🗊Презентация Политические режимы

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

Историческая и политическая практика крайне редко отражает идеальные типы политических режимов. Историческая и политическая практика крайне редко отражает идеальные типы политических режимов.

Политический режим Базовая системы классификации, разработана З. Бжезинским, К. Фридрихом и Х. Арендт: «демократия, авторитаризм, тоталитаризм». Системы классификаций, предложенные Р. А. Далем, Ж. Блонделем, Дж. Сартори, К. Р. Поппером и др. – производные от базовой

Тоталитаризм В ноябре 1939 г., на первом научном симпозиуме, посвященном природе тоталитарного государства, американский исследователь Карлтон Хейс объяснил, что тоталитаризм – это феномен рыночной экономики, феномен буржуазной цивилизации и за её пределами он не существует. К тоталитарным режимам Карлтон Хейс относил Италию Муссолини и гитлеровскую Германию. Сталинский Советский Союз, по его убеждению, - совершенно иной тип государства, где отсутствуют частная собственность и классы, где был построен системный антикапитализм - социализм, где господствовала идеология, принципиально отличная от нацистской идеологии

Классификация политических режимов (А.Хейвуд) Западные полиархии (western polyarchies) Новые демократии (new democracies) Восточноазиатские режимы (East Asian regimes ) Исламские режимы (Islamic regimes ) Военные режимы (military regimes )

Западные полиархии «Либеральная демократия» - скорее политический идеал, нежели действительность «Полиархия» - эти системы в чем-то существенно важном пока еще не достигли этого демократического идеала.

Западные полиархии Здесь достигнут относительно высокий уровень толерантности к оппозиции, достаточный для того, чтобы общество тем самым могло удерживать власть от поползновений к произволу. На практике это обеспечивается состязательной партийной системой, конституционно гарантированными и надежно защищенными гражданскими свободами, энергичным и здоровым гражданским обществом.

Западные полиархии Полиархии предоставляют обществу достаточно широкие возможности для участия в политической жизни — здесь высок уровень политической активности. Достигается это через четко отработанную избирательную систему, позволяющую гражданам контролировать и, если необходимо, смещать неугодных политиков.

Новые демократии Новые демократии — политические режимы, в которых еще не завершены процессы демократической консолидации; при которых «дело не ограничивается демократией». (Пжеворский,1991) Полудемократия — политический режим, при котором демократические и авторитарные тенденции уживаются друг с другом и составляют стабильную основу.

Восточно-азиатские режимы Они всегда организованы в большей степени вокруг экономических, нежели политических целей; их главная задача — содействовать экономическому росту и благосостоянию, а не расширять тот круг индивидуальных прав и свобод, как на Западе. В этих системах укоренена идея «сильного» правительства — уважение к государству и всегда достаточно высокий уровень поддержки правящей в данный момент партии.

Восточно-азиатские режимы Из-за невысокого уровня налогов и общественных расходов (обычно не превышающих 30% ВВП) эти системы не располагают особыми возможностями для реализации модели «государства всеобщего благоденствия», здесь как должное принимается то, что государство наподобие «главы семьи» должно руководить общественными и частными институтами и отвечать за общую стратегию национального развития.

Восточно-азиатские режимы Руководитель и лидер пользуются уважением по конфуцианской традиции лояльности, дисциплины и долга: на западный взгляд, во всем этом можно усмотреть какие-то скрытые, а то и открытые, тенденции к тоталитаризму. Здесь много думают об обществе и социальных связях — семья же является вообще центральным элементом этой традиции. В итоге складывается то, что японцы называют «групповым мышлением» с его закрытостью в отношении таких идей, как индивидуализм и права человека в их западном понимании

Военные режимы Хунта – форма коллективного военного правления, где все решается советом командования обычно представляющего три рода войск (сухопутные, морские и военно-воздушные). Для хунт характерно соперничество как между этими родами войск, так и между их представителями, вследствие чего власть часто может переходить из рук в руки.

Военные режимы

Военные режимы Другая форма военного режима — это личная диктатура при военной поддержке. В такого рода случаях в хунте или режиме выделяется один человек; часто при этом имеет место культ личности и стремление сформировать власть харизматического толка.

