🗊Презентация Особенности, методы лоббирования

Лоббирование: особенности, методы

В истории России наиболее ранее упоминание о лоббистской деятельности относится к имперскому периоду когда объектом лоббирования выступал монарх, в руках которого была сосредоточена вся полнота власти. В истории России наиболее ранее упоминание о лоббистской деятельности относится к имперскому периоду когда объектом лоббирования выступал монарх, в руках которого была сосредоточена вся полнота власти. Лоббирование как правило выполняли приближенные, имеющие определенный статус в окружении монаршей особы, «фавориты»

За рубежом лоббизм - профессия, регулируемая законами. За рубежом лоббизм - профессия, регулируемая законами. Это целые системы контор и агентств крупных монополий при органах власти. Их работа - в отстаивании интересов частных компаний в законодательной сфере. Во многих странах под контролем законодательства находятся и финансовые прибыли лоббистов

В  Европейском союзе в  целом накоплен больший опыт взаимодействия бизнеса, гражданского общества и  власти, довольно давно сложились и  кодексы профессиональной этики В  Европейском союзе в  целом накоплен больший опыт взаимодействия бизнеса, гражданского общества и  власти, довольно давно сложились и  кодексы профессиональной этики

В ЕС официально зарегистрировано более 10 тысяч компаний-лоббистов. Только в Великобритании их годовой оборот оценивается в среднем в 500 млн фунтов стерлингов. В ЕС официально зарегистрировано более 10 тысяч компаний-лоббистов. Только в Великобритании их годовой оборот оценивается в среднем в 500 млн фунтов стерлингов. В США, где деятельность лоббистов регулируется с 1946 года, действует более 11,5 тысяч компаний. По подсчетам общественной организации Open Secrets, в 2015 году американские корпорации потратили на лоббирование своих интересов $3,1 млрд. →→

Поскольку деятельность лоббистов прозрачная, американцы знают, что, скажем, в прошлом году среди крупнейших лоббистов оказались Apple и Facebook. Или, например, в 2008 году на лоббирование своих интересов в Конгрессе США Арабские Эмираты потратили $11 млн, Великобритания – $6 млн, Япония – $4,23 млн и Турция – $4,2 млн, и что эти страны лидировали среди иностранных государств по расходам на политическое лобби в Штатах Поскольку деятельность лоббистов прозрачная, американцы знают, что, скажем, в прошлом году среди крупнейших лоббистов оказались Apple и Facebook. Или, например, в 2008 году на лоббирование своих интересов в Конгрессе США Арабские Эмираты потратили $11 млн, Великобритания – $6 млн, Япония – $4,23 млн и Турция – $4,2 млн, и что эти страны лидировали среди иностранных государств по расходам на политическое лобби в Штатах

В работе «Лоббизм в России: этапы большого пути» термин «лоббизм» понимается как В работе «Лоббизм в России: этапы большого пути» термин «лоббизм» понимается как система и практика реализации интересов различных групп (союзов и объединений) граждан путем организованного воздействия на законодательную и административную деятельность государственных органов 

Необходимость лоббирования обусловлена расхождением мнений и взглядов отдельных групп общественности по вопросам развития экономики, качества жизни

Главная цель лоббирования — добиться закрепления в принимаемых нормативных, законодательных актах частных интересов различных групп и организаций по получению государственных дотаций, социальных льгот, международных инвестиций

Данная защита отдельных интересов должна осуществляться в режиме, не противоречащем общественному правопорядку. Данная защита отдельных интересов должна осуществляться в режиме, не противоречащем общественному правопорядку. Процесс лоббирования сдерживает деятельность властных структур в одностороннем командно-административном порядке, ограничивает всесилие директивного аппарата государственной власти

В России интересы нефтяников, металлургов, авиастроителей, аграриев, банкиров на организованной основе защищают Российский союз промышленников и предпринимателей, Международный союз металлургов, Российский топливный союз, Российское общество авиастроителей, Союз сахаропроизводителей России, Ассоциация российских банков, Российская торговая палата, Российская ассоциация по связям с общественностью

