🗊Презентация Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды. (Лекция 4)

Лекция 4: Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды Преподаватель: Чикильдина А.Ю., к.ю.н.

План лекции: Планирование и прогнозирование в экологической сфере; Общая характеристика экономического регулирования в области ООС; Плата за негативное воздействие на окружающую среду; Предпринимательская деятельность в сфере ООС; Экологический аудит и экологическое страхование.

Экологическое планирование и прогноз развития представляет собой ориентированную на перспективу систему мер и мероприятий по природопользованию и охране природы, осуществление которых обеспечивается необходимыми ресурсами и направлено на решение определенных экологически значимых задач, связанных с выполнением соответствующих требований экологического законодательства.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» Раздел «Экология живых систем и рациональное природопользование»

В целях противодействия угрозам в области экологической безопасности и рационального природопользования органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества принимают меры, направленные: В целях противодействия угрозам в области экологической безопасности и рационального природопользования органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества принимают меры, направленные: на стимулирование внедрения инновационных технологий и развития экологически безопасных производств; на развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления; на создание удовлетворяющих современным экологическим стандартам полигонов для размещения, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления; на строительство и модернизацию очистных сооружений, а также внедрение технологий по снижению объема выбросов вредных веществ и сточных вод; на повышение технического потенциала и оснащенности сил, участвующих в мероприятиях по предотвращению и ликвидации негативных экологических последствий техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций; на ликвидацию вредных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также на реабилитацию территорий и акваторий, загрязненных в результате такого воздействия, в том числе при осуществлении военной деятельности; на минимизацию ущерба, причиняемого окружающей среде при разведке и добыче полезных ископаемых, и рекультивацию нарушенных земель; на развитие системы государственного экологического контроля и надзора, государственного мониторинга окружающей среды, животного и растительного мира, земельных ресурсов, на осуществление контроля радиационно, химически и биологически опасных отходов, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических и санитарно-гигиенических стандартов в отношении питьевой воды, атмосферного воздуха и почв; на повышение требований экологических стандартов и создание системы экологических фондов; на развитие системы особо охраняемых природных территорий, в том числе морских, сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных природных ландшафтов и живых систем; на развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, в том числе в целях снижения экологических рисков на приграничных территориях Российской Федерации.

Основная проблема: баланс экономических и экологических интересов

Экономическое регулирование в области ООС … это способы воздействия органов власти на поведение предпринимателей и граждан для формирования у них экономической заинтересованности в соблюдении экологических норм, требований стандартов в процессе хозяйственной деятельности.

Экономическое регулирование природоохранной деятельности

Экономические санкции – меры принудительного взимания с природопользователей платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ВИДЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Правовое регулирование:

Порядок исчисления платы дифференцирован по видам платежа, а именно: – плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения; – плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения; – плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Экономические стимулы – предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ. Фото: Гибкая солнечная батарея, 2010 год.

Использование альтернативных источников энергии:

Использование солнечных батарей https://www.youtube.com/watch?v=YcOMw9psKp0 https://www.youtube.com/watch?v=PhPWZ8x6FII

https://www.youtube.com/watch?v=6eoCOh0E6Qc

Сидорович В. Мировая энергетическая революция [Электронный ресурс]: как возобновляемые источники энергии изменят наш мир/ Сидорович В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Альпина Паблишер, 2016.— 208 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/43701 ЭБС «IPRbooks»

ФАКТЫ:

ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: – разработка и внедрение программных средств в области охраны окружающей среды, используемых для государственного управления и отчетности; – работы и (или) услуги по добыванию, содержанию, продаже, скупке, обмену, пересылке, хранению, вывозу за границу и ввозу в страну зоологических и ботанических коллекций, биологических объектов; – экологическое аудирование производств предприятий – природопользователей и субъектов предпринимательства; – наладка и эксплуатация природоохранного оборудования, средств измерений и контроля экологических параметров производств и транспортных средств; – оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов; – торговля квотами (разрешениями) на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух; – обмен государственных долгов на проведение природоохранной деятельности (кредитор списывает часть долгов должнику в обмен на его обязательство направить соответствующие средства на осуществление природоохранных мероприятий).

Экономические гарантии – система условий реализации и средств защиты права каждого на благоприятную окружающую среду.

Экологический аудит – это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

Ст. 18 ФЗ № 7 экологическое страхование — это отношения по защите имущественных интересов юридических и физических лиц при наступлении определенных страховых случаев (экологических рисков) за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Отдельные аспекты экологического страхования упоминаются в ряде международных конвенций Конвенция «Об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности» (Рим, 7 октября 1952 г.), Венская конвенция «О гражданской ответственности за ядерный ущерб» (Вена, 21 мая 1963 г.), Международная конвенция «О гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью» (Брюссель, 29 ноября 1969 г.)

Модельный закон СНГ об экологическом страховании (принятый на 15- м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ постановлением № 15-6 от 13 июня 2000 г.) Модельный закон СНГ об обязательном эко- логическом страховании (принятый на 22-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ постановлением № 22-19 от 15 ноября 2003 г.).

Какими российскими законами устанавливается обязательное экострахование? Статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; Статья 15. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Задание для среза схема «Экологические права и гарантии их реализации» + судебный пример по каждому правомочию (домашнее задание со второй темы) – 20 баллов Готовиться к тесту по темам 1-4 (20 вопросов – 20 баллов) Эссе по теме «Правовые аспекты внедрения альтернативной энергетики в России» (максимальное количество баллов – 60)