🗊Презентация Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Этапы обращения с отходами

Как минимизировать платеж- меньше захоранивать отходов

ООО «ТомЭкопласт»

Раздельный сбор утильных компонентов ТКО ООО «Чистый мир»

Основные принципы Комплексного управления отходами Твердые коммунальные (муниципальные) отходы состоят из различных компонент, к которым должны применяться разные подходы. Для каждого населенного пункта необходим свой выбор определенной комбинации подходов к данным компонентам, учитывающий ландшафтные, природно-климатические, транспортно-инфраструктурные, социально-экономические аспекты, а также местный опыт и местные ресурсы в области обращения с отходами. Комбинация технологий и мероприятий, включая раздельный сбор, сортировку, переработку и компостирование, использование, захоронение или мусоросжигание должна использоваться для тех или иных компонент ТКО. Все технологии и мероприятия разрабатываются в комплексе, дополняя друг друга. Муниципальная система управления ТКО должна разрабатываться с учетом конкретных местных проблем и базироваться изначально на местных ресурсах. Местный опыт в обращении с ТКО должен постепенно приобретаться посредством разработки и осуществления небольших программ. Нет единой технологии, одного подхода, которые успешно решают весь спектр проблем при решении вопросов цивилизованного обращения с отходами.

Региональные операторы 458-ФЗ от 29.12.2014 региональный оператор - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Согласно части второй статьи 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления», внесенной 458-ФЗ от 29.12.2014 - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющим лицензию на указанную деятельность.

Критерии конкурсного отбора регионального оператора Владение объектами по переработке отходов, на которые поступает более 50 процентов отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, либо наличие обязательств по созданию и (или) модернизации таких объектов не позднее чем через 3 года с даты опубликования сообщения о проведении конкурсного отбора в соответствии с соглашением, заключенным с субъектом Российской Федерации.

ВЫВОДЫ: Лицензирование сбора отходов несет опасность прекращения деятельности раздельного сбора отходов и вызывает опасения общественных и волонтерских движений в части проведения акций и мероприятий. Лицензирование обработки (сортировки) отходов ставит дополнительный административный барьер на пути развития этого направления деятельности как первичного этапа переработки полезных фракций в составе твердых коммунальных отходов. Введение системы единого регионального оператора на территории субъекта РФ может негативно сказаться на сложившийся системе в области обращения с отходами, монополизации рынка, угнетению и уничтожению представителей малого бизнеса, занятых в этой сфере. Изменение законодательства в сфере обращения с отходами требует эволюционного подхода, совершенствования сложившихся механизмов, а не революционных изменений законодательства с доминированием запретительных мер.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА: В силу отсутствия подзаконных нормативных правовых актов отмена введения ФЗ-458 от 29.12.2014 с 01.01.2016 реальная необходимость. В силу опасности негативных последствий для населенных пунктов в субъектах РФ в части их санитарного состояния при реализации ФЗ-458 от 29.12.2014 предложить авторам законопроекта реализовать его в нескольких субъектах, в рамках «пилотных» проектов со сроком реализации не менее 3-лет. 3. Обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу разработки методических рекомендаций по внесению существующих объектов размещения отходов (в т.ч отведенных до настоящих законодательных требований, а также объектов размещения отходов для малых населенных пунктов) в ГРО. Рассмотреть представленное в настоящем докладе распределение полномочий в разных сферах обращения с отходами между органами государственной власти и местного самоуправления на различных ведомственных и межведомственных обсуждениях и в случае одобрения принять как основу для законодательных инициатив.