🗊Презентация Экономические теории и государственное регулирование экономики

Обзорные лекции по Экономической теории и Государственному регулированию экономики

1. Экономическое содержание прав собственности, формы собственности в современной рыночной экономике и их преобразование

Классификация 1

Классификация 2

2. Государственное регулирование экономики: понятие, цели, задачи, формы и методы. Основные направления экономической политики РФ и Оренбургской области

Основные стратегические направления государственной экономической политики на современном этапе Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы  2. Оптимизация структуры расходов федерального бюджета 3. Развитие программно-целевых методов управления 4. Принятие решений, обеспечивающих долгосрочную сбалансированность и прозрачность пенсионной системы

Классификация налогов:  По уровню бюджета (федеральные; субъектов РФ; местные); По виду дохода бюджета (закрепленные и регулирующие); По способу переложения (косвенные и прямые); По субъекту налога (с ЮЛ и с ФЛ); По источнику уплаты (выручка; себестоимость; финансовый результат); По объекту налогообложения (имущественные; ресурсные; на доход; на действия); По виду ставки (пропорциональные; прогрессивные; регрессивные); По способу налогообложения (по декларации; у источника; кадастровый).

Структура бюджетной системы Российской Федерации

Межбюджетные отношения основываются на определенных принципах. В условиях бюджетного федерализма наиболее важными из них являются следующие: транспарентность (ясность, прозрачность, гласность) межбюджетных отношений; взаимная ответственность сторон за исполнение межбюджетных обязательств; четкая нормативная регламентация, исключающая возможность торга и субъективизма в распределении бюджетных средств; обеспечение гарантий единого доступа граждан, вне зависимости от места своего проживания, к основным социальным благам и услугам.

4. Налоговая политика государства: понятие, цели, задачи, методы. Особенности налоговой политики в РФ. Новации в налоговой политике РФ в настоящее время.

Взаимосвязь налоговой политики и налогового механизма

Нововведения в области налоговой политики в РФ: - повышение эффективности налогового администрирования; - реформирование единого социального налога и введение страховых взносов для работодателя; - совершенствование налогообложения добычи нефти; - переход на новые принципы налогообложения добычи природного газа; - введение налога на недвижимость.

5. Денежно-кредитная политика государства: понятие, инструменты, специфика в РФ

Основные цели кредитно-денежной политики государства: Сдерживание инфляции Обеспечение полной занятости Регулирование темпов экономического роста Смягчение циклических колебаний в экономике Обеспечение устойчивости платежного баланса

Денежно-кредитное регулирование экономики осуществляется на основе принципа компенсационного регулирования, который предполагает следующее: политику денежно-кредитных рестрикций, которая предполагает ограничение кредитных операций путем повышения норм резервирования средств для участников кредитной системы в центральном банке; повышения уровня процентных ставок; ограничения темпов роста денежной массы в обращении по сравнению с товарной массой; политику денежно-кредитной экспансии, которая предполагает стимулирование кредитных операций; снижение норм резервирования для субъектов кредитной системы; падение уровня кредитных ставок; ускорение оборачиваемости денежной единицы.

Основные инструменты центрального банка в реализации кредитно-денежной политики: Регулирование официальных резервных требований Является мощным средством воздействия на предложение денег. Величина резервов (часть банковских активов, которые любой коммерческий банк обязан хранить на счетах центрального банка) во многом определяет его кредитные возможности. Кредитование возможно если у банка достаточно средств сверх резерва. Таким образом увеличивая или уменьшая резервные требования ЦБ может регулировать кредитную активность банков и соответственно влиять на предложение денег.

Операции на открытых рынках Основным инструментом регулирования предложения денег являтеся покупка и продажа ЦБ государственных ценных бумаг. При продаже и покупке ценных бумаг ЦБ пытается взодействовать на объем ликвидных средств коммерческих банков предалагая выгодные проценты. Покупая ценные бумаги на открытом рынке, он увеличивает резервы коммерческих банков, тем самым способствуя увеличению кредитования и соответственно росту денежного предложения. Продажа ценных бумаг ЦБ приводит к обратным последствиям.

Регулирование учетной ставки процента (дисконтная политика) Традиционно ЦБ предоставляет ссуды коммерческим банкам. Ставка процента, по которой выдаются эти ссуды, называется учетной ставкой процента. Изменяя учетную ставку процента центральный банк воздействует на резервы банков, расширяя или сокращая их возможности в кредитовании населения и предприятий.

Валютное регулирование Валютное регулирование следует рассматривать с двух сторон. С одной стороны, Центральный банк должен следить за законностью проведения валютных операций, с другой — за изменением валютного курса национальной денежной единицы по отношению к другим валютам, не допуская существенных колебаний. Один из методов воздействия на валютный курс — проведение центральными банками валютных интервенций или девизной политики.

