🗊Презентация Провалы рынка

Тема 4. Провалы рынка

Общественные блага. Решение проблемы «безбилетника». Равновесие по Линдалю и долевое финансирование общественных благ. Проблема экстерналий и эффективность. Производство экстерналий. Регулирование экстерналий посредством налогов и квот. Механизм компенсации. Неэффективность распределения ресурсов при асимметричной информации. Проблема неблагоприятного отбора. Рыночные сигналы на рынке труда (модель Спенса). Скрининг. Проблемы оппортунистического поведения.

Вопросы темы: 1. Общественные блага. Решение проблемы «безбилетника». 2. Проблема экстерналий их регулирование. 3. Неэффективность распределения ресурсов при асимметричной информации. Проблема неблагоприятного отбора.

1. Общественные блага. Решение проблемы «безбилетника». Общественные блага – блага, предоставляемые населению на безвозмездной основе за счет финансирования со стороны государства.

Общественные блага

Свойства общественных благ

Производство общественных благ – это то участие государства в экономике, которое и оправдывает существование самого государства Источники финансирования создания общественных благ – налоги. Налоги ≡ Цена за общественные блага НО – налоги не добровольны!

Налоги и общественные блага В странах, где принято считать, что государство через высокие налоги действительно обеспечивает гражданам высокий уровень жизни, - доля расходов государства в ВВП выше, чем в странах, где население ориентировано на минимальное участие государства в их жизни. См.: Юрлина Д.Н. Налоги и общественные блага // Экономика и управление: проблемы, решения. 2016. № 5. С. 230-236.

Расходы бюджета на оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, образование и здравоохранение и ВВП в Российской Федерации (в текущих ценах), млрд. руб.

Расходы бюджета на оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, образование и здравоохранение в Российской Федерации, в % к ВВП

Как определить оптимальный объем производства общественных благ? Проблемы: Невозможно оценить предельную полезность их потребления; Нельзя выявить спрос в отличии от спроса на частные блага; Наличие у всех потребителей общественных благ мотивов к реальному искажению информации о реальных потребностях и предпочтениях.

Элинор Остром Если индивид не может быть исключен из процесса получения выгод, созданных другими, то каждый мотивирован не осуществлять вклада в общие усилия и пользоваться результатами усилий других бесплатно. Если все участники будут действовать как «халявщики», то коллективное благо не будет произведено. Если вклад в производство общего блага будут вносить не все участники, то уровень блага будет ниже оптимального.

Проблема «безбилетника» - один из потребителей получает выгоду от потребления общественного блага, но не осуществляет платеж за пользование им, руководствуясь тем, что оно не исключаемо.

Элинор Остром Безвозмездность и общедоступность исключает возможность выявления оптимального объема спроса на подобные блага, в связи с чем возникает «провал» рынка, обусловленный отсутствием ценовых сигналов от общественных благ. 

Источники проблемы «безбилетника» неполнота информации, асимметричность информации, неопределенность, оппортунизм участников коллективного поведения.

Решение проблемы «безбилетника» Рост количества контролирующих и охраняющих, надзорных органов; Упорядочивание поведения с использованием механизмов положительной и отрицательной обратной связи;

Законопроект, в соответствии с которым предлагается исключить из системы обязательного медицинского страхования безработных граждан, которые не зарегистрированы на бирже труда, в начале 2015 года вносился на рассмотрение Госдумы. Законопроект, в соответствии с которым предлагается исключить из системы обязательного медицинского страхования безработных граждан, которые не зарегистрированы на бирже труда, в начале 2015 года вносился на рассмотрение Госдумы. В начале сентября 2016 года в поддержку введения взноса на ОМС с неработающих граждан выступила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В апреле 2015 года сбор с неработающих граждан был введен в Белоруссии. Власти Белоруссии, обосновывая введение сбора, заявили, что безработные граждане не платят налоги, но пользуются при этом социальными благами. От уплаты сбора освобождены дети до 18 лет, пенсионеры и ряд других социально незащищенных категорий граждан.

2. Проблема экстерналий их регулирование. Экстерналии (внешние эффекты) – это воздействие экономических субъектов, участвующих в данной сделке, на третьих лиц, не принимающих участия в сделке.

Отрицательные внешние эффекты (негативные экстерналии) - это негативное воздействие участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц; это стоимость использования ресурса, не отраженная в цене продукта.

Отрицательные экстерналии предельные социальные издержки (MSC) предельные частные издержки (MPC) Предельные внешние издержки: MEC=MSC-MPC

Положительные внешние эффекты (позитивные экстерналии) - это благоприятные воздействия участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц; это полезность, не отраженная в ценах.

