🗊Презентация Международные организации (МО). История, классификации, определения. (Тема 1)

Тема 1.Международные организации (МО): история, классификации, определения

Аттестация 1. Итоговая аттестация Текущая аттестация – 50% (письменный тест, 5 апреля 2016 года) Экзамен – 50%, письменный тест Семинары, посещение – в пользу студентов 2. Презентации и содержание учебного материала по каждой теме – www.fir.bsu.by/кафедра международных отношений / Достанко Е.А.

Учебник - Baylis J., Smith S. The Globalization of World Politics/ An Introduction to International Relations. Third Edition. Oxford University Press, 2005 (есть в библиотеке ФМО) На русском языке – ридеры «содержание учебного материала» (размещено на сайте)

Полезные сайты Агрегаторы InoPressa. Иностранная пресса о России и не только http://www.inopressa.ru/ Россия сегодня http://inosmi.ru/ Аналитика Stratfor (Strategic Forecasting, Inc) https://www.stratfor.com/

Журналы по международной тематике

Вопросы лекции Общая характеристика современных акторов международных отношений. 2. Возникновение и историческое развитие международных организаций. История создания и развития международных организаций (МО). 3. Понятие МО в основных теориях и концепциях международных отношений. 4. Определение международной организации, ее правовая природа. Порядок создания международной организации и прекращения ее деятельности. 5. Классификация международных организаций. Понятие международной правительственной, неправительственной, неправительственной гибридной организации. Понятие международного режима. 6. Функции международных организаций. Дихотомия юридической и политической природы международных организаций и ее значение для оценки роли международных организаций в современном мире

1. Общая характеристика современных акторов международных отношений Основные категории: Около 200 правительств Транснациональные корпорации (Shell, Microsoft) Страновые НПО(Oxfam, UK) Международные НПО(Amnesty International) Транснациональные преступники кражи, мошенничество, отмывание денег, наркотрафик и торговля людьми, торговля оружием, пиратство, терроризм, национально-освободительные движения

Государство как актор международных отношений 1. Понятие государства имеет три значения - юридическое лицо, политическое сообщество и правительство 2. Страны и правительства по всему миру одинаково равны перед законом, однако, политические различия могут быть существенны. В экономическом плане -многие правительства контролируют меньше ресурсов, чем многие транснациональные акторы 3. Нельзя утверждать, что в большинстве государств сформированы сильные политические системы. 4. Если мы будем выделять при анализе международных отношений действия государства и негосударственных акторов, то тогда мы можем говорить о многих типах акторах в МО; Если мы будем выделять при анализе международных отношений действия правительств и действия общества, то тогда мы можем говорить о частных компаниях, национальных и других меньшинствах как участниках международных отношений в той или иной степени. Source: Baylis J., Smith S. The Globalization of World Politics/ An Introduction to International Relations. Third Edition. Oxford University Press, 2005

ТНК как акторы международных отношений 1. Изменяя трансфертные цен ТНК может уйти от налогообложения или государственного контроля своих международных финансовых операций. 2. ТНК может выполнять функции государства по международной торговле. 3. ТНК перемещают производство из одной страны в другую с - правительства ограничены в регулировании и налогообложение компаний. 4. Структура ТНК способствует возникновению конфликтов между правительствами 5.В некоторых областях экономической политики правительства потеряли свой суверинитет, регулирование происходит на глобальном уровне, а не на национальном. Source: Baylis J., Smith S. The Globalization of World Politics/ An Introduction to International Relations. Third Edition. Oxford University Press, 2005

Нелегитимные акторы 1. Эффективное противодействие транснациональным преступникам на уровне только одного государства практически невозможно. 2. Группы, использующие насилие для достижения политических целей, чаще всего не становятся легитимными, но при исключительных обстоятельствах их могут признать национально-освободительными движениями и стать частью международной дипломатии. 3. Транснациональная активность преступников заставляет государства передавать решение некоторых проблем внутренней политики на глобальный уровень. 4. Терроризм может быть особенно силен в некоторых странах, иметь транснациональные аспекты, теракты могут осуществляться одиночками или группами, но он не является отдельной политической силой. Source: Baylis J., Smith S. The Globalization of World Politics/ An Introduction to International Relations. Third Edition. Oxford University Press, 2005