Интересы иностранного бизнеса в России лоббируют Американская торговая палата, Консультативный совет по иностранным инвестициям, Европейский деловой клуб, Восточный комитет немецкой экономики

Российский профессиональный портал носит название Lobbing.ru Российский профессиональный портал носит название Lobbing.ru

Субъект лоббизма (или «лобби») - многообразие сформировавшихся негосударственных акторов целенаправленно оказывающих давление на орган государственной власти с целью добиться принятия выгодного для себя решения

Профессиональный лоббизм — высокодоходная статья в сфере бизнеса через представителей специалистов PR-служб

1. Коммерческие субъекты лоббирования  компании, корпорации, естественные монополии, бизнес-ассоциации. Основная особенность данной группы лоббистов заключается в том, что они отстаивают в органах государственной власти, прежде всего свои коммерческие интересы

на макроуровне –крупнейшие общероссийские предпринимательские организации (РСПП, ТПП, Деловая Россия, Опора России), которые лоббируют интересы всего бизнес сообщества. Они ратуют за снижение административных барьеров, уменьшение налогов и пр. на макроуровне –крупнейшие общероссийские предпринимательские организации (РСПП, ТПП, Деловая Россия, Опора России), которые лоббируют интересы всего бизнес сообщества. Они ратуют за снижение административных барьеров, уменьшение налогов и пр.

на отраслевом уровне – профессиональные предпринимательские организации (Ассоциация Российских банков, Всероссийский союз страховщиков, Российское газовое общество и др.).  на отраслевом уровне – профессиональные предпринимательские организации (Ассоциация Российских банков, Всероссийский союз страховщиков, Российское газовое общество и др.).  → Отраслевой лоббизм  - это процесс по продвижению интересов конкретной отрасли в органах государственной власти, с целью добиться для нее тех или иных преференций (снижение налогообложения (например, акцизов) или тарифов, изменения законодательства или увеличение бюджетных дотаций. Конечной целью отраслевого лоббирования является повышение капитализации отрасли и прибыльности ее компаний

на корпоративном уровне - субъекты экономической деятельности (Газпром, Лукойл, Сбербанк и др.) на корпоративном уровне - субъекты экономической деятельности (Газпром, Лукойл, Сбербанк и др.) → Корпоративный лоббизм – это процесс по продвижению интересов конкретной компании в органах государственной власти с целью добиться для нее тех или иных преференций (изменения налогообложения или тарифов, в результате которого выигрывает конкретная фирма-монополист; изменения законодательства (в результате которого, например, повышаются требования ведения бизнеса в стране и несоответствующие этим требованиям компании вынуждены уйти с рынка), получение выгодных государственных заказов и пр.)

!! !! Выгоднее продвигать отраслевые или еще лучше общественные интересы, в которых умело запрятаны интересы корпоративных структур. Это также выгодно политически, так как ты радеешь за «общее дело». Чиновнику также легче поддерживать общеотраслевые инициативы, чем взаимодействовать с отдельной компанией

2. Некоммерческие или общественно-политические субъекты лоббирования - это представители третьего сектора (гражданское общество): профсоюзы, общественные и некоммерческие организации, различные фонды, экологические союзы, общества защиты прав потребителей, животных и т.п. Основное отличие данной группы лоббистов заключается в том, что они отстаивают в органах государственной власти свои права, а не коммерческие интересы

3. Другие «субъекты лоббистского воздействия» - те акторы, которые в классическом смысле не являются субъектами лобби, но по своим действиям крайне их напоминают

Ведомственные субъекты лоббирования (ведомственное лобби) – в данном контексте политический институт, продвигающий в политическом поле не государственные, а свои собственные корпоративные интересы. В данном случае такой «лоббизм» следует отличать от реализации государственной политики, цель которой удовлетворение общественных интересов. Этот лоббизм может осуществляться с целью расширения политического влияния института (реализации политических амбиций его руководства), увеличения его бюджетного финансирования и т.д.   Строго говоря, относить такого актора к субъектам лоббизма нельзя, так как одной из определяющих лоббизм характеристик является его негосударственное происхождение. Занимаясь лоббизмом, государственный орган превращается из объекта лоббирования в его субъект

