🗊Презентация Современные модели социально-экономической модернизации

Современные модели социально-экономической модернизации Курс лекций по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление»

Актуальность курса Основной постулат, на котором базируется теория модернизации, заключается в том, что история движется по пути прогресса, а общественный прогресс осуществляется в процессе прогрессивного перехода от традиционного общества к обществу современному. Это грандиозный цивилизационный переход, который происходит по фазам: урбанизация-индустриализация-глобализация На рубеже веков вся цивилизация находится на пути трансформации от индустриальной к постиндустриальной цивилизации- цивилизации ноосферы

В России модернизация воспринимается по-другому 1.Одни воспринимают модернизацию как строительство эффективной инновационной системы экономики и управления 2.Другие как свободное предпринимательство и развитие конкуренции 3. Третьи как строительство общества социальной справедливости

Раскроем понятие модернизации (причем само понятие «модернизация» за несколько веков менялось) Модернизация – комплексный социально-исторический феномен изменений общества государства, экономики, ценностных ориентаций, институтов, структур, функций и факторов (как лидеров, так и рядовых участников данного процесса),

Модернизация Есть коренное, последовательное изменение системы. Что такое - система?

Система множество элементов, частей находящихся в определенных отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство и порождающих новое качество.

Модернизация - есть коренное, последовательное изменение системы. Определение, приведенное выше, шире чем другие, раскрывает сущность модернизации. Социально-экономическая модернизация- есть коренное, последовательной изменение социально-экономической системы.

Модернизация тип социальных перемен, имеющий корни в английской индустриальной и политической французской революциях. Он заключается в экономическом и политическом прогрессе отдельных обществ-первопроходцев и последующих переменах у отстающих” Рейнхард Бендикс 

Модернизация Процесс трансформации традиционного общества в общество, характеризующееся применением машинной технологии, рациональными и секулярными жизненными установками, а также высоким уровнем дифференциации социальной структуры. С.Блэк

Модернизация Процесс изменения в направлении тех типов социальных, экономических и политических систем, которые развивались в Западной Европе и Северной Америке с XVII по XIX век и затем распространились на другие европейские страны, а в XIX и XX веках — на южноамериканский, азиатский и африканский континенты”. Шмоэль Эйзенштадт 

Модернизация Модернизация — пишет Стивен Ваго, — это процесс, посредством которого аграрные общества трансформируются в индустриальные. Данный переход влечет развитие передовой индустриальной технологии и политических, культурных, социальных механизмов, адекватных задачам поддержания, руководства и использования данной технологии

Осуществление модернизации социально-экономической системы России является актуальной задачей Дискуссия идет восновном о роли государства в модернизации крайние точки зрения –1. не надо вмешательства в процесс модернизации 2. жесткая роль государства.

Точки зренияна М. 1. модернизация — это процесс естественного развития социально-экономической системы, и ему главное — не мешать. Поэтому государство должно максимально устраниться из данной области и предоставить возможность рыночным и социальным механизмам осуществить модернизационные преобразования общества

Точки зрения на М. М.- это продукт целенаправленной государственной политики и вне такой политики модернизационные проекты обречены на поражение. Между данными крайними позициями существует целый ряд промежуточных взглядов, пытающихся найти формы совмещения либеральной и государственной позиций

. Разрешение данного противостояния на политическом и идеологическом уровне бесперспективно

Единой теоретической и методологической концепции модернизации в настоящее время не существует. Но данное понятие прошло длинный путь развития и прочно заняло свое место в теории и практике экономики

Модернизация как теория Сегодня концепцию модернизации, в целом, можно охарактеризовать как совокупность социологических и социально-экономических теорий, которые анализируют процесс перехода от традиционного общества, либо от общества, отставшего в социально-экономическом развитии, к современному

Конечным ожидаемым результатом процесса модернизации является формирование нового типа общества, которое может быть определено как «массовое общество» Уклад-постиндустриальный

Часто понятие «модернизация» употребляется в контексте понятия «социальный прогресс». Идея прогресса является весьма древней и обладает огромной притягательной силой для человечества. Причина популярности идеи прогресса объясняется тем, что прогресс — это единственная альтернатива всеобщему отчаянью

Сущность социального прогресса состоит в том, что согласно представлению людей, историческая трансформация человеческого общества объективно имеет восходящий тренд, характеризующийся постоянным усложнением структуры сообщества, повышением его эффективности во взаимодействиях со средой обитания.

Следствием указанной трансформации является глобальный, всемирно-исторический процесс восхождения человеческих обществ от примитивных состояний (дикости) к вершинам цивилизованного состояния.

Под цивилизованным состоянием предполагается достижение обществом наивысших научно-технических, политико-правовых и нравственно-этических стандартов. Таким образом, социальный прогресс — это процесс восходящего самодвижения общества.

