «Политика в развивающихся странах» (1971 ) сформулировал основные условия эффективности политической системы: политическая социализация; рекрутация; артикуляция и агрегация интересов; политическая коммуникация; введение, применение и контроль за применением правил (законодательная, исполнительная и судебная функции). Для того чтобы политическая система была эффективной, ей необходима развитая (сильная) структурная дифференциация.

Как вы оцените эффективность политической системы РФ? СССР? США? Как вы оцените эффективность политической системы РФ? СССР? США?

Критерий стабильности Либеральная традиция: для стабильного правления необходим широкий и прочный общественный консенсус.

Критерий стабильности Гибкость системы поэтому должна быть уравновешена ее эффективностью. Государство должно прислушиваться к обществу, но оно должно обладать и способностью жестко занять ту или иную позицию, когда общественные требования начинают противоречить друг другу.

Критерий стабильности Томас Гоббс: общество либо безоговорочно признает абсолютную власть государства, либо сползает к «естественному состоянию» — хаосу и войне всех против всех.

Критерий стабильности Для консерваторов стабильность и порядок — естественный продукт социальной и культурной «органичности» общества — результат того, что его члены признают авторитет власти и не ставят под вопрос значение традиций и давно сложившихся институтов.

Политическая стабильность Политическая стабильность — это устойчивое состояние политической системы, основанное на способности реагировать на поступающие в нее требования, принимать эффективные решения и воплощать их в жизнь. Важнейшие условия политической стабильности — легитимность и эффективность власти.

Легитимность власти Считается, что если свыше 40% граждан отвергают существующую политическую систему, то легитимность действующего политического режима ставится под серьезнейшее сомнение.

Политическая стабильность

Факторы политической стабильности наличие значительной доли в социальной стратификации среднего класса институционализация классовых, религиозных и других конфликтов консенсус основных политических сил относительно базовых ценностей и правил игры отсутствие в политической системе антисистемных партий

Факторы политической стабильности политическая культура участия, предполагающая ориентацию граждан на отстаивание и защиту своих интересов законность и правопорядок политическая конкуренция свободный доступ к институтам политической системы групп, ранее не участвовавших в политике

Критерий экономического развития «Капитализм или социализм?» «Каким именно должен быть капитализм?» Не только как производить материальные блага, но как их распределять, Каким должно быть соотношение между рынком и государством, в каких пределах государство может и должно осуществлять перераспределение рыночного продукта через систему «welfare».

Критерий экономического развития Теоретики свободного рынка, стоят на том, что всеобщего процветания можно добиться только на путях ничем не ограниченного капитализма

Критерий экономического развития Движущая сила экономического роста — все то, что вознаграждает людей за предпринимательскую инициативу, с одной стороны, и наказывает их за леность и нерадивость

Критерий экономического развития Неоконсервативные правительства: преодоление «финансового кризиса государства всеобщего благоденствия» через сокращение программ социального обеспечения и социальной поддержки, т.к. они обернулись лишь чрезмерным ростом налогов замедление всех экономических процессов

Критерий экономического развития Ничем не ограниченная конкуренция не только этически неприемлема, — она, неэффективна и по экономическим соображениям.

Критерий экономического развития Когда во главу угла ставятся чисто рыночные критерии, в обществе расширяется зона экономического неблагополучия, все больше людей скатываются на дно, а это всегда оборачивается ростом преступности и другими проблемами.

Критерий экономического развития Когда же экономика ориентирована на принцип справедливости, происходит более упорядоченное распределение общественного продукта, все граждане получают от него свою долю и потому готовы вносить свой вклад в общее дело. Так закладываются основания для длительного и устойчивого развития экономики.

Критерий прав человека Томас Райли Маршалл: гражданские права, политические права социальные права

Критерий прав человека Гражданские права — это «права, необходимые для свободы человека»: свобода слова, собраний, перемещения, совести; равенство всех граждан перед законом и право человека на собственность.

Критерий прав человека Социальные права, гарантируют человеку тот или иной, пусть минимальный, общественный статус, дабы он имел возможность пользоваться как гражданскими, так и политическими правами. Эти права — «позитивные» Эти права — «право человека на цивилизованную жизнь в соответствии с господствующими в данном обществе стандартами».

Критерий прав человека Политические права, дают человеку возможность принимать участие в политической жизни. Это преимущественно избирательные права право голоса, право избирать и право быть избранным.

Критерий прав человека Как обстоит дело с правами человека в западных полиархиях? В РФ? В СССР?

Критерий прав человека Вопрос о соотношении прав и обязанностей, человека и сообщества.

Критерий демократичности Свобода человека — и высшая цель политики, и наиважнейшее средство к достижению этой цели. Демократия — суть, «содержание», свободы: только полноценное участие в политической жизни дает человеку возможность полностью реализовать себя в сообществе.

Критерий демократичности В древности демократия носила прямой характер и предполагала всестороннее народное самоуправление — полное отсутствие различий между государством и гражданским обществом.

Критерий демократичности Современные теории демократии: демократия понимается скорее как средство, а не цель политики.

Критерий демократичности Иосиф Шумпетер называл либеральную демократию «простой машиной для голосования».

Критерий демократичности правление в интересах народа вполне может обернуться чем-то вроде просвещенного деспотизма.

Критерий демократичности Власть государства должна быть децентрализована, чтобы стать «ближе» к обществу. В масштабах современной нации практически невозможно обеспечить прямое и постоянное участие граждан в политике.

Критерий демократичности усиление политических позиций гражданина может обернуться ослаблением публичной власти, и наоборот

Из всех прошедших апробацию форм правления демократия не самая удачная, но удачнее других (У.Черчилль). Из всех прошедших апробацию форм правления демократия не самая удачная, но удачнее других (У.Черчилль).

Эффективность политической системы Ситуация, когда политическая система в целом или отдельные ее институты не способны удовлетворительно выполнять свои функции называется политическим кризисом. Результат кризиса: — смена политического курса, правительства — досрочные выборы парламента — полная смена политического режима

Как вы оцените эффективность политической системы РФ? СССР? США? Как вы оцените эффективность политической системы РФ? СССР? США?

Политическая система

Типология политических систем Критерий – характер политического режима, т.е. совокупность способов осуществления власти, отражающая состояние демократических прав и свобод, политический статус личности Политические системы: – авторитарные – демократические – тоталитарные

Типология политических систем

Типология политических систем Демократическая – ориентирована на реакцию на требования гражданского общества

Типология политических систем Критерий – уровень развития, который оценивается через: структурную дифференциацию (т.е. специализация относительно независимых политических институтов на выполнении определенных функций, ролей) секуляризацию культуры (освобождение ее от идеологических догм, традиционных представлений, преобладание в ней знаний, основанных на анализе и учете реальных фактов)

Типология политических систем

Типология политических систем Примитивная – Минимум структурной дифференциации или ее полное отсутствие: вождь совмещает разные роли Сознание людей замкнуто на своей общности: деревне, клане, племени

Типология политических систем Критерий – уровень концентрации или распределения власти централизованные децентрализованные

Типология политических систем Критерий – ориентация на стабильность или перемены: консервативные трансформиру-ющиеся

Политическое развитие Путем реформ, т.е. частичных, постепенных изменений политической системы, проводимых сверху и не изменяющих политического строя, не влекущих смены правящей элиты контрэлитой