🗊Презентация Современные подходы к разработке и внедрению системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в организации

Федорец Александр Григорьевич Директор АНО «Институт безопасности труда», к.т.н., доцент

Основные вопросы : Основные понятия Цели и задачи СУОТ (СМ БТ и ОЗ) в организации Основные принципы построения современных СМ БТ и ОЗ Стандарты СУОТ и СМ БТ и ОЗ Заключение и выводы

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. (Трудовой кодекс РФ, ст. 209).

ПЕРВОИСТЧНИКИ

Название имеет значение…

Общие принципы постановки целей “Умные” (от англ. “smart”) цели устанавливаются с использованием S.M.A.R.T. критериев. Цели должны быть: S Конкретные (Specific) M Измеримые (Measurable) A Достижимые (Achivable, Attainable, Assignable, Appropriate, Actionable ) R Ориентированы на результат (Results, Relevant, Resourced ) T Соотносимые с конкретным сроком (Timed, Time-bound, Time framed, Timed, Time-based, Timeboxed, Timely, Timebound, Time-Specific, Timetabled, Trackable )

Концепция абсолютной безопасности (действует в России в области охраны труда) Человеческая жизнь и здоровье имеют приоритет над результатами производственной деятельности. Никакая деятельность не может быть оправдана, если она наносит ущерб здоровью человека. Соблюдение всех установленных требований безопасности исключает возможность травмирования работника на рабочем месте. Соблюдение гигиенических нормативов исключает возможность заболевания (за исключением лиц с особой чувствительностью).

Концепция приемлемого риска (действует в странах с рыночной экономикой, а в России – только в области радиационной, промышленной и пожарной безопасности) Любые объекты, процессы, явления потенциально опасны для человека Любая деятельность потенциально опасна для человека Ни в одном виде деятельности нельзя добиться абсолютной безопасности Безопасность любой системы может быть достигнута с любой степенью вероятности (<1), не исключающей, при этом, существования объекта

Цель «охраны труда»: сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Задачи СУОТ в организации: Обеспечение выполнения предписанных государством мероприятий по охране труда: обучение работников требованиям охраны труда; обеспечение работников СИЗ, смывающими средствами и др.; предоставление компенсаций за т.н. «вредные» условия труда; проведение АРМ и сертификации работ по ОТ; расследование несчастных случаев; взаимодействие с надзорными органами и органами местного самоуправления. Обеспечение отсутствия претензий и санкций.

Фундаментальные основания СУ ОТ

Программное управление в СУОТ

Программный метод управления «по государственным (ведомственным) нормативным требованиям» Основан на унификации оборудования, технологий во всем подконтрольном производственном процессе Освобождает от необходимости думать линейных руководителей и работников: выявлять опасности, оценивать риски, разрабатывать меры управления рисками Требует наличия мощного, активного «государственного мозгового центра», оперативно реагирующего на любые изменения в оборудовании, технологии, качестве персонала на каждом рабочем месте Ответственность за результативность СУ возлагается на «мозговой центр» …

Система менеджмента производственной безопасности и здоровья (occupational health and safety management system) часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и реализации её политики в области БТиОЗ , а также для менеджмента рисков в области БТиОЗ. (OHSAS 18001:2007)

Область действия СМ БТ и ОЗ Охрана труда (соблюдение государственных норматвиных требований охраны труда). Промышленная безопасность (безопасность опасных производственных объектов – «ОПО», 116-ФЗ). Эксплуатация и содержание зданий и сооружений, потенциально опасных объектов, не попадающих под определение «ОПО». Производственная санитария (общая гигиена). Пожарная и взрывобезопасность (пожаровзрывобезопасность). Предотвращение ущерба для жизни и здоровья работников, связанного с природными (оползни, наводнения, опасная флора и фауна,…), и техногенными (плотина, трубопровод, транспорт, …) опасностями, с населением и др. Здоровье работников (не только профзаболевания). Безопасность посетителей, поставщиков и подрядчиков… Предотвращение всех видов материального ущерба в результате инцидентов, аварий и несчастных случаев.

Цель «менеджмента БТ и ОЗ»: минимизация всех видов ущербов для жизни и здоровья работников и других лиц, имеющих отношение к деятельности организации в целях социально-экономического развития предприятия

Цели СМ БТ и ОЗ в организации (на предприятии) «Стандарты OHSAS …предназначены для обеспечения организаций элементами результативной системы менеджмента БТ и ОЗ, …, чтобы содействовать организациям в достижении целей в области БТ и ОЗ и целей экономических»

Задачи СМ БТ и ОЗ в организации: Обеспечение уверенности в том, что требования СМ БТ и ОЗ соблюдаются постоянно на каждом рабочем месте, при выполнении операций и процедур СМ БТ и ОЗ: обеспечение необходимой компетентности работников (образование, подготовка, опыт, … профпригодность); установление обязанностей, полномочий и ответственности; обеспечение производственной безопасности (разработка безопасных технологий и материалов, ремонт и обслуживание оборудования, устройство СКЗ, и др.); обеспечение Высшего руководства объективной информацией о состоянии СМ БТ и ОЗ в интересах предупреждающих действий: контроль, мониторинг и аудит. Обеспечение непрерывного совершенствования СМ БТ и ОЗ.