Военные режимы Военная диктатура, где главным фактором является общая позиция армии, сам же генералитет предпочитает оставаться в тени и лишь «дергать за ниточки».

Исламские режимы Духовный лидер при наличии избираемого парламента

Исламские режимы

Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси

Демократия

Демократия

Представительная демократия: перспективы 1. новые социальные движения с трудом вписываются в традиционное партийное представительство и требуют автономии; 2. крупные экономические союзы играют бόльшую роль, чем парламент, в решении важных экономических и социальных вопросов; 3. все больше усиливаются авторитарные тенденции, ведущие к возрастанию численности групп, отторгнутых от представительства. В условиях глобализации демократия как способ политического управления обществом сталкивается с беспрецедентными вызовами, ставящими под вопрос некоторые весьма существенные ее характеристики.

Этапы становления и развития демократии

Демократия — «правительство народа — из народа — для народа» Демократия — «правительство народа — из народа — для народа»

Из всех прошедших апробацию форм правления демократия не самая удачная, но удачнее других (У.Черчилль). Из всех прошедших апробацию форм правления демократия не самая удачная, но удачнее других (У.Черчилль).

Признаки демократии гарантии прав и свобод человека признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям оппозиционным наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих, свободных и справедливых выборов построение государственной власти по принципу «разделения властей», причем единственным законодательным органом считается парламент политический плюрализм публичность власти

Теория элитистской демократии Теория элитистской демократии исходит из положения, согласно которому в любом обществе власть осуществляется правящей элитой. Демократия отличается от других политических режимов способами формирования политической элиты. Основным способом ее рекрутации становятся выборы.

Теория элитистской демократии Й. Шумпетер: «индивиды приобретают власть принимать решения путем конкурентной борьбы за голоса избирателей». Главный признак — демократии становятся честные и справедливые выборы, в ходе которых народ формирует политическую элиту и передает ей властные полномочия.

Теория элитистской демократии Власть, оказываясь объектом конкуренции различных политических, сил и индивидов, ставится под контроль общества. Политическая конкуренция, согласно концепции делает политиков восприимчивыми к потребностям избирателей.

Теория плюралистической демократии Теория плюралистической демократии Демократический процесс — это «результирующая» борьбы наиболее влиятельных групп интересов. Степень демократичности режима определяется той мерой, в какой учитываются интересы всех заинтересованных групп. Акцент не на способах формирования политической элиты, а на борьбе заинтересованных групп.

Теория плюралистической демократии Внимание на механизмах, институтах, процедурах, позволяющих гражданам участвовать в управлении и влиять на принятие решений не только в период выборов. Достаточно часто решения принимаются в интересах наиболее влиятельных и могущественных групп. сохранение оппозиции в демократических странах

Теория полиархии Р. Даля Основная черта демократии — постоянная реакция правительства на потребности своих граждан

Формулировать потребности Свобода в создании организаций Свобода мысли Право голоса Право политических лидеров состязаться за поддержку масс Альтернативные источники информации

Информировать о своих интересах Свобода в создании организаций Свобода мысли Право голоса Право быть избранным Право политических лидеров состязаться за поддержку масс Альтернативные источники информации

Предпочтения, определяющие деятельность правительства Свобода в создании организаций Свобода мысли Право голоса Право быть избранным Право политических лидеров состязаться за поддержку масс Альтернативные источники информации Институты, осуществляющие государственную политику, зависят от голосов и от других способов выражения потребностей

Демократия  Полиархия Выборные власти, облеченные правом контроля над правительственными решениями. Свободные и справедливые выборы, в которых редко встречаются злоупотребления. Включающее избирательное право, распространяющееся практически на все взрослое население. Право претендовать на избрание всех взрослых граждан. Свобода выражения мнения. Альтернативные источники информации и право граждан на поиск альтернативной информации. Организационная самодеятельность, т. е. право граждан формировать самостоятельные ассоциации и организации, включая партии и группы интересов.

Полиархия – власть многих Основные черты полиархии: правительство состоит из избираемых чиновников; выборы свободны и открыты; практически все достигшие совершеннолетия имеют право голосовать; Право избираться на государственный пост не ограничено; Наличие свободы слова и права на критику и протесты; У граждан есть доступ к независимым источникам информации; Группы и сообщества получают по меньшей мере относительную независимость от правительства

Модели демократии А. Лейпхарта Демократия — правление не только народа, но также для народа, т.е. правление в соответствии с предпочтениями народа.

Модели демократии А. Лейпхарта

Модели демократии А. Лейпхарта

Партиципаторная теория демократии Соучастие граждан в процессе принятия решений

Делегативная демократия электорату отводится роль делегирования исполнительной власти прав и полномочий, ограниченных лишь конституционным сроком ее полномочий и существующими отношениями власти. Лидер, добившийся победы на президентских выборах, получает власть для управления страной так, как он это считает нужным. Всенародно избранный президент становится главным выразителем национальных интересов в том виде, как он их понимает.

Гибридные режимы Диктократия возникает в случаях проведения либерализации без демократизации. Правящая элита соглашается на некоторые индивидуальные и гражданские права без подотчетности обществу. Предпочтение политическому меньшинству, контролирующему значительную часть ресурсов, в ущерб политическому большинству.

Гибридные режимы «бесформенный плюрализм» режим, в котором существует высокая состязательность на фоне неэффективности функционирования институтов, низкой массовой поддержки режима и партийной системы и значительной политической нестабильности.

Политический режим в России

Политический режим Система классификации политических режимом Аристотеля - логически безупречна, идеологически нейтральна В ее основе - классификационный признак структуры субъекта политического управления, а не способ рекрутирования этого субъекта. Аристотель полагал, что выбрать путем голосования можно и правящую династию, и олигархическую группу, т.е. электоральный способ рекрутинга должностных лиц сам по себе не может являться объективным основанием классификации.

Политический режим Подавляющее большинство современных политических режимов являются режимами олигархий (элит) различного типа. Подавляющее большинство политических режимов де-юре имеют республиканскую форму правления, государственные институты, организованные по принципу разделения властей, используют электоральные процедуры и более чем одну партию в структуре партийной системы. Видовые отличия между типами политических режимов следует рассматривать по способу распределения власти между правящими элитными группами.

Политический режим Все существующие политические режимы, за исключением реликтовых форм абсолютной монархии, можно дифференцировать как режимы конкурирующих олигархий с коллегиальной структурой, т.е. как полигархия, и корпоративные олигархии с лидерской структурой, т.е. неопринципат.

Полигархия Полигархия – термин, образованный из двух греческих слов: «поли» – много; «олигархия» – власть немногих. (Лаврентьев С.Н., Латыпов Р.Ф.). Наиболее ярко выраженными пример полигархии – США и Евросоюз.

Черты полигархии периодическое перераспределение власти между элитами на основании легитимно установленных правил игры. электоральный канал распределения политической власти – один из основных, но не единственный. альтернативные каналы – бюрократический аппарат, силовые структуры и транснациональные корпорации, которым передана часть государственных функций. институт политической партии – инструмент борьбы за власть. плюрализм нескольких совместимых идеологий, де факто являющихся официальными.

Черты полигархии политическое управление осуществляется группами замкнутого правящего класса функционируют мощные силовые структуры армии, полиции и государственной безопасности бюрократический аппарат в пропорции к общему числу экономически активного населения превышает таковой в государствах, относимых к тоталитарным и авторитарным режимам существуют запрещенные и полузапрещенные политические идеологии тюрьмы, политические заключенные и неоколониальная внешняя политика являются такими же атрибутами конкурирующей олигархии, как и у иных типов политических режимов.

Полигархия Полигархия ≠ идеализированная модель демократии. Полигархия ≠ полиархия Р. Даля. Режим полигархии - политическая конкуренция между двумя и более олигархическими группами, а не смешанная форма правления.

Принципат принципат имперского Рима можно определить как политический режим параллельного существования институтов сенатской республики и власти политического лидера с неограниченным сроком должностных полномочий. В отличие от монархии, принципат не предусматривал династического престолонаследия; передача полномочий главы государства осуществлялась по модели преемничества.

Неопринципат Режимы России, Белоруссии, ряде стран Латинской Америки и Ближнего Востока в современной политологической традиции определяют идеологически ориентированными ярлыками «авторитарных государств», а также неявными понятиями «государства транзита», «управляемых» или «имитационных» демократий. Данный тип политического режима не переходная, а устойчивая форма организации политической власти, которая ничего не имитирует, а функционирует по собственным законам.

Признаки неопринципата Неопринципат – особый тип политического режима, в рамках которого аппарат личной власти главы государства с неограниченным сроком должностных полномочий осуществляет распределение власти между различными группами правящего класса по корпоративному принципу.

Признаки неопринципата наличие аппарата личной власти главы государства в качестве стержня политической системы; политический лидер не является высшим должностным лицом исполнительной власти, а национальным лидером и главой государства, стоящим над ветвями власти; имеются традиционные составляющие: властная горизонталь – разделение властей, властная вертикаль – общегосударственный, региональный и местный уровни власти. Имеется параллельный механизм власти, позволяющий главе государства в случае необходимости скорректировать курс в режиме «ручного управления» в любой точке властной вертикали и горизонтали.

Признаки неопринципата механизм параллельного управления и контроля осуществляется с опорой на властные институты, напрямую подчиняющиеся главе государства в обход властной вертикали (армия, спецслужбы, представители президента в регионах, территориальные органы федеральных структур власти, партию власти) – «властная диагональ»; неограниченный срок полномочий первого лица; передача власти с помощью технологии преемничества при формальном соблюдении электоральной процедуры; партийная система состоит из доминирующей партии президентского большинства и партий корпоративного представительства.

Партии и неопринципат 1. Партия президентского большинства, занимающая доминирующее положение в парламенте и региональных легислатурах, является частью аппарата личной власти главы государства, осуществляющей контроль над законодательной властью. Помимо этого, партия власти служит инструментом интеграции политических элит и контроля их политической лояльности. 2. Партии корпоративного парламентского представительства групп контрэлит, которые придерживаются конвенциональных принципов политического поведения. Неопринципат распределяет между ними миноритарную долю депутатских мандатов в зависимости от численности представляемой ими социальной группы, которая определяется в ходе электорального процесса. Неопринципат не только признает институт оппозиции, действующей в соответствии с формальными и неформальными правилами игры, но и поддерживает ее функционирование, предоставляя необходимые финансовые и административные ресурсы.

Неоприниципат в России При помощи серии радикальных политических решений, в т.ч. роспуска Верховного Совета России в октябре 1993 г., принятия новой Конституции и выборов 1996 г., Б.Н. Ельцин устранил точки роста потенциальной российской модели соревновательной олигархии и легитимизировал неопринципат как единственную форму организации власти новой России.

Неопринципат в России Дальнейшее развитие и юридическая легитимация неопринципата – реформы административная конституционная реформы, избирательного законодательства партийного законодательства.

Конфигурация неопринципата в России Аппарат управления главы государства - администрация президента РФ, которая по своему фактическому статусу стоит выше правительства и находится вне обозначенных в Конституции ветвей власти. Срок полномочий главы государства конституционно не ограничен. Выборы фактически носят характер референдума о поддержке главы государства. В качестве модели воспроизводства власти сформирован институт преемничества не имеющий конституционного статуса, но доказавший свою жизнеспособность.

Конфигурация неопринципата в России В России по модели преемничества была осуществлена передача поста президента от Б. Н. Ельцина к В. В. Путину (1999 г.), от В. В. Путина к Д. А. Медведеву (2007 г.), от Д.А. Медведева к В. В. Путину (2012 г.). В целом после 1996 г. на постсоветском пространстве верховная власть передавалась либо по модели преемничества (Азербайджан), либо путем государственного переворота (Украина, Грузия, Кыргызстан).

Партийная система неопринципата В России в ходе формирования режима неопринципата сложилась особая двухуровневая партийная система, т.е. состоящая из партии президентского большинства, располагающей мажоритарной частью депутатских мандатов, а также партий корпоративного представительства, обладающих миноритарным числом мандатов В результате реформ партийной и избирательной систем РФ в 2004–2006 гг. число зарегистрированных политических партий сократилось до 7, а парламентских – до 4.

Неопринципат в России Режим неопринципата не имеет ничего общего с такими идеологическими конструкциями, как тоталитаризм или авторитаризм, а также не является антагонистом не менее идеологически заданной модели демократии. Как и режимы конкурирующих олигархий - либеральными демократиями, Неопринцип использует электоральные процедуры для легитимации политических элит, учитывает вектор общественного мнения при принятии политических решений, обладает не меньшей легитимностью в глазах граждан.

Неопринципат в России Неопринципату свойственна активистская политическая культура, наиболее яркий индикатор которой – электоральная активность, которая здесь выше, чем в США и странах ЕС.

Неопринципат в России Неопринципат обладает всеми институциональными и процедурными атрибутами, приписываемыми западными идеологами режимам демократии или конкурирующей олигархии. Различия между ними выявляются в способе распределения политической власти между различными группами правящего класса. В случае с конкурирующей олигархией распределение власти осуществляется на основе консенсуса элит с помощью механизма электоральной ротации.

Неопринципат в России Неопринципат обеспечивает распределение политических ресурсов политическим арбитражем главы государства. Режим неопринципата не является результатом заговора или государственного переворота. Речь идет о стихийной самоорганизации больших масс людей с определенной политической культурой. Неопринципат утверждается в государствах, нуждающихся в форсированной модернизации производственного базиса, стремящегося сохранить суверенитет над национальными природными ресурсами, который все чаще ставится под сомнение не только США или ЕС, но и новыми игроками на глобальном политическом поле – транснациональными корпорациями.

Неопринципат в России В условиях недостатка всех видов ресурсов, прежде всего временного, личностно-труктурированные политические режимы дают шанс не допустить девальвации института национального государства до уровня ассоциативного государства с ограниченным суверенитетом. На постсоветском пространстве неопринципат выступает эффективным инструментом защиты от попыток установления внешнего управления, средством усиления социально-экономического развития, военно-политической безопасности, служит промышленному воспитанию нации.

Неопринципат в России В этом аспекте институт неопринципата несет прогрессивную миссию, которая оправдывает присущие ему недостатки, которые в силу законов диалектики имеются у политического режима любого типа.

Политический режим Для характеристики политического режима в современной России используются термины: «авторитарная демократия» (В. Рукавишников), «полудемократия» (Л. Гордон), «российский гибрид» (Л. Шевцова), «фасадная демократия» (Д. Фурман), «электорально-клановый» режим, или «клановая демократия» (А. Лукин), «режимная система», «номенклатурная демократия» (О. Крыштановская, Л. Шевцова)

Этапы развития политического режима в России С 1991 г. - до середины 1990-х гг. - определяющая тенденция в формировании политического режима - движение в направлении от тоталитаризма к представительной демократии. Однако политика 1990-х гг. носила двойственный характер. В политике 1990-х гг. уживалось отсталое командное управление старого типа, бюрократическое регулирование экономики и передовая политика, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы.

Этапы развития политического режима в России В России сформировался гибридный, или переходный, политический режим, который обладает признаками демократии, но еще не является демократическим. Власть, разрываемая изнутри несовместимыми началами, генетически нестабильна и в целях выживания должна постоянно перетекать из одного режима в другой, не меняя при этом своей сущности. А неразвитость демократических ин­ститутов ведет к разочарованию в них и появлению в обществе тяги к «сильной руке», к надеждам, что авторитарный лидер гарантирует стабильность и порядок

Этапы развития политического режима в России С приходом к власти В.В. Путина в политическом режиме первого десятилетия XXI в. нашли проявления как авторитарные, так и демократические тенденции. В целом, важной особенностью этого политического режима выступила политика центризма. Независимо от ее идеологической направленности, именно она способствовала минимизации политических конфликтов, помогала использовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами.

Этапы развития политического режима в России Говоря об эволюции политического режима в современной России в условиях переходных состояний, нельзя не отметить и его стремление ограничить права граждан, повысить контроль над их политической активностью, вытеснить с политического рынка все сколько-нибудь значимые формы политического протеста, управлять политическими контактами с бизнесом и т.д. Политический режим собственной активностью в определенной мере подменяет активность всех других политических акторов

Этапы развития политического режима в России В России имеет место авторитарно-демократическое переходное состояние политического режима с ярко выраженной тенденцией усиления авторитаризма, обусловленной сохранением старых недемократических и применением новых демократических методов осуществления государственной власти, что позволяет говорить об амбивалентности (двойственности) политического режима.

Политический режим в России Политический режим, сложившийся при президенте В.В. Путине, остается гибридным. Его характеризуют: традиционалистские аллюзии российского общества, ориентированного на цивилизационную парадигму; подконтрольность демократических институтов государству; отлаженность государственной машины, которая позволяет принимать решения с максимальной быстротой. Можно говорить о персоналистско-корпоративно-охранительном политическом режиме, что очевидно на примере принятия решений. При президенте Д.А. Медведеве (тандем Медведев – Путин) политический режим был отмечен либеральностью, делались усилия по переходу на модернизационную модель развития (новая индустриализация). Но опасение столкновения с вызовами и минимизация политических рисков привели к откату на инерционную модель развития.

Политический режим в России После вступления в должность президента РФ Д.А. Медведева в 2008 г. в России установился политический режим тандемократии, который по своему содержанию является продолжением политического режима нулевых годов

Политический режим в России Возвращение В.В. Путина в 2012 г. на третий президентский срок означало окончание тандема, сопровождалось усилением личностного аспекта в политическом режиме. Были выдвинуты амбициозные проекты, в частности, удвоение ВВП. Наблюдается фрагментация рыночных отношений с сохранением ведущих позиций госкорпораций. Контролировать общественно-политические процессы доверяется партии власти (корпоративная циркуляция элит). Приоритеты режима - укрепление национальной безопасности и выполнение социальных программ. Совет Федерации, Государственная дума, судебная власть претерпели заметную эволюцию. Был создан эффективный, отлаженный режим закрытого типа (сплоченная элита, корпоративная этика, адаптивность).

Политический режим в России «Имеет право на жизнь тезис о системе “патронажного президентства”, которая окончательно сложилась при Путине». Термин “патронажного президентства” был введен американским политологом Генри Гейлом. Он означает «принятие решений в рамках неформальной олигархии и господства бюрократии». Если политический режим Б.Н. Ельцина мог быть охарактеризован как олигархический анархоавторитаризм, то режим В.В. Путина можно охарактеризовать как «просвещенный авторитаризм», опять же с сильным влиянием олигархических элит.

Перспективы либеральной демократии С точки зрения перспектив либеральной демократии ситуация в развивающихся странах действительно мало обнадеживает. Институты либеральной демократии во многих регионах либо рассматриваются как чуждые, заимствованные образцы, либо воспринимаются поверхностно, формально. Результатом часто является скорее имитация демократии, выливающаяся в фактическую маскировку авторитарных или олигархических режимов.

Особенно губительные последствия принятие либеральной модели демократизации и реформирования имело для СССР.

Специфика советского общества отсутствие всяких элементов рынка (кроме «черного», криминального) и институционализированного гражданского общества; почти тотальная милитаризация‚ суперцентрализация и верхмонополизация экономики, ее неприспособленность к какой-либо конкуренции; укорененность в народном сознании коллективистских ценностей и слабость либеральной, индивидуалистической культуры; полиэтнический состав населения и наличие многочисленных непроявленных конфликтов; отсутствие массовых демократических движений типа Народного фронта или польской «Солидарности», способных сформировать альтернативную официальной номенклатуре политическую элиту, и т.д.

Специфика советского общества Эти и многие другие особенности СССР обусловили неэффективность либеральной модели демократизации и реформирования. Ликвидация важнейшего института фактической политической власти – КПСС, самоустранение государства от интеграционных и организационно-контрольных функций, отсутствие общественного гражданского контроля привели к распаду государственности, тотальной монополизации и криминализации экономики, номенклатурно-криминальной приватизации государственной собственности, подрыву мотивации производительного труда, резкому росту цен и падению уровня жизни населения.