🗊Презентация Общеевропейская система убежища

Общеевропейская система убежища Кузьмина В. Ю. Шабанова А. И. 1 МЭП

Нормативная структура ОЕСУ

История. Шенген 1985 – Шенгенское соглашение о постепенном отказе от пограничного контроля 1990 - Конвенция о введении в действие и применении Шенгенского соглашения

История. Дублин 1990 – Дублинская конвенция 2003 – Дублин II 2008 – Дублин III

Основные проблемы «Дублин II»

Разделение бремени

«Дублин II» v. «Дублин III»

История. Создание системы 1990 – Лондонские резолюции: Резолюция по явно необоснованным претензиям на убежище Резолюция по гармонизированному подходу к вопросам, касающимся особых критериев приема в третьих странах 1999 – Саммит по созданию пространства свободы, безопасности и справедливости. Тамперская программа 2006 – Гаагская программа. Завершение первой фазы 2014 – Стокгольмская программа. Завершение второй фазы

Агентство Европейского Союза по безопасности внешних границ («Фронтекс») Создание – 2004 Цели: Совместная деятельность Обучение Анализ риска Исследования Информирование

Европейская система наблюдения за внешними границами (ЕВРОСУР) Цели: сокращение числа нелегальных иммигрантов, попадающих в ЕС необнаруженными; уменьшение количества жертв среди нелегальных иммигрантов, увеличив число спасаемых на море; укрепление внутренней безопасности ЕС в целом путем содействия предотвращению трансграничной преступности.

ДИРЕКТИВА 2011/95/EU ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС по стандартам для квалификации граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве бенефициаров международной защиты, по единому статусу для беженцев или для лиц, имеющих право на дополнительную защиту, и по содержанию предоставляемой защиты (переработанная). Опирается на: Договор о функционировании Европейского Союза Предложение Европейской Комиссии Мнение Европейского экономического и социального комитета Женевскую конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. и Протокол Директиву 2004/83/EC Хартию ЕС по фундаментальным правам

Квалификационная Директива ЕС (переработанная) 2011 Лицо, имеющее право на дополнительную защиту - гражданин третьей страны или лицо без гражданства, не квалифицирующееся в качестве беженцев, но в отношении которого показано наличие существенных оснований, чтобы полагать, что в случае возвращения в свою страну происхождения или, в случае лица без гражданства, в свою страну последнего постоянного проживания, такое лицо столкнется в реальным риском серьезного вреда, как это определяется в Статье 15, и на которого/которую не распространяются статьи 17(1) и (2), и который/которая не может или, в связи с таким риском, не желает воспользоваться защитой такой страны

Преамбула

Разрешение на пребывание

Серьезный вред (ст. 15)

Заключения Исполнительного Комитета УВКБ

Рекомендация Комитета министров СЕ о формах вспомогательной защиты, 27.11.2001

Прекращение (ст. 16)

Исключение (ст. 17)

Права, подлежащие предоставлению защита от выдворения и изгнания; отсутствие дискриминации; свобода передвижения, и доступ к судам и административным органам власти

Источники серьезного вреда и защиты Серьезный вред

Временная защита

Директива Совета 2001/55/EC от 20 июля 2001 г.

Заключения Исполнительного Комитета УВКБ

Квалификационная Директива ЕС (переработанная) 2011 Статья 1 Цель Цель данной Директивы - установить стандарты для квалификации граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве бенефициаров международной защиты, для единого статуса беженцев или для лиц, имеющих право на дополнительную защиту, а также для содержания предоставляемой защиты.

Образование

Медицинская помощь

Трудоустройство

Несовершеннолетние без сопровождения

Жилищный вопрос

Соглашение с Турцией Заключение – 18 марта 2016

Основные положения: Основные положения: 1) Все новые нелегальные мигранты, пересекающие границу Греции со стороны Турции, с 20 марта 2016 будут возвращаться в Турцию. 2) Количество сирийцев, возвращенных в Турцию из Греции, должно равняться количеству сирийцев, принятых в ЕС. 3) Турция предпримет все меры, необходимые для предотвращения появления новых морских или сухопутных путей миграции из Турции в ЕС. 4) После прекращения или снижения потока нелегальных мигрантов между Турцией и ЕС будет запущена Схема Добровольного Гуманитарного Принятия. 5) Выполнение дорожной карты визовой либерализации будет ускорено ввиду снятия визового режима для турецких граждан не позднее июня 2016. Турция предпримет все шаги, необходимые для выполнения оставшихся требований. 6) ЕС при тесном сотрудничестве с Турцией в дальнейшем ускорят выплату первоначально выделенных на Центр Беженцев в Турции 3 млрд евро. Поскольку эти ресурсы предполагается использовать в полном объеме, ЕС планирует задействовать дополнительное финансирование Центра в размере еще трех млрд в конце 2018. 7) ЕС и Турция приветствовали текущую работу по усовершенствованию Таможенного Союза. 8) Будет возобновлен процесс вступления и обсуждения Главы 33 в течение председательства Нидерландов в ЕС, а также подготовительная работа над другими главами с тем, чтобы продолжить этот процесс в ускоренном темпе. 9) ЕС и Турция будут работать над улучшением гуманитарных условий в Сирии.

Фикция или реальность?

Благодарим за внимание!