Региональные субъекты лоббирования (региональное лобби) - отстаивание интересов субъектов Российской Федерации в федеральных органах власти. Данный вид лоббизма осуществляется через участие региона в законотворческой работе, в бюджетном процессе и т.п.  К региональному лобби в классическом смысле следует относить разнообразного рода региональные ассоциации, союзы,  профессиональные фирмы, отстаивающие интересы региона на федеральном уровне Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель П.А. Толстых) // Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, Москва, 2009

Т.И. Виноградова, директор программ Центра «Стратегия», рассматривает лоббизм как социальную технологию Т.И. Виноградова, директор программ Центра «Стратегия», рассматривает лоббизм как социальную технологию

Под социальной технологией лоббирования мы понимаем совокупность взаимосвязанных моделей, методов и конкретных способов подготовки, организации и реализации комплекса законных действий представителей «организованных интересов», направленных на оказание ими измеримого влияния на органы государственной власти и местного самоуправления, выражающегося в принятии (или непринятии) конкретных политических решений Под социальной технологией лоббирования мы понимаем совокупность взаимосвязанных моделей, методов и конкретных способов подготовки, организации и реализации комплекса законных действий представителей «организованных интересов», направленных на оказание ими измеримого влияния на органы государственной власти и местного самоуправления, выражающегося в принятии (или непринятии) конкретных политических решений

одна из главных причин наличия элементов «дикого» лоббизма — отсутствие законодательной базы лобби. одна из главных причин наличия элементов «дикого» лоббизма — отсутствие законодательной базы лобби. Данное законодательство необходимо в целях превращения формы лоббизма в чрезвычайно престижную форму поддержки российского предпринимательства. Далеко не столь безобидна с точки зрения этических норм и кодексов лоббистская деятельность, являющаяся одним из направлений рыночной PR-практики в условиях конкурентной борьбы

Основные направления работы лоббистов

• поиск достоверной фактической информации • поиск достоверной фактической информации • оценка действий представителей государственной власти • анализ состояния и основных результатов коммерческой деятельности компаний и фирм • защита позиции своих клиентов • поддержка корпоративных продаж

Правила лоббирования привлекай к информационному обеспечению специалистов, знающих сам вопрос лоббирования, владеющих компетентными аргументами и данными, обосновывающими важность предлагаемого решения; не делай ничего как индивидуальная компания или группа давления, которая может быть представлена в составе крупной ассоциации. Гораздо больший интерес и авторитет к себе можно иметь, действуя как часть большого объединения; нацеливайся на членов парламента, которые, возможно, могут быть заинтересованы в твоем бизнесе. Члены парламента могут представлять округа, чьи жители заняты в твоей компании;

установи хорошие контакты с государственными ведомствами в соответствующей сфере, которые будут заинтересованы твоими проблемами. Сделай себя и своих старших коллег доступными для них; установи хорошие контакты с государственными ведомствами в соответствующей сфере, которые будут заинтересованы твоими проблемами. Сделай себя и своих старших коллег доступными для них; если проблема серьезна и требует подкрепления базового законодательства, подкрепляй лоббирование выпуском необходимых статей или в экстремальных случаях используй рекламу; делай материалы для политиков и госслужащих максимально короткими, как только возможно, так как у них всегда нет времени. Соблюдай фактичность и точность по этическим и практическим причинам. Если твои материалы дезориентируют, тебе больше никогда не поверят;

приглашай политиков и должностных лиц на мероприятия, стоящие внимания: открытие фабрики, презентация нового вида товара или нового вида услуг. Установи контакты за счет простых коммуникаций; приглашай политиков и должностных лиц на мероприятия, стоящие внимания: открытие фабрики, презентация нового вида товара или нового вида услуг. Установи контакты за счет простых коммуникаций; регулярное чтение материалов парламента способствует осведомленности о его делах. Существуют специальные агентства, осуществляющие мониторинг парламента для клиентов и обеспечивающих предупреждение клиентов о приближающихся дебатах по интересующим вопросам; будь упорен, практичен и честен. Политики ценят практические рекомендации, которые они могут защищать перед своими избирателями. Политики и пресса всегда умеют распознать неправду. Честность — политика, которая работает