Положительные экстерналии предельные социальные выгоды (MSB) предельные частные выгоды (MPB) предельные внешние выгоды: MEB=MSB-MPB

Методы решения проблемы экстерналий

Система экономических инструментов природоохранной деятельности

Налоговая политика Экологические ("зеленые") налоги призваны: 1) сделать стоимость продукции более адекватной по отношению к затратам, в том числе природных ресурсов, и ущербам, наносимым окружающей среде; 2) способствовать компенсации экологического ущерба самим загрязнителем, а не всем обществом.

Налоговая политика сокращение налогооблагаемой прибыли на сумму, которую предприятие реинвестировало на природоохранные цели; освобождение экологических фондов от налогообложения; повышенные налоги на природоэксплуатирующие отрасли и сектора; пониженные налоги на обрабатывающие, обслуживающие, инфраструктурные отрасли; пониженные налоги для ресурсосберегающих и малоотходных технологий; дифференциация акцизных налогов для разных видов топлива.

Ускоренная амортизация фондов природоохранного назначения В Германии уровень амортизации очистных сооружений составляет 60% в первый и 10% в последующие четыре года (при общей норме около 7%). В США и Великобритании очистное оборудование амортизируется в пятилетний срок. Во Франции 50% такой техники подлежит амортизации всего за 1 год.

Использование принципа «залог-возврат» Система, когда покупая какой-нибудь товар, мы оплачиваем также дополнительную стоимость, которая затем возвращается к нам обратно. Например, в Хорватии возврат пустых бутылок, израсходованных электрических батареек, различного рода пластиковых контейнеров (бутылок) и пр. Организованы пункты приёма при магазинах Lidl, Merkator, Pulanka.

Оценка внешних эффектов при реализации инновационных проектов Внешние эффекты экономического характера Сокращение (увеличение) затрат предприятий и организаций – потребителей инновационного продукта за счет замены им ранее существовавшего аналога. Сокращение (увеличение) затрат предприятий и организаций, потребителей новой техники или внедряющих инновационную технологию, заменяющие ранее существующие аналоги. Увеличение (сокращение) прибыли предприятий и организаций, поставляющих сырье и комплектующие для предприятий, производящих инновационный продукт или реализующих инновационную технологию.

Оценка внешних эффектов при реализации инновационных проектов Социальные внешние эффекты Сокращение (увеличение) затрат населения, связанных с приобретением и потреблением инновационных товаров и услуг. Сокращение (увеличение) затрат времени населения на транспортные передвижения (в случае инновационного проекта в транспортной отрасли). Сокращение (увеличение) рабочих мест с вредными условиями труда в результате внедрения технологической инновации, новой техники, нового вида сырья, материалов на производстве. Увеличение (сокращение) рыночной стоимости имущества граждан (жилья, гаражей, земли) в зоне реализации проекта.

Оценка внешних эффектов при реализации инновационных проектов Экологические внешние эффекты Сокращение (увеличение) вредных выбросов в атмосферу в связи с реализацией инновационного проекта. Ухудшение (улучшение) качества и потери (восстановление) сельскохозяйственных, лесных, рекреационно-оздоровительных ресурсов (лесопарки, парки, скверы и т.п.) в городе. Сокращение (увеличение) вредных выбросов в водоемы в связи с реализацией инновационного проекта. Сокращение (увеличение) загрязнения почвы в связи с реализацией инновационного проекта. Изъятие общественной земли вне производственных зон для реализации инновационного проекта. Сокращение (увеличение) производственного шума, вибрации, электромагнитных излучений в связи с реализацией проекта. Увеличение (сокращение) производственных отходов в связи с реализацией проекта.

Рекомендуемая литература по подходам к оценке внешних эффектов Миронова И.А. Оценка внешних эффектов в расчетах общественной эффективности крупных инвестиционных проектов строительства и реконструкции участков железной дороги // Аудит и финансовый анализ. 2013. №4. С. 200-218. http://www.auditfin.com/fin/2013/4/2013_IV_08_06.pdf Миронова И.А. Внешние эффекты реализации инновационного проекта // Международный научно-исследовательский журнал. 2016. №8. http://research-journal.org/economical/vneshnie-effekty-realizacii-innovacionnogo-proekta/

Рекомендуемая литература по подходам к оценке внешних эффектов Кондраткова В.С. Внешние эффекты инвестиций малых предприятий: содержание и оценка // Социально-экономические явления и процессы. 2015. Т. 10. № 8. С. 43-47.