Терминальное управление

Терминальный метод управления «по целям» Предоставляет системе управления широкую свободу в выборе путей достижения желаемого результата процесса (при соблюдении необходимых ограничений) Предъявляет более высокие требования к возможностям системы управления (прежде всего, к интеллектуальным ресурсам) Позволяет достигнуть оптимального результата функционирования системы в условиях случайных возмущений (рисков)

Цель СМ БТ и ОЗ -

О взаимосвязи социальных и экономических аспектов через состояние системы менеджмента «… Компании с небезупречной репутацией в этой области (в области безопасности труда, прим. авт.) зачастую также отличаются вялыми, малоэффективными производственными процессами, причем по аналогичным причинам. Работники, т.е. их навыки и прочие потенциальные слагаемые, включая здоровье, не ценятся. Высокий уровень отходов, в том числе нерациональное использование людских ресурсов, вполне допустим. … Здесь, как правило, сочетаются низкая производительность и безучастное отношение к работникам, и решение первой проблемы обычно кроется в решении второй.» Питер Дорман

Фундаментальные основания СМ БТ и ОЗ

Организационные принципы современных систем менеджмента Ответственность и лидерство руководства – обязательное условие функционирования СМ. Управлять можно только тем, что поддается измерению Управление параметрами процесса эффективнее, чем контроль результата процесса Принятие решений основывается на фактах (объективной информации), а не на интуиции, опыте или «руководящих указаниях». Качество процесса – важно, но важнее – его непрерывное улучшение.

Цикл Шухарта-Деминга

Структура СМ БТ и ОЗ

Структура производственного процесса

Мониторинг параметров процесса Диаграмма У. Шухарта (контрольная карта):

Политика организации в области БТ и ОЗ в создании и поддержании СМ БТ и ОЗ играет не вспомогательную, а ключевую роль. Политика организации в области БТ и ОЗ в создании и поддержании СМ БТ и ОЗ играет не вспомогательную, а ключевую роль. Поддержание Политики в области охраны труда - основное содержание и цель функционирования СМ БТ и ОЗ. Политика организации в области БТ и ОЗ - не просто один из формальных документов, который разрабатывается в целях подготовки СМ БТ и ОЗ к сертификации, а результат серьезной аналитической работы высшего руководства с привлечением ведущих специалистов организации и консультантов.

Руководства по СМ БТ и ОЗ («стандарты») OHSAS 18001:2007. Occupational health and safety management systems - Requirements (Международный стандарт) OHSAS 18002:2000. Occupational Health and Safety management systems (Руководство по применению OHSAS 18001) ILO – OSH 2001 / МОТ-СУОТ 2001. Руководство по системам управления охраной труда - Guidelines on occupational safety and health management systems ГОСТ 12.0.230- 2007 ССБТ. Общие требования к системам управления безопасностью и гигиеной труда. (Межгосударственный стандарт) ГОСТ Р 12.0.006-2002. ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации (Национальный стандарт)

Система менеджмента производственной безопасности и здоровья (occupational health and safety management system) - часть системы менеджмента организации, которая используется для разработки и внедрения ее политики в области производственной безопасности и здоровья, а также для управления рисками в области БТ и ОЗ. (OHSAS 18001:2007) Система менеджмента производственной безопасности и здоровья (occupational health and safety management system) - часть системы менеджмента организации, которая используется для разработки и внедрения ее политики в области производственной безопасности и здоровья, а также для управления рисками в области БТ и ОЗ. (OHSAS 18001:2007)

Общие черты OHSAS 18001 и ГОСТ 12.0.230-2007 Направленность на предупреждение несчастных случаев и заболеваний Следование принципу «непрерывного совершенствования» Структура и терминология соответствуют современным стандартам систем менеджмента (ISO 9000, ISO 14000) Для целей управления охраной труда используются понятия «опасность» и «риск». Понимание и уровень реализации требований зависят от качества перевода с языка оригинала

Философия ГОСТ 12.0.230-2007 Практические рекомендации настоящего Руководства предназначены для использования всеми, кто несет обязательства и ответственность за управление охраной труда. Их применение не требует сертификации.

ГОСТ 12.0.230-2007: 4.3. Обязанности и ответственность

Основные принципы СУОТ по ГОСТ 12.0.230-2007

ВВЕДЕНИЕ в OHSAS 18001:2007 Многие организации проводят "анализ" или "аудит" БТ и ОЗ (СУОТ и ПБ), чтобы оценить их результативность. Однако сами по себе эти "анализы" и "аудиты" недостаточны для того, чтобы обеспечить организации уверенность в том, что ее результативность не только отвечает, но и в дальнейшем будет отвечать требованиям, которые предусмотрены законом и политикой. Чтобы быть результативными, эти "анализы" и "аудиты" должны проводиться в рамках структурированной системы менеджмента, интегрированной в менеджмент организации.

Философия OHSAS 18001:2007 Общей целью настоящего Стандарта OHSAS является поддержка надлежащей практики в области БТ и ОЗ при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями.

Основные принципы СМ БТ и ОЗ по OHSAS 18001:2007

Сравнение стандартов СУОТ

Принцип «Домино» в управлении

СУОТ на основе нормативного регулирования

Контроль или аудит?

Выбор: СУОТ или СМ БТ и ОЗ? Система управления охраной труда на основе выполнения государственных нормативных требований:

Основное противоречие современного этапа развития охраны труда в России Тотальное государственное регулирование всех вопросов охраны на каждом предприятии