Но, говоря о сущности процесса модернизации, мы должны констатировать, что это все-таки процесс перехода от одной формы существования общества к другой со всеми присущими такому переходу положительными и отрицательными чертами

Модернизация не должна рассматриваться как однозначное улучшение параметров существующего общества. Модернизация — это скорее их усовершенствование.

Это такое системное изменение параметров, которое позволит в конечном итоге определенному человеческому сообществу, в целом, более успешно реализовывать свою жизненную программу Это такое системное изменение параметров, которое позволит в конечном итоге определенному человеческому сообществу, в целом, более успешно реализовывать свою жизненную программу Причем этот процесс сопровождается не только утверждением новых форм взаимоотношений внутри общества, но и упразднением ряда ранее существующих норм.

Возникновение концепции модернизации на теоретическом уровне связывают с идеей К. Маркса о делении исторического процесса на доиндустриальную и индустриальную стадии.

В XIX в. общие положения идеи К. Маркса были развиты Ф. Теннисом в его работе («Общность и общество. Основные понятия чистой социологии»). Им были впервые высказаны сомнения в прогрессивности модернизационных изменений, прозвучала мысль о побочных негативных эффектах развития

Классические теории модернизации сосредоточены на анализе взаимодействия стран «первого» и «третьего» мира и перспективах модернизации стран «третьего» мира. Возникшие вслед за классическими теориями модернизации, теории конвергенции сосредоточились на анализе разрыва между странами «первого» и «второго» мира и на проблеме ликвидации данного разрыва.

С практической точки зрения, модернизацию следует рассматривать как комплекс преобразований, предпринимаемых человеческими обществами (странами, народами) в социально-экономическом, технологическом, культурологическом, политическом и прочих аспектах с целью достижения индустриальной стадии развития (если этого еще не состоялось), и далее — постиндустриальной стадии развития общества

категория «модернизация» (и для объектов микроуровня, и для объектов макроуровня) является исторически определенной и должна рассматриваться в контексте исторического процесса и места конкретного объекта в нем.

Сегодня концепцию модернизации в целом (как совокупность теорий, исследующих модернизацию и конвергенцию) условно можно разделить на два направления — социологическое и социально-экономическое

Социально-экономическая система – это? 1. целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных и экономических  институтов. Выделяем СЭС: страны, региона, муниципального управления, корпорации

Объект нашего исследования и объект государственного управления Социально-экономическая система государства

Предмет исследования и государственного управления- Отношения, формирующиеся в процессе развития или модернизации социально-экономической системы.

Модели модернизации Существуют три модели модернизации : Революционная органическая Догоняющая – в России перманентно реализуется модель- догоняющей модернизации

Длительный период демодернизации, происходящей в современной России, поскольку ее догоняющий тип не дает возможности России выйти на собственный путь развития, независимый от тенденций европейской модернизации, в русле которой преимущественно и идет мировое развитие. Но заметим, что тип европейской модернизации далеко не идеален

История европейской модернизации, которая служила как бы ориентиром цивилизационного прогрессивного развития до XXI века, началась в эпоху промышленной революции в Западной Европе. (Модерн- современный, не древний) История европейской модернизации, которая служила как бы ориентиром цивилизационного прогрессивного развития до XXI века, началась в эпоху промышленной революции в Западной Европе. (Модерн- современный, не древний) В результате этого этапа модернизации были разрушены все основы традиционного европейского общества. Этот этап связан с историй индустриальной революции На втором этапе началось строительство нового хозяйственного уклада, жестко либеральной модели экономического развития, формированием общества потребителей и социальными потрясениями

Третий этап начался после перехода II мировой войны переходом к модели социального государства и гражданского общества на основе демократических преобразований. Третий этап начался после перехода II мировой войны переходом к модели социального государства и гражданского общества на основе демократических преобразований. Заметим, что механизмы модернизации , которые были эффективны на ранних стадиях, позднее превращались в тормоз Мы должны сделать вывод: модернизация есть процесс постоянный

И еще один вывод : И еще один вывод : Революции, которые были механизмами перехода от аграрного общества к индустриальному, практически прекратились (Англия, Франция, США, Япония, Россия. Последней революцией стала революция в Иране в 1979 г.). Аграрное общество во второй половине XXв. было повсеместно сломлено. Там, где не было революций, их роль сыграли мировые и региональные войны.

Государство, капитализм, демократия Модернизация, которую проходит цивилизация критически зависит от того, что станет с тремя ключевыми системами индустриальной волны -государством, капитализмом и демократией. Остановимся на характеристике этих систем.

Государство Как институт теряет и финансовую опору, и лояльность элит, и идейную поддержку общества. Эффективность первичной индустриализации позволила сформировать государства, которое практически не испытывали финансовых проблем (страны -лидеры). Денег хватало на социальное развитие (образование, пенсии, социальную поддержку, ВК, армию) Развитые страны переходят от либеральной социально-экономической модели развития к социальной модели.

Рыночная экономика Цель- экономическая эффективность, Прибыль Основа развития – конкуренция Критерии: отсутствие социальной справедливости

Социальная рыночная экономика Социальная рыночная экономика Цель- рост эффективности и прибыли Критерии- социальная справедливость, социальная защита, социальная ответственность бизнеса

Социальное государство XIX в. – понятие «социальное государство» в философских трудах Гегеля Попытки определить принципы: -справедливого распределения дохода между трудом и капиталом Обеспечения свободы и равенства граждан - обеспечения справедливой солидарности общества и заботы имущих о неимущих и не работающих

Социальное государство 1949 г.- конституция ФРГ провозгласила Германию социальным государством 1958 г.- Франция провозгласила страну социальной республикой 1978 г.- Испания 70- годы- Норвегия, Швеция, Италия 90- годы большинство стран Восточной Европы Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Ст. 7 Конституции РФ)

Принципы социального государства Принцип экономической свободы человека и признания права предпринимателей и их объединений, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства Принцип доверия к регулирующей роли рынка через спрос и предложение, ценообразование и конкуренцию Принцип ответственности государства за игру рыночных сил и создание условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни, направленной на обеспечение благополучия своих граждан

Принципы социального государства Принцип социальной справедливости и солидарности общества, в том числе путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и загрузки работоспособных, чтобы помочь уже или еще не трудоспособным Принцип участия работников в управлении производством и распределения в общественной и государственной жизни, развивая при этом различные формы экономической демократии

Государство Однако в условиях социально-экономического кризиса на социальное развитие денег не хватает даже у самых развитых стран. Сокращаются социальные лифты для большинства населения Разбухшие государственные аппараты не желают делиться благами с массами. В условиях все более срастающейся глобальной элиты государственный суверенитет снижается

Капитализм Недостаток новых рынков и дешевого сырья, повышение трудовых и экологических издержек, увеличение в долгосрочной перспективе налогового давления, резкий подъем стоимости технологических инноваций- все это указывает на серьезный кризис капиталистической миросистемы

Демократия Современная демократия –это свобода выбора в рамках довольно жестко заданного коридора, ширина которого определяется соглашением элит и размером общественного пирога. Способность элит покупать общественную лояльность сокращается Элитный консенсус , без которого демократия невозможна, разрушается

Демократия Средний класс –несущая опора современных демократий -подвержен коррозии повсеместно, может за исключению Китая и Индии Политические системы развитых стран все более фрагментируются Демократический уклад подрывается идейным вакуумом Политические партии утрачивают свою силу.

Следовательно, в настоящее время все страны стоят перед необходимостью новой модернизации Теория модернизации опирается на понятие социального прогресса, так как предполагает, что все общества вовлечены в единый, универсальный процесс восхождения человеческого общества от дикости к цивилизации

Социальный прогресс

Социальная деградация

Модернизация Есть коренное, последовательное изменение системы Модернизация экономики, государства и общества в России Процесс социально-экономической модернизации требует модернизации системы государственного управления, модернизации общества

В Российской Федерации Россия обладает 40% мировых запасов энергетических ресурсов. По материалам Счетной палаты (2010 г.) 72% основных фондов морально и физически устарели. Реальный сектор находится в системном кризисе. Необходим переход от экономики ресурсной к инновационной экономике

Демографический императив В 2005 г. умерло 2,3 млн. чел., в 2006 -2,1 млн. , в 2007 г.- 2 млн. 2008 г. – отмечено небольшое Ежегодно население сокращается на 900 тыс. чел. (в трудоспособном возрасте – 700 тыс.) С 1992 года население России сократилось на 10 млн. человек ( с учетом рождаемости и миграционных потоков) За этот период от естественной убыли страна потеряла 12 млн. человек.

Россия по материалам доклада Международного антикоррупционного комитета (2010 г.) Одна из самых коррупционных стран мира . Ежегодные потери от коррупции – 40 млрд. руб. в год, это 40 % федерального бюджета Занимает 1 место по числу миллиардеров, преследуемых правоохранительными органами 134 место в мире по продолжительности жизни 97 по доходам на душу населения 1 место в мире по абсолютной величине убыли населения 2 место в мире по количеству самоубийств 57- по качеству жизни 2 место по количеству заключенных на 1000 населения 2 место в мире по распространению поддельных лекарств 1 место по количеству авиакатастроф 1 место по количеству курящих детей 1 место по продажам крепкого алкоголя

Основа модернизации –человеческий потенциал В России проживает всего 142 мил. человек. Плотность населения в 10 раз меньше, чем в Азии, но при этом смертность на 65% выше европейской. К 2015 г. будет 10 млн. инвалидов. Через 50 лет нас будет 101 млн. В тоже время к середине века в Азербайджане, Афганистане, Ираке, арабских странах зоны Персидского залива, Турции, Иране, Пакистане численность населения достигнет - 1 млрд. человек. В Китае- 2 млрд. 359 миллионов.