3. Неэффективность распределения ресурсов при асимметричной информации. Проблема неблагоприятного отбора. Дж. Акерлофф, 1970: «Асимметричная информация предполагает ситуацию на рынке, когда один участник, например продавец, знает больше о товаре, чем другие участники данного рынка, например покупатели».

Асимметричная информация

Проявление асимметрии информации Рынок подержанных автомобилей; Рынок страхования; Рынок труда; Рынок кредитования; Фондовый рынок; Проблема «принципал-агент» («заказчик-агент»); Аренда квартир, автомобилей.

Проблемы, вызываемые асимметричной информацией Вытеснение высококачественных товаров низкокачественными; Проблема неблагоприятного отбора; Исчезновение рынка; Повышение ставок страхования, процентных и т.д.;

Механизмы преодоления асимметричной информации Майкл Спенс, 1973: «Теория рыночных сигналов предполагает, что люди учатся не ради знаний, а ради формального документа о получении образовании».

Рыночные сигналы Дорогостоящая реклама, Репутационный механизм, Стандартизация, Цена, Обширные гарантии производителей, Залоговое обеспечение кредита, Функционирование кредитных бюро, Разработка полных контрактов и др.

Модель Спенса (1974 год): сигналы на рынке труда Предположим, что есть два типа рабочих: с низкой и высокой производительностью, ��1и ��2 соответственно (��2 > ��1 ). Доля вторых – b, доля первых – (1-b). В случае линейной производственной функции общий выпуск будет: ��1��1 + ��2��2 , где ��1и ��2 – численность низко- и высокопроизводительных рабочих.

Модель Спенса (1974 год): сигналы на рынке труда При полной информации о производительности рабочих заработные платы установились бы на уровне: ��1 = ��1 и ��2 = ��2 . В случае же асимметрии информации и невозможности различить рабочих по производительности заработная плата устанавливается на среднем уровне: �� = 1 − �� ��1 + ����2 . Такая заработная плата демотивирует высокопроизводительных рабочих трудиться с полной отдачей и вообще устраиваться на такую работу, так как �� < ��1 , но она привлекательна для низкопроизводительных.

Модель Спенса (1974 год): сигналы на рынке труда Но высокопроизводительные рабочие могут «сигнализировать» работодателям о своих знаниях, навыках, умениях. В качестве простейшего примера сигнала может выступать количество лет образования, включая дополнительную подготовку, сертификаты, награды и т.д.: ��1– у низко- и ��2– у высокопроизводительных (��1 < ��2 ). Издержки обучения, в т.ч. альтернативные, для первых –��1��1 , ��2��2 – для вторых. В этих условиях рабочие должны решить, сколько лет обучаться, а фирмы – какую заработную плату платить.

Модель Спенса (1974 год): сигналы на рынке труда Существует оптимальный уровень образования e*, удовлетворяющий условиям: ��2−��1 ��1 < �� ∗ < ��2−��1 ��2 . Низкоквалифицированные, малоспособные рабочие не заинтересованы тратить силы и средства на обучение и их уровень образования будет низким. Наоборот, талантливые рабочие будут выбирать уровень образования как минимум на уровне e*. Это значение называется разделяющим равновесием, оно существует при условии ��1 > ��2 . Таким образом, уровень образования является сигналом для работодателя о производительности труда рабочего. На его основе может быть установлена и дифференцированная заработная плата.

Модель Спенса (1974 год): сигналы на рынке труда В условиях асимметрии информации фирмы зачастую устанавливают заработную плату выше рынка в качестве стимулирующей меры для более ответственного отношения к работе, в т.ч. из-за боязни быть пойманным и потерять выгодное место работы.

Модель Р. Солоу Пусть производственная функция фирмы имеет вид: �� = ��(����), где Y – выпуск фирмы, e – уровень усилий работников, L – объём трудовых ресурсов. Объём прикладываемых усилий работников положительно зависит от ставки (эффективной) заработной платы w: �� = ��(��). Задача фирмы сводится к выбору количества работников L и ставки заработной платы w для максимизации прибыли �� = �� (����) − ����.

Модель Р. Солоу Тогда эффективная заработная плата определяется из уравнения (условие Солоу): ��′(��) = ��(��)/�� . Последнее утверждает, что эффективная заработная плата должна устанавливаться на таком уровне, чтобы средняя ��(��)/�� и предельная ��′(��) отдача на единицу заработной платы были уравновешены. Может быть предложена и другая интерпретация: эластичность отдачи по заработной плате должна быть единичной: