🗊Презентация Сущность планирования и прогнозирования в рыночной экономике

Тема 1. Сущность планирования и прогнозирования в рыночной экономике

План лекции: 1. Предмет, объект, цели и задачи прогнозирования и планирования 2. История вопроса и проблемы прогнозирования и планирования 3. Состояние прогнозирования и планирования в мире

Вопрос 1. Предмет, объект, цели и задачи прогнозирования и планирования Научное предвидение — это опережающее отображе­ние действительности, основанное на познании законов при­роды, общества и мышления. Формой предсказания является прогноз, т. е. научное исследование, направленное на определение перспектив развития явления. Предуказание, в отличие от предсказания, связано с решением проблемы. Здесь обязательно присутствует волевое решение человека (группы людей) по достижению намечаемой цели. Предуказание может быть в форме планирования, программирования или проектирования.

Планирование — это проекция в будущее для дости­жения поставленной цели при определенных условиях и возможностях. Программирование — это установление основных положений, которые в дальнейшем могут быть конкретизи­рованы в виде планов.

Особенности плана и прогноза Прогноз связан с объективным течением жизни и исходит из ее диалектического понимания, когда необходимость пробивает себе дорогу среди случайностей; план же включает решение, волю и ответственность лиц, его при­нявших, с целью преобразования действительности. Для прогноза характерно вероятностное наступление события; план рассматривает это событие как цель деятельности. Для прогноза характерны альтернативные пути и сроки достижения события; для плана характерно решение относительно системы мер, предусматривающих последо­вательность, порядок, сроки и средства достижения нуж­ного события.

Различия прогноза и плана заключаются: во-первых, в способе оперирования информацией о будущем: прогноз — это вероятность, план — это решение; во-вторых, в коли­чественной оценке будущего: прогноз — это диапазон (ин­тервал) значения, план — конкретная величина; в-треть­их, в отношении к свободе: прогноз — это необязатель­ность действий, план — обязательность исполнения.

Вопрос 2. История вопроса и проблемы прогнозирования и планирования История прогнозирования и планирования: 1)религиозные представления о буду­щем, связанные, например, с перевоплощением души, ее реинкарнацией; 2) утопические теории о лучшем будущем (Томаса Мора, Кампанеллы и др.); 3) философско-исторический подход к формированию образа будущего, в том чис­ле экономический прогноз.

Новый этап в планировании начался в СССР с середи­ны 60-х годов, когда был взят курс на возрастание роли инициативы и самостоятельности на местах при сохранении директивного управления по основным параметрам деятель­ности.

Преимуществами планового хозяйства явились: взаимосвязь в планах социальных и экономических аспектов развития общества; концентрация сил на выполнении приоритетных на­правлений деятельности; комплексный подход к решению проблемы; учет возможностей непрерывного перспективного и текущего планирования; сочетание отраслевого и территориального подходов; попытки сбалансирования использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

К недостаткам централизованного планирования сле­дует отнести: слабый учет естественных законов и тенденций раз­вития товарно-денежных отношений; возрастание роли плана как самоцели деятельности по принципу "план — любой ценой", своего рода фетиш плана над экономическими отношениями; отсутствие поля для маневренности действий пред­приятий разных регионов и негибкость сложившейся системы планирования; методологическая слабость планирования, не учиты­вающего резервы, инициативу, разнообразие и мно­гообразие микроуровня; забвение отдельных сторон жизни, признанных пра­вящей партией неперспективными, например кибер­нетики, генетики; значительная трата сил, времени и средств на раз­работку, согласование, утверждение, уточнение и поддержание стабильности плановых показателей.

Недостатки отечественной практики прогнозирования: слабая проработка вопросов теории и практики прогнозирования, чем объясняется относительная неупорядоченность организационных форм новой науки; недостаточная координация действий по развитию прогнозирования, в том числе по обмену информа­цией и подготовке кадров; незнание исполнителями прогнозов многих методов прогнозирования; недостаточная информационная база для разработки прогнозов, закрытость многих данных; существенные затраты на выполнение отдельных ви­дов прогнозов; нечеткая выраженность целей разработки прогнозов, частое отсутствие взаимосвязи между прогнозными и плановыми показателями; недостаточность разработки методик и процедур вы­полнения прогнозов.

Вопрос 3. Состояние прогнозирования и планирования в мире В экономически развитых странах прогнозирование обычно бывает двух форм: централизованное (Канада, Швейцария и др.) децентрализованное (США, Германия и др.)

Во Франции в X индикативном плане страны, рассчитанном на 1989-1992 гг., были установлены следующие шесть главных направлений развития: укрепление национальной валюты и обеспечение занятости населения; образование; научные исследования; социальная защита населения: обустройство территорий: обновление государственных служб. Каждое направление (цель) получило статус государственной программы и обеспечивалось системой финанси­рования.

В ЕС с 1962 г. составляются кратко- и среднесрочные программы хозяйственного развития региона, на основе которых готовятся рекомендации для национальных эконо­мик. Страны мира в основном применяют индикативное, т. е. рекомендательное, планирование (ИП). За прошедшие три десятилетия в развитии индикативного планирования отмечено три этапа. На первом этапе планирование носило конъюнктурный характер, на втором — структурный и на третьем — стратегический характер.

К особенностям современной практики внутрифирменного планирования в условиях рынка относятся: дифференциация функций планирования; повышение сложности плана; учет требований маркетинга; значительный объем элементов перераспределения ресурсов.

Критерием эффективности внутрифирменного пла­нирования выступает степень использования плана в ре­альной хозяйственной жизни как руководства к действию, степень соответствия плана реальным условиям. Адаптация плана стала основной проблемой планирования.

К сожалению, в настоящее время многие российские предприятия предпочитают вовсе не составлять планы, так как в условиях нестабильности и несопоставимости данных трудно достичь точности расчетов, тем более на длительную перспективу. Кроме того, ощущается недостаток специалистов, знакомых с теорией рынка и имеющих практический опыт плановой работы в новых условиях.