НПО в мировой политике 1. В случае получения НПО консультативного статуса при ООН или ЭКОСОС, становится легитимным участником в международной дипломатии. 2. Формирование глобальной экономики ведет к глобализации различных профессиональных союзов, а затем – и к созданию международных режимов. 3. Правительства не могут контролировать поток информации через свои границы. 4. Через Интернет, социальные сети НПО могут осществлять свою деятельность очень быстро, эффективно и ДЕШЕВО. Source: Baylis J., Smith S. The Globalization of World Politics/ An Introduction to International Relations. Third Edition. Oxford University Press, 2005

Международные организации как международные акторы. 1. МО являются местом политической коммуникации, системами, которые регулируют поведение своих членов. 2. Правительства работают для достижения целей и задач, поставленных междун. организациями. Транснациональные корпорации могут появляться из рядов международных НПО. Правительства и транснациональные акторы могут создавать гибридное НПО, с равным статусом. 3. Международные организации – это больше, чем коллективная воля их членов. Они имеют большое влияние на других глобальных акторов Source: Baylis J., Smith S. The Globalization of World Politics/ An Introduction to International Relations. Third Edition. Oxford University Press, 2005

1. Общая характеристика современных акторов международных отношений Ключевые понятия (реализм, нео-реализм, плюрализм, государство, суверенитет, негосударственные акторы, нация, гражданское общество, транснацональные акторы) «Высокая» и «низкая» политика (С. Хофманн) Политические вопросы – уровни решения этих вопросов – властные полномочия институтов, которые вовлечены в решение вопросов – ресурсы для решения – процесс взаимодействия (обмен людьми, материалами, энергетическими ресурсами, деньгами и информацией) например, что такое война? экономика? Политика? с этой точки зрения Мировая (global politics) политика –совокупность взаимодействий государственных и негосударственных акторов (плюрализм) - Как один из акторов международных отношений может изменить поведение другого актора (и может ли?)

2. Возникновение и историческое развитие международных организаций. История создания и развития международных организаций (МО). Всемирный телеграфный союз (1865 г.) и Всемирный почтовый союз (1874 г.). дихотомия: меджународные правительственные (МПО) и неправительственные (МНПО) организации Наибольший рост числа международных организаций наблюдается в послевоенные годы – причины? МПО: 1900 – 30; 1945 – 127; 1993 – 272 МНПО:900 – 69, 1945 –795

Причины роста МНПО и МПО: взаимозависимость мирового сообщества растет количество сфер, охватываемых международными соглашениями и договорами увеличивается количество международных контактов государственных и негосударственных учреждений, общественных организаций, предпринимательских кругов в политической, экономической, социально-культурной сфере Увеличивается количество глобальных, либо транснациональных, проблем мира таких как нераспространение ядерного оружия, международный терроризм распространение наркотиков неизлечимых болезней (СПИД, вирус Эбола)

ВЫВОДЫ Вывод 1: обеспечение национальной безопасности государства не может быть гарантировано только самим государством, либо одной организацией Вывод 2: сосредоточение военной, экономической, политической силы в руках одних государств вынуждает другие, менее сильные, объединяться для выражения и представления своих интересов.

Роль МО в мировой политике международные правительственные организации являются своеобразным ответом на силы фрагментации и дезинтеграции в мировой политике: этнические конфликты, бедность, неизлечимые болезни, экономическое неравномерное развитие, терроризм

Принцип субсидиарности и принцип наднациональности Основными сферами деятельности международных правительственных организаций являются те, которыми государства только самостоятельно заниматься не могут, т.н. принцип субсидиарности, когда институтам, созданные при международной организации, государством делегируются полномочия по решению того или иного вопроса. Кроме того, рядом международных правительственных организаций реализуется принцип наднациональности, когда они наделены правом принимать решения, обязательные для государств-членов (Европейский Союз)

Основные проблемы в деятельности МПО и МНПО институализация деятельности финансирование процесс принятия решений управление, администрирование организации

4. Определение международной организации, ее правовая природа. Порядок создания международной организации и прекращения ее деятельности. Международная организация - постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем. Международные организации характеризуются: - наличием учредительного документа; - постоянным или регулярным характером деятельности; - использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем; - принятием решений путем голосования или консенсуса; - (обычно) рекомендательным характером решений;

Порядок создания и прекращения деятельности МО Порядок создания МО – субъекты международного права Принятие уставного документа (положение, статут, устав, конвенция) дата вступления в силу уставного документа считается датой основания организации 2. Создание, определение структуры организации (основные, вспомогательные органы) 3. Создание материальной базы организации (имущество, фонды, архивы и тд) 4. Созыв главных органов организации (после подготовки следующих документов) (проект процедуры принятия решения место и порядок деятельности штаб-квартиры, порядок деятельности основных органов, порядок проведения заседаний) Порядок прекращения деятельности По соглашению всех стран-участниц Протокол о роспуске – должны подписать все страны участницы Создание ликвидационного комитета

5. Классификация международных организаций. Понятие международной правительственной, неправительственной, неправительственной гибридной организации. Понятие международного режима. Основания классификации: по участию правительств (правительственные, неправительственные, гибридные) Географическое (глобальные, региональные, субрегиональные) По целям деятельности (универсальные, многоцелевые,специализированные) По сфере затрагиваемых в решениях вопросов (общей и специальной компетенции) По порядку вступления организации ( открытые (свободный вход и выход) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).

6. Функции международных организаций. Дихотомия юридической и политической природы международных организаций и ее значение для оценки роли международных организаций в современном мире Функции, выполняемые международными организациями, многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагают на них участвующие страны. Основные группы функций международных организаций: Содействие (facilitation) - организация международных конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров. Наблюдение (monitoring) - содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что является способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны. Надзор (surveillance) - более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития. Регулирование (regulation) - надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению.

Основные понятия (1) Международное должностное лицо Международное должностное лицо - гражданин какого-либо государства, находящийся на службе секретариата международных организаций; член персонала секретариата международных организаций. Международные служащие Международные служащие - штатные сотрудники международных организаций. При исполнении своих служебных полномочий международные служащие независимы от государства своего гражданства и государства размещения штаб-квартиры международной организации.

Основные понятия (2) Межправительственная конференция Межправительственная конференция - временный коллективный орган государств-участников. Межправительственная конференция состоит из официальных представителей по крайней мере трех государств, каждое из которых обладает правом одного голоса.

Основные понятия (3) Право международных организаций Право международных организаций - отрасль международного права, объединяющая принципы и нормы, регулирующие вопросы создания, правового статуса, объема полномочий и деятельности международных организаций.

Основные понятия (4) Правосубъектность международных организаций Правосубъектность международных организаций - международная правосубъектность международных межправительственных организаций. Объем правосубъектности обусловлен волеизъявлениями государств-членов этих организаций и зафиксирован в их учредительных уставах.

Основные понятия (5) В структуре права международных организаций выделяют: - внешнее право - нормы, которые регулируют взаимоотношения международной организации с внешним миром: государствами и другими международными организациями; - внутреннее право - нормы, регулирующие внутренние правовые отношения: правила и процедуры, финансовые правила, правила для персонала; + нормы, обеспечивающие деятельность международных организаций в процессе нормотворчества.

Основные понятия (6) Устав международной организации Устав международной организации - международное многостороннее соглашение или иной учредительный акт, определяющий характер, содержание деятельности, основные задачи, цели и структуру международной организации.