6. Программно-целевой метод управления регионом. Региональные программы и их характеристики. Использование региональных программ органами управления Оренбургской области

Принципы планирования: • легитимность, что предполагает разработку и реализацию программ в соответствии с действующим законодательством и исключает создание ситуаций, противоречащих этомузаконодательству; • нормативность программ любого уровня (федеральный, муниципальный), что предполагает их утверждение соответствующим органом и обязательность для исполнения всеми сторонами; • реальность – принципиальная достижимость поставленной цели, наличие соответствующих ресурсов, готовность сторон к выполнению заданий; • вариантность – наличие нескольких вариантов полного или частичного достижения целей программы при различных уровнях ресурсного обеспечения;

Принципы планирования • комплексность целей и задач – постановка только таких целей и задач, которые могут быть выражены в параметрах, поддающихся учету и контролю, и по которым может быть дана однозначная оценка их достижения и решения; • контролируемость – наличие условий для постоянного отслеживания хода результативности и эффективности выполнения программных заданий; • ответственность, что предполагает установление прямой и полной ответственности конкретных лиц и организаций за использование ресурсов, выполнение отдельных заданий и программы в целом.

Признаки классификации региональных программ: территориальная принадлежность, функциональная ориентация, содержание решаемых проблем, масштабность решаемой задачи, отраслевая локализация, характер возникновения проблем и т.д.

Перечень государственных программ Оренбургской области «Развитие здравоохранения Оренбургской области» «Развитие системы образования Оренбургской области» «Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»

Перечень государственных программ Оренбургской области «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» «Доступная среда» для людей с огранич. возможн. «Обеспечение качественными услугами жилищно-комму-нального хозяйства населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014−2020 годах» «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом» «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» (всего 25 программ)

7. Территориальное планирование как функция управления

Основные задачи региональных программ: выравнивание межрайонных различий по показателям экономического, социального и научно-технического развития; формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики; сбалансированное (бездефицитное) региональное хозяйствование в условиях рынка; максимально полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона;

развитие производств и сфер в соответствии с государственной селективной структурной политикой; охрана окружающей среды; преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий; формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов; духовное возрождение регионов, сохранение их исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.

Структура программы регионального развития Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона представляют собой перечень и взаиморасположение разделов, отражающих содержательную и функциональную характеристики принятого к реализации программного проекта.

Разделы программы комплексного развития региона: Анализ и оценка сложившейся социально-экономической ситуации региона. Оценка природных ресурсов и состояния окружающей среды. Состояние демографической ситуации и рынок труда в регионе. Концепция социально-экономического развития региона.

Основные целевые подпрограммы. Выделяются основные для региона целевые подпрограммы, которые могут формироваться по отраслевому, функциональному и проблемному признакам. Механизм осуществления программы. Излагается взаимоувязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов, обеспечивающих решение проблемы. Ресурсное обеспечение программы. Содержит расчеты предстоящих затрат (финансовых — по источникам поступления; материальных — по видам продукции; природных условий и ресурсов — по климатическим условиям, земельным, водным, растительным, топливно-энергетическим и минерально-сырьевым ресурсам; трудовых ресурсов — по профессионально-квалификационным группам; информационных — по видам; временных — по срокам). Из общего объема ресурсов выделяется та их часть, которая поступает из собственных источников. Координация программных мероприятий. Обеспечивается согласование действий всех организаций, участвующих в осуществлении программы. Оценка эффективности осуществления программы. Проводятся расчеты экономической эффективности программы. Организация, формы и методы управления программой. Разрабатываемая организационно-функциональная структура управления формируется с учетом специфики программы и региона.

8. Объекты и субъекты территориального планирования, их соподчиненность и взаимодействие

К объектам территориального планирования относят территориальные образования, в пределах которых осуществляется государственное управление и местное самоуправление.

Объектами государственной региональной экономической политики в рыночных условиях хозяйствования выступают сами регионы, которые отличаются между собой по темпам экономического развития, условиями занятости населения и уровнем его жизни.

Специальным объектом региональной экономической политики могут быть депрессивные или моно-профильные территории, зоны стихийного бедствия, природных, антропо - и техногенных катастроф. Как правило, в центре внимания государственной региональной экономической политики постоянно находятся проблемные регионы, территории которых характеризуются наивысшим обострением социально-экономических проблем, связанных с нерациональным размещением производительных сил.

Проводниками экономических интересов на региональном уровне являются субъекты экономической политики. Субъектов экономической политики в регионе можно условно подразделить натри группы: носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Носителями хозяйственных интересов являются социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по уровню доходов, видам деятельности, профессиям, отраслевым и региональным интересам.   В число носителей хозяйственных интересов входят такие группы населения, как: наемные рабочие, хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие, работники военно-промышленного комплекса и т.д.

Выразителями хозяйственных интересов являются специализированные организации, объединяющие носителей экономических интересов, которые выражают и отстаивают экономические интересы данной группы населения региона. К числу таких организаций относятся: профессиональные союзы, союзы предпринимателей, фермеров, маклеров и т.п.   Самые могущественные выразители хозяйственных интересов — это союзы предпринимателей и профсоюзы. Они могут оказать реальное воздействие не только на региональную, но и на общегосударственную экономическую политику.

  Исполнители хозяйственных интересов призваны осуществлять государственную экономическую политику региона. Исполнителями хозяйственных интересов являются органы трех ветвей власти (законодательная, исполнительная и судебная), построенные по иерархическому принципу (федеральный, региональный и муниципальный уровень).

9. Конкурентоспособность региона и ее роль в формировании устойчивого развития региона. Оренбургская область в рейтинге конкурентоспособности регионов России.

Конкурентоспособность, как и конкурентный потенциал, обладает рядом признаков, в частности базовых и обеспечивающих.

К базовым признакам конкурентоспособности относятся наличие у региона развитой системы производительных сил, включающей в себя природные богатства (разведанные, используемые), научный потенциал, уровень применения достижений технического прогресса на предприятиях региона, что создает общий уровень технико-технологического обеспечения хозяйствования в определенном регионе, степень развитости интеллекта жителей определенной территории и др. Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона — это система хозяйствования в нем: эффективность управления экономикой, скорость и простота протекания экономических процессов, в том числе финансовых, товарных и др. К этим же признакам относится весь процесс формирования и осуществления хозяйственного механизма, который включает в себя не только чисто экономические составляющие, но и политическое оформление и социальные характеристики.

К обеспечивающим признакам конкурентоспособности относят и институциональную ее составляющую — наличие разного вида инфраструктур региона, от производственной до рыночной. Именно полная обеспеченность региона инфраструктурами означает, что потенциальные возможности региона могут превратиться в его реальную конкурентоспособность и затем уже реализоваться в конкурентных преимуществах данного региона перед другими регионами. Институциональная составляющая конкурентоспособности региона необходима для упорядочения взаимоотношений между хозяйствующими субъектами региона и эффективного использования базовых составляющих этой конкурентоспособности.

Таким образом, конкурентоспособность региона — это экономическая категория, выражающая отношения взаимодействия системы производительных сил определенной территории, хозяйственных отношений и институциональной формы протекания названных процессов, осуществляющихся как синергетический эффект такого взаимодействия.

Оренбургская область обладает значительным внутренним потенциалом развития, что определяется рядом конкурентных преимуществ. 1. Значительный человеческий капитал. 2. Высокий природно-ресурсный потенциал. 3. Приграничное положение и высокий транзитный потенциал. 4. Пространственная конфигурация территории. 5. Макроэкономическая стабильность. 6. Высокое качество регионального управления

Базовыми отраслями экономики Оренбургской области являются:  1) нефтегазовый комплекс; 2) черная и цветная металлургия; 3) электроэнергетика; 4) машиностроение. Промышленность региона формирует более 50% ВРП Оренбургской области

Экономика Оренбургской области включена в систему мирохозяйственных связей. 20% ВРП обеспечивается за счет экспортно-импортных операций. Свыше 30% всей промышленной продукции производится на экспорт. В товарной структуре экспорта основное место занимает продукция нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, химической промышленности. Торговыми партнерами области являются более 80 стран. По объему внешнеторгового оборота Оренбургская область занимает 20-е место среди 88 субъектов РФ. В настоящее время на территории области работают около 143 организаций с иностранными инвестициями.

Эффективность региональной инвестиционной политики подтверждается рейтингами Оренбургской области. Так, международное рейтинговое агентство Fitch изменило прогноз по рейтингам Оренбургской области на «позитивный» и подтвердило рейтинги на уровне «BB» «Позитивный» прогноз отражает улучшение исполнения бюджета Оренбургской области, умеренный прямой риск и сильную способность самостоятельно финансировать капитальные расходы. 

Оренбургская область занимает по площади 29 место, среди остальных регионов РФ, по численности населения 23, по уровню занятости 31, по уровню безработицы 23, по уровню среднедушевых доходов 56, по среднемесячной номинальной заработной плате 52, по числу собственных легковых автомобилей на 1000 чел. населения 13, по общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя 45 место, по валовому региональному продукту на душу населения 22 место.

Благодарю за внимание